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科技成果轉(zhuǎn)化頻發(fā)政策“紅包” 甜頭怎么嘗？
來源：未知 日期：2017-04-10 點擊：次
科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金自成立以來規(guī)模不斷增長，最近，浙江設(shè)立20億元省級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，投資種子期、初創(chuàng)期、成長期等創(chuàng)業(yè)早期的科技型中小微企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，促使其轉(zhuǎn)化利用財政資金形成的科技成果。
從科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”到《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等政策“紅包”頻發(fā)，讓科技金融熱度不減，讓更多企業(yè)、科研院所、高校等嘗到了甜頭。
科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金放大比例1∶4.5
如何引導(dǎo)民間資本支持科技創(chuàng)新活動，進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域？如何引導(dǎo)民間資本支持國家目標導(dǎo)向重大研發(fā)任務(wù)？
要解答這個問題，近日，在科技部就科技政策、區(qū)域創(chuàng)新、科技金融、國際合作等方面舉行集中訪談會上，資源配置與管理司司長張曉原介紹，科技部主要是通過普惠性的稅收優(yōu)惠政策如加計扣除等，支持企業(yè)提高研究開發(fā)的投入，增強自身的創(chuàng)新能力；支持企業(yè)積極承擔(dān)國家重點研發(fā)任務(wù)，充分調(diào)動各方面的積極性。
科技成果轉(zhuǎn)化頻發(fā)政策“紅包”甜頭怎么嘗？
比如，近年來，科技部做的一項較大的試點，就是嘗試將重點研發(fā)計劃里的先進軌道交通專項委托中車集團來做，超過70%的經(jīng)費需要中車集團自行籌集。
“同時，中央財政設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資的母基金，引導(dǎo)社會資本、金融機構(gòu)進入創(chuàng)新領(lǐng)域，特別強調(diào)在科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)支持科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)活動。”張曉原說。
目前，國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金在重大專項成果轉(zhuǎn)化、京津冀協(xié)同創(chuàng)新、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)等方面，出資設(shè)立了9支創(chuàng)業(yè)投資子基金，總規(guī)模173.5億元，轉(zhuǎn)化基金出資38.3億元，放大比例達1∶4.5。
如何進一步引導(dǎo)社會資本支持國家重大研發(fā)任務(wù)？
“要進一步擴大規(guī)模，落實社會資本激勵引導(dǎo)政策，在重大研發(fā)任務(wù)與成套裝備、產(chǎn)品技術(shù)為導(dǎo)向的重大研發(fā)任務(wù)，繼續(xù)找行業(yè)的龍頭企業(yè)，直接委托他們進行管理、具體組織實施。”張曉原說。
張曉原透露，要進一步擴大成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模，圍繞國家重大項目設(shè)立專門的成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的子基金。
全國各類技術(shù)交易市場超過1000家
“我國已經(jīng)初步形成了具有中國特色的促進科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)體系。”在日前科技部舉行的有關(guān)促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作進展和成效發(fā)布會上，科技部副部長李萌說。
2016年10月，《關(guān)于實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》公布，鼓勵科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，加強科技成果產(chǎn)權(quán)對科研人員的長期激勵。
科技部會同教育部、中科院、國資委印發(fā)了相關(guān)細化文件，推動高校、院所和企業(yè)成果轉(zhuǎn)化；財政部、國家稅務(wù)總局完善了股權(quán)激勵和技術(shù)入股所得稅優(yōu)惠政策；農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、國土資源部、國防科工局等頒布了本行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化制度。20多個省市出臺了地方配套政策。
李萌說，為探索地方開展科技成果轉(zhuǎn)化的有效機制與模式，科技部支持啟動了國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，各個示范區(qū)現(xiàn)在都有了很好的進展和成效。
截至目前，河北以京津冀協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略為核心，探索承接京津創(chuàng)新要素外溢轉(zhuǎn)移與河北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求對接轉(zhuǎn)化的新模式；浙江以完善科技成果轉(zhuǎn)化市場機制為核心，探索“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果轉(zhuǎn)化”的有效模式，構(gòu)建互聯(lián)互通的全國性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)；寧波以激發(fā)民營經(jīng)濟活力為核心，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用。
與此同時，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的載體平臺不斷豐富。
李萌介紹，目前全國各類技術(shù)交易市場超過1000家，2016年全國技術(shù)合同成交額同比增長15.97%，達到11407億元，首次突破1萬億大關(guān)。
“互聯(lián)網(wǎng)+”與科技成果轉(zhuǎn)化也加快融合，技術(shù)掛牌交易、競價拍賣、難題招標等市場化服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。
“中技所推出了專利拍賣和科技成果評估公示在線服務(wù)系統(tǒng)，已累計為25家高校院所提供相關(guān)服務(wù)，涉及項目達到2258項，成交額達到3.6億元。”李萌舉例。
李萌強調(diào)，科技部注重加強科技與金融結(jié)合，選擇10家銀行業(yè)金融機構(gòu)在5個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點工作。還開展了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在科技金融結(jié)合的試點地區(qū)，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資超過了7000億元，累計增加中小企業(yè)科技貸款超過了1.2萬億元，專利質(zhì)押融資突破了500億。
2016年科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長超10%
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年1—11月，我國科技服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，營業(yè)收入同比增長達到11.9%；2016年上海市新增眾創(chuàng)空間106家，全市眾創(chuàng)空間累計達到500余家，孵化企業(yè)1.2萬余家；湖北省整合資源，布局建設(shè)了19個科技基礎(chǔ)條件平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺，初步構(gòu)建了比較完善的科技服務(wù)體系……
近日，在科技部舉行的司局長媒體集中訪談會上，高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長楊咸武介紹，隨著2014年10月《國務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布以來，科技部會同各相關(guān)部門和地方，推動《意見》各項重點工作的落實，促進了科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
“推動科技資源開放共享、促進科技金融創(chuàng)新發(fā)展、加強技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、推進創(chuàng)業(yè)孵化和企業(yè)成長、優(yōu)化檢驗檢測認證制度、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、建立科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度、完善科技服務(wù)業(yè)財稅扶持政策等一系列政策措施紛紛出臺。”
楊咸武說，針對《意見》中規(guī)定的17項重點工作任務(wù)，科技部和各有關(guān)部門持續(xù)發(fā)力。
同時，自科技服務(wù)業(yè)試點工作開展以來，新路徑、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，令楊咸武印象深刻的是，隨著光電子信息、生物醫(yī)藥等行業(yè)分工的不斷細化，涌現(xiàn)了一批合同外包服務(wù)機構(gòu)，這些機構(gòu)開展更加專業(yè)化的服務(wù)，比如東湖高新區(qū)的藥明康德已成為華中地區(qū)最大的醫(yī)藥研發(fā)外包服務(wù)提供商。
在行業(yè)試點方面，科技部會同財政部，安排3億元專項資金，以試點領(lǐng)域的科技服務(wù)需求為引導(dǎo)，重點支持科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、生產(chǎn)力促進中心、工程技術(shù)研究中心等產(chǎn)業(yè)促進組織，為產(chǎn)業(yè)集群提供一站式科技服務(wù)工作。
“在區(qū)域試點方面，科技部重點選擇了國家高新區(qū)開展試點，目前，已認定兩批共計32家行業(yè)試點和65家區(qū)域試點。”楊咸武說。
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