近日，工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究主編的《工業(yè)和信息化藍(lán)皮書：世界網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展報(bào)告2015－2016》由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行。
　　
　　藍(lán)皮書課題組認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信息化進(jìn)程加快，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，保障網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定乃至國家安全的重要戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，進(jìn)一步強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)安全工作的頂層設(shè)計(jì)和總體協(xié)調(diào)。黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)都把網(wǎng)絡(luò)安全作為重要議題，強(qiáng)調(diào)完善網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全問題治理，確保國家網(wǎng)絡(luò)安全，五中全會(huì)更明確提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，為未來我國網(wǎng)絡(luò)安全保障與發(fā)展指明了方向。
　　
　　美國網(wǎng)絡(luò)軍演不斷推進(jìn)，攻防并重姿態(tài)表露無遺
　　
　　藍(lán)皮書指出，隨著信息時(shí)代的戰(zhàn)爭形式向信息戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，各國政府開始加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)軍備力量，開展網(wǎng)絡(luò)軍演。美國是世界上第一個(gè)引入網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)概念的國家，也是第一個(gè)積極加強(qiáng)網(wǎng)軍建設(shè)的國家。自2002年12月起，美國海軍、空軍和陸軍紛紛組建自己的網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)，全面開展網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭行動(dòng)。2012年，美國國防部設(shè)立了專門的“網(wǎng)絡(luò)任務(wù)部隊(duì)”（CyberMissionForce，CMF）。除了美國，俄羅斯、英國、歐盟、日本等國家和地區(qū)也十分重視網(wǎng)絡(luò)軍備力量建設(shè)。
　　
　　自設(shè)立網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)以來，網(wǎng)絡(luò)軍演不斷推進(jìn)。2016年，美國計(jì)劃對(duì)中國、伊朗和朝鮮相繼開展網(wǎng)絡(luò)軍事演習(xí)。美國《2016國防授權(quán)法案》提到，參謀長聯(lián)席會(huì)議將開展一系列的軍演來衡量美國網(wǎng)絡(luò)司令部的戰(zhàn)略部署和預(yù)測能力，以防止大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)攻擊，并能與中國、伊朗、朝鮮和俄羅斯在2020年和2025年有望達(dá)到的網(wǎng)絡(luò)水平相等。這是美國國會(huì)第一次明確表示要求國防部必須考慮迫在眉睫的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭威脅。
　　
　　美國國防部2015年發(fā)布的新戰(zhàn)略公開把“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”作為今后軍事沖突的戰(zhàn)術(shù)選項(xiàng)之一，表示美軍在與敵人發(fā)生沖突時(shí)，可以考慮實(shí)施“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”。新戰(zhàn)略還分析了美國在何種情況下可以開展網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)對(duì)付攻擊者，公開指出美軍“應(yīng)當(dāng)有能力通過實(shí)施網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，干擾敵人的指揮和控制網(wǎng)絡(luò)以及與軍方有關(guān)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和武器設(shè)施”?；{(diào)已然從重在防御轉(zhuǎn)向“在必要的情況下”主動(dòng)進(jìn)攻，攻防并重的姿態(tài)表露無遺。
　　
　　中國推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反恐刻不容緩
　　
　　藍(lán)皮書指出，恐怖主義的魔爪已伸向互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)已成為恐怖組織傳播理論、招募人員、募集資金、策劃襲擊的重要工具。網(wǎng)絡(luò)恐怖主義跨越地域限制，通過網(wǎng)絡(luò)向全球擴(kuò)散，其危害性日益嚴(yán)重。2015年，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)更加猖獗，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義已經(jīng)嚴(yán)重影響到世界的穩(wěn)定與發(fā)展，尤其是“伊斯蘭國”（ISIS）的恐怖活動(dòng)引起了全世界對(duì)網(wǎng)絡(luò)反恐的高度關(guān)注，2015年舉行的一些演習(xí)也注重打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。2015年8月17日至20日，韓美進(jìn)行“乙支？自由衛(wèi)士”演習(xí)。此次演習(xí)主要包括戰(zhàn)時(shí)行動(dòng)程序訓(xùn)練、應(yīng)對(duì)安全威脅和災(zāi)難威脅訓(xùn)練、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義訓(xùn)練等。2015年10月14日，上海合作組織成員國主管機(jī)關(guān)在廈門舉行了“廈門－2015”網(wǎng)絡(luò)反恐演習(xí)，這是上海合作組織首次舉行針對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的聯(lián)合演習(xí)，也是中國落實(shí)網(wǎng)絡(luò)反恐國際合作倡議的重要實(shí)踐。演習(xí)體現(xiàn)了地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)委會(huì)在協(xié)調(diào)各成員國采取聯(lián)合行動(dòng)中的重要作用，檢驗(yàn)了上海合作組織框架下網(wǎng)絡(luò)反恐協(xié)作機(jī)制的有效性，展示了各成員國主管機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)、處置和打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義方面的法律規(guī)定、工作流程、技術(shù)手段和執(zhí)法能力，進(jìn)一步增進(jìn)了各成員國之間的互信。
　　
　　隨著中國網(wǎng)絡(luò)空間競爭力的不斷增強(qiáng)，美國將中國視為主要的競爭對(duì)手，極力渲染中國大力發(fā)展先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)能力、竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)、影響其經(jīng)濟(jì)競爭力。未來世界各國將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)軍備建設(shè)，進(jìn)一步打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。世界需要和平，人類需要和平，2015年7月發(fā)布的聯(lián)合國專家組報(bào)告已將《武裝沖突法（LOAC）》中的人道原則、必要性原則、相稱原則和區(qū)分原則等寫入其中，未來將會(huì)有更多的措施抵制網(wǎng)絡(luò)軍事沖突，打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，通過維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的和平促進(jìn)世界和平。
　　
　　智慧城市建設(shè)如火如荼，網(wǎng)絡(luò)安全工作亟待全面跟進(jìn)
　　
　　藍(lán)皮書指出，在中國，智慧城市建設(shè)工作也正在如火如荼地全面鋪開。截至目前，中國的智慧城市試點(diǎn)已接近300個(gè)。
　　
　　智慧城市是基于高度發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而構(gòu)建的新型城市。而且，智慧城市所面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，不再僅僅是信息泄露、信息系統(tǒng)無法使用等“小”問題，而是會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界造成直接的、實(shí)質(zhì)性的影響，如設(shè)備運(yùn)行異常（交通癱瘓、城市運(yùn)行停滯）、設(shè)備運(yùn)行停滯（停水、停電、停氣、停供暖）、設(shè)備損壞（零部件損壞甚至火災(zāi)爆炸）、環(huán)境污染甚至人員傷亡等。所以，在智慧城市建設(shè)工作如火如荼地開展現(xiàn)狀之下，智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全工作亟待全面跟進(jìn)。加強(qiáng)智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格全流程網(wǎng)絡(luò)安全管理；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全工作與智慧城市建設(shè)的深度融合；科學(xué)解決新技術(shù)新應(yīng)用帶來的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患，有效提高抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。