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智慧城市：“十三五”進(jìn)入2.0時(shí)代 市場(chǎng)規(guī)模萬(wàn)億級(jí)
來(lái)源：未知 日期：2015-11-28 點(diǎn)擊：次
“十三五”規(guī)劃建議明確提出，“十三五”我國(guó)將支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這意味著在“十三五”期間，中國(guó)將進(jìn)入智慧城市2.0時(shí)代。
事實(shí)上，無(wú)論是中央還是地方，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)太多的智慧城市政策性文件。住建部和科技部截至目前已經(jīng)聯(lián)合發(fā)布三批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，試點(diǎn)城市接近300個(gè)。而相關(guān)調(diào)研機(jī)構(gòu)指出，其實(shí)在國(guó)家“試點(diǎn)”體系之外，中國(guó)85%以上的城市都在進(jìn)行智慧城市建設(shè)，但系統(tǒng)割裂、數(shù)據(jù)源封閉。IDC近日也指出，智慧城市是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳模式，在“十三五”期間將大有可為。
在此背景之下，智慧城市在“十三五”期間將出現(xiàn)怎樣的政策導(dǎo)向?如何規(guī)避實(shí)踐誤區(qū)加快推進(jìn)落地?哪些企業(yè)將從中受益?對(duì)于以上問(wèn)題，在由中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)社主辦的“互聯(lián)網(wǎng)+”——2015智慧城市暨中國(guó)新型城鎮(zhèn)化高峰論壇召開(kāi)之際，記者采訪了國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令、中國(guó)智慧城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長(zhǎng)王志良以及工業(yè)和信息化部賽迪智庫(kù)規(guī)劃所研究員張洪國(guó)。
智慧城市本質(zhì)是物聯(lián)網(wǎng)
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：過(guò)去幾年，中央政府多個(gè)部門(mén)和各地方政府都出臺(tái)過(guò)支持智慧城市建設(shè)的政策文件。“十三五”規(guī)劃建議也已經(jīng)明確提出，將支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)。你如何看到“十三五”期間我們?cè)谥腔鄢鞘薪ㄔO(shè)上的政策導(dǎo)向?
喬潤(rùn)令：智慧城市是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展方向之一，因此國(guó)家出臺(tái)一系列支持政策，包括物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)政策等。但總體上來(lái)看，智慧城市建設(shè)在中國(guó)并不成熟，目前出臺(tái)的政策僅僅是從原則上、宏觀上給予支持。
我認(rèn)為，智慧城市建設(shè)需要大量的探索和實(shí)踐，“十三五”期間，不管是政策的制定，還是具體的建設(shè)，都要防止幾個(gè)傾向和誤區(qū)：
一是解決協(xié)同不足的誤區(qū)。中央各個(gè)部委之間協(xié)同不夠，網(wǎng)信辦、工信部、發(fā)改委、住建部、教育部、衛(wèi)生部等，都在出臺(tái)智慧城市相關(guān)政策，條塊分割現(xiàn)象十分嚴(yán)重。今后在出臺(tái)相關(guān)規(guī)則之前一定要先解決協(xié)同的問(wèn)題。同時(shí)，地方政府各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)同，以及數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的協(xié)同也很重要。
二是防止一哄而上、遍地開(kāi)花，智慧城市的政績(jī)工程和形象工程需要防止。
三是智慧城市的最終目標(biāo)是方便老百姓，千萬(wàn)不能搞得領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越有智慧，老百姓越來(lái)越?jīng)]智慧，這就把初衷搞亂了。
王志良：智慧城市的最終目標(biāo)其實(shí)就是建立一個(gè)城市的物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，未來(lái)，這將成為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的重要組成部分。智慧城市政策導(dǎo)向的最終目標(biāo)，應(yīng)該定在觀念的改變上。過(guò)去，“鐵公基”是一個(gè)城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，以后，對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，云平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)、WIFI全覆蓋、4G甚至未來(lái)5G的覆蓋，要達(dá)到與“鐵公基”的同等待遇。只有觀念改變了，智慧城市才能真正搞好。
張洪國(guó)：實(shí)際上，我國(guó)從引入智慧城市的理念，到今天試點(diǎn)城市已經(jīng)遍布全國(guó)，前后不過(guò)五年時(shí)間。目前，無(wú)論是2015年政府工作報(bào)告，還是“十三五”規(guī)劃建議，都提出要提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平、發(fā)展智慧城市?？梢灶A(yù)見(jiàn)，智慧城市在中國(guó)將迎來(lái)日益廣闊的發(fā)展前景。但我國(guó)的智慧城市建設(shè)應(yīng)該在探索中成長(zhǎng)，政策導(dǎo)向的路徑應(yīng)該是從理念走向?qū)嵺`，從無(wú)序變?yōu)橛行?，從注重形式變成追求?shí)效，從封閉單一邁向合作共贏。
應(yīng)該走市場(chǎng)化運(yùn)作路線
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：智慧城市本質(zhì)上是關(guān)于一個(gè)城市的方方面面的物聯(lián)網(wǎng)，這將是一個(gè)巨大且繁復(fù)的系統(tǒng)工程，這個(gè)工程應(yīng)該如何落地?哪些領(lǐng)域可以率先突破?
喬潤(rùn)令：智慧城市是我國(guó)少數(shù)幾個(gè)能與世界保持同步的領(lǐng)域，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，但差距不大。
推進(jìn)和落實(shí)智慧城市，在規(guī)劃階段，就要防止做成封閉系統(tǒng)，因?yàn)閷?lái)還要增加內(nèi)容，必須做成開(kāi)放系統(tǒng);同時(shí)要注意兼容問(wèn)題，因?yàn)楹芏喑鞘懈鱾€(gè)部門(mén)都做過(guò)信息化的改造，但因?yàn)椴块T(mén)之間不能對(duì)接和兼容，造成了非常大的浪費(fèi)，要避免這樣的問(wèn)題再次發(fā)生。
其次，在落實(shí)過(guò)程中必須堅(jiān)持市場(chǎng)化手段，一定要有盈利模式;不能走政府主導(dǎo)的老路，因?yàn)槌袚?dān)不起建設(shè)費(fèi)用。同時(shí)，應(yīng)該走分享經(jīng)濟(jì)的路子，任何獨(dú)立一方都做不成智慧城市，應(yīng)該地方政府、技術(shù)公司、運(yùn)營(yíng)公司協(xié)同推進(jìn)、分享收益。
另外，每個(gè)城市都應(yīng)該突出特色，先解決最重要的問(wèn)題。
至于應(yīng)該率先突破的領(lǐng)域，我認(rèn)為，第一應(yīng)該是智慧交通，因?yàn)槊總€(gè)城市都面臨交通擁堵問(wèn)題，第二是智慧能源，通過(guò)智能化改造提升能源效率，解決城市污染問(wèn)題，第三是智慧醫(yī)療，這是每個(gè)城市居民都非常關(guān)心的領(lǐng)域。
王志良：我認(rèn)為智慧城市可分為三塊內(nèi)容，第一塊是電子政務(wù)，第二塊是信息惠民，第三塊是城市管理的智能化。每個(gè)城市在推進(jìn)智慧城市建設(shè)時(shí)，最終建立的物聯(lián)網(wǎng)大平臺(tái)，可以方便這個(gè)城市的政府，惠及這個(gè)城市的市民，也可以重構(gòu)這個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)，讓城市管理也更加便捷。
在智慧城市的所有分支當(dāng)中，智慧交通是目前做得最有成效的，國(guó)內(nèi)外很多大型企業(yè)在國(guó)內(nèi)都有已經(jīng)落地的智慧交通項(xiàng)目，這方面應(yīng)該是最容易突破的。
張洪國(guó)：我國(guó)前期的智慧城市建設(shè)普遍存在設(shè)計(jì)分散、各自運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，部門(mén)與部門(mén)之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間由于標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、體制機(jī)制等問(wèn)題，很難成為協(xié)同的整體，這讓智慧城市的整體性和系統(tǒng)性大打折扣，未來(lái)的智慧城市建設(shè)，應(yīng)該從頂層架構(gòu)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、布局、維護(hù)。
同時(shí)，對(duì)于智慧城市的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)該是誰(shuí)這個(gè)問(wèn)題，很多試點(diǎn)城市都走過(guò)一段彎路。實(shí)踐證明，智慧城市建設(shè)要摒棄政府大包大攬的傳統(tǒng)觀念，引進(jìn)更多社會(huì)力量一起參與，采用聯(lián)合建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的多元化發(fā)展模式。
另外，在智慧城市運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，數(shù)據(jù)量將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，比如城市交通數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)的應(yīng)用和分析水平，將會(huì)直接決定智慧城市的運(yùn)營(yíng)效率。因此，伴隨著智慧城市的進(jìn)程，我國(guó)應(yīng)該制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，不斷擴(kuò)大信息共享的深度和廣度。如果沒(méi)有開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)支撐，就談不上真正的智慧城市。
市場(chǎng)規(guī)模超萬(wàn)億
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》：你認(rèn)為智慧城市將釋放多大市場(chǎng)空間?哪些公司將從中受益?
喬潤(rùn)令：肯定是天量的市場(chǎng)規(guī)模。“互聯(lián)網(wǎng)+”是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破口，智慧城市是無(wú)數(shù)“互聯(lián)網(wǎng)+”的疊加?；ヂ?lián)網(wǎng)+交通，互聯(lián)網(wǎng)+教育，互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療，這些都加起來(lái)才能形成智慧城市的龐大系統(tǒng)。
互聯(lián)網(wǎng)公司和信息技術(shù)公司肯定會(huì)從中獲益，此外，綠色低碳類(lèi)、環(huán)境類(lèi)、文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)、城市舊城改造類(lèi)等企業(yè)也將從中受益。
張洪國(guó)：市場(chǎng)規(guī)模很難估算。如果將智慧城市定位為信息技術(shù)，可能規(guī)模在幾千億元，如果將之定位為城市建設(shè)，可能就是幾十萬(wàn)億元的體量了。在城市建設(shè)的總盤(pán)子中，屬于智慧城市的部分應(yīng)該也是萬(wàn)億級(jí)別的市場(chǎng)。
