內(nèi)容提要：裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)與國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步水平、現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我省振興和加快發(fā)展裝備制造業(yè)具有一定的技術(shù)、資源和人才等良好的基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。加快裝備制造業(yè)振興是山西加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、搶占未來技術(shù)發(fā)展的制高點、推進自主創(chuàng)新能力、促進信息化與工業(yè)化深度融合、堅持走工業(yè)新型化道路和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的重要突破口和標(biāo)志所在。本報告從加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略與提高全省工業(yè)核心競爭力的高度，深入剖析山西裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀、主要問題，有針對性提出加快振興裝備制造業(yè)的措施建議，為我省科學(xué)地謀劃“十二五”規(guī)劃和制定山西裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。
　　
　　裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)與國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展中技術(shù)進步和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。裝備制造業(yè)具有技術(shù)資金密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、能耗和污染物排放較低的集約化發(fā)展特點，是一個國家和地區(qū)工業(yè)化水平和經(jīng)濟競爭力的重要體現(xiàn)。加快裝備制造業(yè)振興和提升是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進自主創(chuàng)新的重要保障，是我省重點培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新支柱產(chǎn)業(yè)的重要突破口，是引領(lǐng)山西建設(shè)新型工業(yè)基地和實現(xiàn)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的著力點。山西加快發(fā)展裝備制造業(yè)有好的基礎(chǔ)和巨大的潛力，從著眼于“再造一個新山西”的戰(zhàn)略高度，必須進一步理清發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，加快發(fā)展裝備制造業(yè)特別是高端裝備制造業(yè)，這對于我省實施趕超戰(zhàn)略、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有極端重要性。
　　
　　一、山西裝備制造業(yè)運行軌跡和主要特點
　　
　　裝備制造業(yè)是近代工業(yè)中最早誕生的行業(yè)之一。山西作為我國重要的老工業(yè)基地和國防工業(yè)基地，裝備制造業(yè)是基礎(chǔ)和主要組成部分。山西裝備制造業(yè)的全面發(fā)展始于“一五”、“二五”計劃時期國家重點建設(shè)項目布局，不斷壯大于“三線”建設(shè)時期大批東部企業(yè)的內(nèi)遷和軍工項目的快速建設(shè)。經(jīng)過幾十年的不斷發(fā)展，我省裝備制造業(yè)在重型機械、軌道交通設(shè)備、紡織機械、煤機成套系統(tǒng)產(chǎn)品、基礎(chǔ)機械、鑄件、鍛件、汽車零部件、鋁鎂合金壓鑄件及深加工、磁性材料及深加工、電子裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)品均形成了一定的生產(chǎn)能力，并體現(xiàn)出明顯的產(chǎn)品優(yōu)勢和較強的市場競爭力。有以下主要特點：
　　
　?。ㄒ唬恼冀?jīng)濟總量及其比重看，曾長居全省支柱產(chǎn)業(yè)行列，發(fā)展?jié)摿^大
　　
　　有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，山西裝備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重在上世紀(jì)60年代在20%左右，是全省第二大工業(yè)行業(yè)；70年代所占比重在30%左右，是全省第一大工業(yè)行業(yè)，處于全國上游水平。80年代所占比重在25%左右，是全省第二大工業(yè)行業(yè)；90年代中期才逐漸退居到煤炭、冶金之后，成為全省第三大工業(yè)行業(yè)；1996年后所占比重為9.0%左右，退居電力工業(yè)之后，成為全省第四大工業(yè)行業(yè)，發(fā)展進入了“徘徊期”。2002年后山西焦炭工業(yè)勃興，從2003年起裝備制造業(yè)比重進一步降，成為全省第五大工業(yè)行業(yè)，比重為8.4%，2008年降到4.9%的歷史最低水平，2009年企穩(wěn)回升至5.4%，今年1—9月進一步回升至5.6%。新的歷史機遇使裝備制造業(yè)在“十二五”期間的發(fā)展?jié)摿薮蟆?br /> 　　
　?。ǘ男袠I(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，門類比較齊全，特色優(yōu)勢明顯
　　
　　目前，全省已形成了金屬制品業(yè)、通用裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸裝備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信裝備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)等門類較全的產(chǎn)業(yè)體系。2009年規(guī)模以上裝備制造企業(yè)727戶，是全省工業(yè)行業(yè)中單位數(shù)較多的，2009年實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入730.5億元，占全省工業(yè)的8.0%,是我省繼煤炭、冶金、焦化、電力之后的第五大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷售收入居全國第23位。太重牌起重機、油膜軸承、減速機、太重煤機的大型電牽引采煤機、大同機車的電力機車、智奇的動車組輪對、晉機和太重的火車輪、軸、永濟電機廠的電機、榆液的液壓系統(tǒng)、經(jīng)緯紡機的環(huán)錠細紗機等30多種產(chǎn)品在國內(nèi)外市場占有率較高。我省的國防工業(yè)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度、積極開發(fā)民用產(chǎn)品，實力明顯增強。近兩年汽車工業(yè)發(fā)展取得了突破性進展。2009年太原長安重汽和大運汽車制造公司汽車陸續(xù)下線，山西重型汽車制造又實現(xiàn)了“零”的突破，今年1—9月全省汽車產(chǎn)量已突破6000輛。
　　
　　（三）從產(chǎn)業(yè)分布看，區(qū)域集中度較高，龍頭企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯
　　
　　全省11個市裝備制造業(yè)均有分布，并初步形成了太原、運城、晉中、長治、大同和臨汾等六大基地。2009年這六個市裝備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占全省的86.8%，而太原、運城兩市就占了58.8%。其中太原市裝備制造業(yè)優(yōu)勢明顯，綜合實力最強，其工業(yè)總產(chǎn)值占全省的47.6%。同時，還形成了一批具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。2009年全省裝備制造業(yè)收入超過1億元的企業(yè)突破100戶，達到118戶，擁有大中型企業(yè)124戶。一批龍頭企業(yè)有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)實力、競爭力較強。太原重型機械集團位居2010年中國制造業(yè)500強第285位，連續(xù)進入中國工業(yè)行業(yè)企業(yè)排頭兵名單。其中榆次液壓集團有限公司是中國液壓元件重要的制造基地和液壓鑄造中心。隸屬中國兵器工業(yè)集團公司的晉西機器工業(yè)集團有限責(zé)任公司，為國家重點保軍單位及軍民結(jié)合型大型骨干企業(yè)；隸屬于中國航空工業(yè)第一集團公司太原航空儀表有限公司，是中國航空機械行業(yè)的骨干企業(yè)。隸屬于中國北車集團的永濟新時速電機電器有限責(zé)任公司、大同電力機車有限責(zé)任公司，是我國電力機車研發(fā)制造的重要基地；隸屬于中國船舶重工集團公司的山西汾西重工有限責(zé)任公司、山西平陽重工機械有限責(zé)任公司，在中小型發(fā)電機制造行業(yè)和民品液壓支架煤炭機械中占據(jù)較強的技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢。經(jīng)緯紡機榆次分公司建有完善的產(chǎn)品研發(fā)、工藝技術(shù)、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)的經(jīng)營管理體系。中國重汽集團大同齒輪有限公司是生產(chǎn)重型汽車變速箱和汽車發(fā)動機齒輪的國有大型企業(yè)。智奇鐵路設(shè)備有限公司是目前中國唯一一家高速動車組輪對生產(chǎn)和檢修基地。山西三聯(lián)鑄造有限公司是一家以生產(chǎn)汽車發(fā)動機關(guān)鍵零部件為核心的高度專業(yè)化鑄造企業(yè)，山西華翔實業(yè)(集團)有限公司主要生產(chǎn)機載配重鑄件。太原長安重型汽車有限公司、山西大運汽車制造有限公司使山西汽車工業(yè)的前景一片光明。
　　
　?。ㄋ模陌l(fā)展?jié)摿?，從業(yè)人員素質(zhì)較高，投資比重有所上升
　　
　　2008年全省裝備制造業(yè)中有高級技術(shù)職稱的4384人，占全行業(yè)從業(yè)人員的1.64%。有中級技術(shù)職稱的13998人，占全行業(yè)從業(yè)人員的5.25%；研究生及以上學(xué)歷的1602人，占全行業(yè)從業(yè)人員的0.6%，大學(xué)本科學(xué)歷的22299人，占全行業(yè)從業(yè)人員的8.36%；高級技師2183人，占全行業(yè)從業(yè)人員的0.82%，技師8028人，占全行業(yè)從業(yè)人員的3.01%。高級工25773人，占全行業(yè)從業(yè)人員的9.66%，均超過全省工業(yè)行業(yè)平均水平，從業(yè)人員的綜合素質(zhì)在全省各工業(yè)行業(yè)中名列前茅。2009年全省工業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資2042.4億元，同比增長17.0%，低于全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增幅22.5個百分點，其中，裝備制造業(yè)182.7億元，同比增長32.5%,超過全省工業(yè)投資增幅16.0個百分點，占全省工業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的9.0%，比2008年增長1.1個百分點。
　　
　　二、加快發(fā)展和振興山西裝備制造業(yè)的短板制約
　　
　　山西裝備制造業(yè)發(fā)展有利條件較多，如行業(yè)門類齊全，部分龍頭企業(yè)加速崛起，重型機械在全國占有一席之地。但多年來制約山西裝備制造業(yè)發(fā)展的短板亟待克服。
　　
　?。ㄒ唬┬袠I(yè)投資總量不足、所占比重長期偏低
　　
　　裝備制造業(yè)是典型的資金技術(shù)密集型行業(yè)，沒有源源不斷的投資，很難保證其持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展。近年來山西工業(yè)投資比重持續(xù)回落，裝備制造業(yè)的投資比重也是持續(xù)走低。2006年，全省裝備制造業(yè)投資總額達到了104.97億元，占全國裝備制造業(yè)投資總額的比重為1.2%，2008年投資總額達到137.9億元，雖然增長速度較快，但占全國的比重卻下降為1.1%，全國其他省份相比，處于明顯落后的地位。并且在中部六省中，山西裝備制造業(yè)投資總額也居末位，劣勢較為明顯。由于長期投資緩慢，致使行業(yè)發(fā)展后勁不足。
　　
　?。ǘ└呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，綜合成套設(shè)備能力弱
　　
　　裝備制造業(yè)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的大本營，是一個典型的技術(shù)綜合性和成套性很強的行業(yè)，而山西裝備制造業(yè)在局部領(lǐng)域上具有一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，但是在整裝成套能力方面實力偏弱。根據(jù)2007年省科技廳“444”產(chǎn)業(yè)調(diào)查的情況來看，目前能夠?qū)崿F(xiàn)成套設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)占全部企業(yè)總數(shù)的比重僅為17.2%，大多數(shù)企業(yè)僅僅是以生產(chǎn)零部件為主，產(chǎn)業(yè)技術(shù)也僅僅局限于該部件，沒有成套設(shè)備的開發(fā)和生產(chǎn)能力。并且全省裝備制造業(yè)也沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈條，這造成了全省裝備制造業(yè)成為全國的零部件加工廠，難以得到成套設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)的高附加價值。2009年全省裝備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值中高技術(shù)部分僅為15.3%。
　　
　　（三）研發(fā)投入整體不足，自主創(chuàng)新能力不強
　　
　　2008年全省裝備制造業(yè)共有研發(fā)投入的企業(yè)80戶，占全部裝備制造業(yè)單位數(shù)的12.0%，共計投入7.82億元，占這80戶企業(yè)產(chǎn)品銷售收入的2.3%,占全部裝備制造業(yè)產(chǎn)品銷售收入1.1%，其中太重集團等5戶企業(yè)合計投入5.2億元，占全行業(yè)研發(fā)費用的66.9%；其中40戶企業(yè)研發(fā)費用投入不足100萬元，88%的裝備制造企業(yè)在2008年沒有研發(fā)費用投入。近年來，大中型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較強，特別是擁有國家級技術(shù)中心的企業(yè)近年來自主創(chuàng)新能力得到了一定程度的增強，但多數(shù)中小型企業(yè)開展科技創(chuàng)新的比重非常小。
　　
　　與裝備制造業(yè)大省相比差距較為明顯。如山東省裝備制造業(yè)有國家級和省級技術(shù)中心22家、134家，分別是我省的4.4倍、3.6倍。省級制造業(yè)信息化示范企業(yè)達到68家，計算機輔助設(shè)計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)技術(shù)在全省機械行業(yè)骨干企業(yè)得到普及，我省制造業(yè)信息化水平相比較低。全行業(yè)現(xiàn)有37個中國名牌產(chǎn)品，9個中國馳名商標(biāo)，而我省只有4個中國名牌產(chǎn)品。與全國裝備制造業(yè)第一大省廣東相比，差距更為明顯。2008年廣東省裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值6807.3億元，占全省工業(yè)的31.2%，占GDP的14.2%，全省裝備制造業(yè)有國家工程研究中心1家、國家工程實驗室1家、國家工程技術(shù)研究中心4家、國家級企業(yè)技術(shù)中心25家，世界名牌產(chǎn)品3個，中國名牌產(chǎn)品15個，中國馳名商標(biāo)7件。
　　
　?。ㄋ模┛蒲腥藛T的引進和利用水平低，技術(shù)人才外流
　　
　　人才是科技創(chuàng)新中最重要的因素，是科技創(chuàng)新能力能否迅速提高最重要的動力源泉。從2007年省科技廳“444”產(chǎn)業(yè)調(diào)查的結(jié)果來看，全省裝備制造業(yè)企業(yè)的科研力量也較強，與經(jīng)濟普查的結(jié)論一致，這主要是從企業(yè)從事專業(yè)技術(shù)人員占全部從業(yè)人員的比重來看，兩次的比重均超過10%。但從人才引進情況方面來看，整體上不容樂觀，其中28%的企業(yè)沒有引進過人才，而且引進的人才絕對數(shù)量較少，并且十分集中。在調(diào)查企業(yè)中共有外籍人才46名，留學(xué)歸國人才18名，省外人才330名，兼職人才175名，總數(shù)為569人，占全部員工總數(shù)的1.8%，并且過于集中，如大同電力機車有限責(zé)任公司的外籍人才28人，省外人才89人，所擁有的引進人才數(shù)量遠遠大于其他企業(yè)，說明全省對于外來的人才吸引能力和引進模式存在進一步提高的空間。
　　
　　（五）多數(shù)企業(yè)低水平運營，對外部投資缺乏吸引力
　　
　　2009年全省裝備制造業(yè)共有虧損企業(yè)228戶，虧損面31.4%,盈虧持平或盈利額不達100萬元的企業(yè)324戶，占44.6%,虧損微利經(jīng)營的企業(yè)552戶，占裝備制造業(yè)全部單位數(shù)的75%以上，全行業(yè)虧損企業(yè)虧損額高達11.77億元；今年1—9月全行業(yè)虧損企業(yè)虧損額11.45億元。
　　
　　三、加快發(fā)展和振興山西裝備制造業(yè)的政策建議
　　
　　裝備制造業(yè)在一定程度上反映了國家的綜合國力和國防實力。加快振興裝備制造業(yè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措，對推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)全國重要現(xiàn)代化的制造業(yè)基地有著重要意義。山西振興裝備制造業(yè)是加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的必然要求，是提高我省經(jīng)濟綜合競爭力，是提升全省工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力的根本保證。發(fā)展裝備制造業(yè)不但具有經(jīng)濟意義，而且具有政治意義。
　　
　?。ㄒ唬┚o緊抓住戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展裝備制造業(yè)
　　
　　1、順應(yīng)時代潮流要求，發(fā)揮優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全球低碳發(fā)展、山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、國際和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是時代潮流，為全省裝備制造業(yè)拓展了新的發(fā)展空間。隨著經(jīng)濟全球化和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工的變化，勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)和中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在加速從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移。我省同時具備能源、原材料和勞動力等生產(chǎn)要素價格相對較低的比較優(yōu)勢，在國家促進中部崛起中在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面處于有利地位。
　　
　　2、充分利用國家政策，加快發(fā)展裝備制造業(yè)。國家出臺“裝備制造業(yè)振興和調(diào)整中部崛起戰(zhàn)略”將給予我省新的政策支持，并將振興東北等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)的政策向我省有關(guān)地區(qū)延伸。國家構(gòu)筑以煤炭為基礎(chǔ)的能源供應(yīng)體系，確定將我省建成全國最重要的能源基地，并把我省列為全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點省份，這將為我省機電行業(yè)提供重要的政策支撐。我省實施擴大開放戰(zhàn)略，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外投資者的關(guān)注。山西省人民政府將裝備制造業(yè)作為全省八大支柱產(chǎn)業(yè)之一重點推進的戰(zhàn)略部署，為山西省機電行業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機遇，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
　　
　　3、堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快裝備產(chǎn)業(yè)升級換代。面對節(jié)能減排工作的深入，政府堅決淘汰高耗能、高污染的落后生產(chǎn)能力的決心進一步加強，在大力改造提升煤炭、焦化、冶金、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展低能耗、低排放的新型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，為山西省裝備制造業(yè)的發(fā)展提供了空間。
　　
　　我省落后產(chǎn)能比重過高的問題十分突出，特別是在冶金、化工、焦炭、水泥、火電等行業(yè)。為有效推進節(jié)能減排工作，我省將大力實施焦?fàn)t氣綜合利用和煤焦油加工業(yè)快速發(fā)展的煤化工戰(zhàn)略。這都將引導(dǎo)我省機電產(chǎn)品制造業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰一批落后產(chǎn)品，開發(fā)一批新產(chǎn)品，帶來一個新的發(fā)展機遇。
　　
　?。ǘ┟鞔_奮斗目標(biāo)，爭取實現(xiàn)“十二五”總量增長兩倍
　　
　　通過積極奮斗，“十二五”末全省裝備制造業(yè)總體實力努力實現(xiàn)歷史性突破，并培育造就一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和自主創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢企業(yè)，繼續(xù)保持并擴大我省礦用機械在國內(nèi)的領(lǐng)先地位和優(yōu)勢。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由加工制造向集研發(fā)、生產(chǎn)、成套、服務(wù)于一體的方向轉(zhuǎn)變，力爭形成以五大裝備制造國家示范基地、五大新型裝備制造基地和四大產(chǎn)業(yè)集群為主體的全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，將裝備制造業(yè)打造成為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間從以下四個方向?qū)崿F(xiàn)攻堅：一是堅持又好又快發(fā)展。2015年，全省裝備制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別突破3000億元和200億元大關(guān)；二是大企業(yè)實力明顯提高。2015年，主營業(yè)務(wù)收入超過500億元以上1個，100—500億元的4個、50—100億元的5個、全省收入前十位企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占裝備制造業(yè)的比重超過50%；三是名牌產(chǎn)品大幅增加。在煤礦機械、鐵路裝備、重型機械、紡織機械、液壓元器件(系統(tǒng))、汽車及零部件、新能源裝備等領(lǐng)域打造20個國內(nèi)名牌和15個中國馳名商標(biāo)；四是技術(shù)水平明顯提升。到2015年新增國家級企業(yè)技術(shù)中心15個，省級企業(yè)技術(shù)中心50個，重點骨干企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比重達到5%以上，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到50%，授權(quán)專利年均增長30%以上。產(chǎn)品設(shè)計、制造水平、成套能力有較大提高，優(yōu)勢產(chǎn)品的技術(shù)達到國際先進水平。
　　
　　目前，轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展定位明確，“十二五”經(jīng)濟總量翻一番已成為全省各市各行業(yè)的奮斗目標(biāo)，裝備制造業(yè)作為全省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一定要超越全省，爭取實現(xiàn)總量增長兩倍。
　　
　?。ㄈ┘涌焐轿餮b備制造業(yè)振興戰(zhàn)略的著力點
　　
　　1、抓轉(zhuǎn)型發(fā)展重點，優(yōu)化裝備制造業(yè)加快發(fā)展環(huán)境。裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟各行業(yè)提供技術(shù)裝備的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強、技術(shù)資金密集，是產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現(xiàn)。加快振興裝備制造業(yè)，必須依托國家重點建設(shè)工程，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作；通過加大技術(shù)改造投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平；加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一要依托高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的重點工程，有針對性地實現(xiàn)重點產(chǎn)品國內(nèi)制造。二要結(jié)合鋼鐵、汽車、紡織等大產(chǎn)業(yè)的重點項目，推進裝備自主化。三要提升大型鑄鍛件、基礎(chǔ)部件、加工輔具、特種原材料等配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四要推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)增長方式。支持裝備制造骨干企業(yè)進行聯(lián)合重組，發(fā)展具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際貿(mào)易和融資能力的大型企業(yè)集團。加快完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。
　　
　　2、抓技術(shù)進步核心，提升裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大科技投入，堅持自主創(chuàng)新，增強可持續(xù)發(fā)展能力。重點完善煤炭機械、鐵路裝備、重型裝備、紡織機械、液壓元器件(系統(tǒng))等國家和省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，推進建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，突破薄煤層采煤設(shè)備、快掘進設(shè)備、大型煤炭洗選設(shè)備、大型煤化工成套裝備、高端液壓系統(tǒng)、高速列車關(guān)鍵部件等技術(shù)瓶頸，提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和制造工藝水平，強化成套集成能力。引進技術(shù)，加強與國內(nèi)外科研機構(gòu)和國際化大企業(yè)的技術(shù)協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，大力開發(fā)高端醫(yī)療器械、先進輕工機械、食品機械和農(nóng)用機械等新型裝備制造產(chǎn)品系列，開拓新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極參與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，及時跟蹤轉(zhuǎn)化國外最新標(biāo)準(zhǔn)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加快推進以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)滲透和融入裝備制造業(yè)。
　　
　　3、抓重點優(yōu)勢企業(yè)，培育一批裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)。實行大企業(yè)集團戰(zhàn)略，增強綜合競爭力。以太重集團、富士康、北車大同電力機車、北車太原軌道交通、太原南方重汽、大運汽車、智奇鐵路設(shè)備公司等企業(yè)為主體，整合關(guān)聯(lián)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等資源，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的大企業(yè)，提高規(guī)模效益和整體競爭力。以大企業(yè)和知名品牌為依托，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成特色鮮明、重點突出的裝備制造集中地和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。同時，要大膽引進中國和世界著名裝備制造企業(yè)，提升山西裝備制造業(yè)的綜合素質(zhì)。
　　
　　4、抓產(chǎn)業(yè)集群整合，帶動裝備制造業(yè)集群化發(fā)展。發(fā)揮集群優(yōu)勢，爭取最大的規(guī)模效應(yīng)。我省的鑄造、鍛造、不銹鋼深加工、鋁鎂合金深加工產(chǎn)業(yè)目前已有一定基礎(chǔ)，但多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小、布局分散、競爭力弱，通過進一步優(yōu)化整合，提高產(chǎn)業(yè)聚集，培育核心龍頭企業(yè)，建設(shè)具有較強區(qū)域比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。依托太原不銹鋼生態(tài)工業(yè)園發(fā)展不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)集群。依托優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展鋁鎂合金深加工、鑄造鍛造產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　　5、抓發(fā)展平臺建設(shè)，為裝備制造業(yè)升級提供服務(wù)支撐。創(chuàng)建一批裝備制造業(yè)公共服務(wù)平臺，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。抓住國家制定國家級裝備制造示范基地標(biāo)準(zhǔn)和認定辦法的契機，發(fā)揮我省在煤礦機械、鐵路裝備、重型機械、紡織機械、液壓元器件(系統(tǒng))等傳統(tǒng)行業(yè)的比較優(yōu)勢，聚焦重點項目、重點企業(yè)，通過進一步整合優(yōu)化、自主創(chuàng)新、引進技術(shù)、政策引導(dǎo)和資金扶持，壯大規(guī)模和提升競爭力，建設(shè)具有國際先進水平的五大裝備制造國家示范基地和全國重要的現(xiàn)代化制造業(yè)基地。即煤機成套制造國家示范基地和世界煤機產(chǎn)業(yè)基地、鐵路裝備制造國家示范基地、重型機械制造國家示范基地、紡織機械制造國家示范基地、液壓元器件(系統(tǒng))國家示范基地。同時，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，我省重型汽車及零部件、新能源裝備、釹鐵硼永磁元器件、節(jié)能環(huán)保裝備、電子裝備及信息化系統(tǒng)有較強的發(fā)展?jié)摿?，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，通過優(yōu)化整合、引資合作、重點扶持大力培育具有國內(nèi)先進水平的五大新型裝備制造基地。即重型汽車及新型燃料汽車制造基地、新型能源裝備制造基地、釹鐵硼永磁元器件制造基地、節(jié)能環(huán)保裝備制造基地、電子裝備及信息化系統(tǒng)制造基地。
　　 
　　四、加快山西裝備制造業(yè)實現(xiàn)趕超跨越發(fā)展的對策建議
　　 
　　我們要充分認識到加快發(fā)展裝備制造業(yè)是山西加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)跨越發(fā)展、全面推進工業(yè)新型化的必然要求、必由之路，是全省培育新的增長點，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇和有效途徑。為此必須以構(gòu)建技術(shù)自主化、設(shè)備成套化、制造集約化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，堅持有所為、有所不為和重點突破的原則，以重大項目建設(shè)為紐帶，加強和深化與國家部門與企業(yè)戰(zhàn)略合作，大力推進自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，加強領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃，重點打造規(guī)模效應(yīng)突出、帶動性強的整機成套、附加值高的高端裝備制造業(yè)，真正使裝備制造業(yè)成為全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的標(biāo)志性行業(yè)。
　　
 　?。ㄒ唬┘訌娂顧C制引導(dǎo)，設(shè)立振興裝備制造業(yè)專項扶持基金 。 
　　
　　省人民政府每年安排專項扶持和獎勵基金，以貼息、投資補助和資本金注入等方式重點支持五大國家裝備示范基地、五大新型裝備制造基地和四大產(chǎn)業(yè)集群中核心企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和重點項目建設(shè)。對成功開發(fā)重大產(chǎn)品和成功引進外部大企業(yè)、大項目的有功人員及單位要給予重獎，突出發(fā)揮優(yōu)秀人才引領(lǐng)行業(yè)及企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的作用。
　　
　　（二）加快落實產(chǎn)業(yè)政策，全面建立和深化與部委、央企等的戰(zhàn)略合作，多上大項目
　　
　　加強與國家工信部、鐵道部等政府部門及中國中鐵、中國北車、中國兵工等大型央企和世界級裝備制造企業(yè)的戰(zhàn)略合作，全力支持駐晉中央裝備制造企業(yè)在山西做大做強，加快山西軍工高新技術(shù)民用化、產(chǎn)業(yè)化步伐。緊緊抓住國家振興裝備制造業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇期，用足用好國家關(guān)于裝備制造業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的各項政策措施。對裝備制造業(yè)尤其是大企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、裝備基地、非公有制及外資等重點投資項目，要優(yōu)先審批、優(yōu)先扶持、優(yōu)先提供融資服務(wù)。對列入國家或省重大裝備重點建設(shè)的項目、招商引入的戰(zhàn)略投資項目、大企業(yè)項目和基地建設(shè)項目，優(yōu)先配置土地。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有場地進行技術(shù)改造，對太原、大同等地需搬遷改造建設(shè)重大裝備制造園區(qū)的項目，給予土地置換優(yōu)惠等政策。
　　
　?。ㄈ┙?yōu)惠政策機制，鞏固和提高優(yōu)勢產(chǎn)品的省內(nèi)市場占有率
　　
　　加快實施優(yōu)惠政策的促進作用，實行首臺(套)補貼制，鼓勵使用省內(nèi)設(shè)備。對訂購和使用首臺(套)本省產(chǎn)重大技術(shù)裝備的重點工程可確定為技術(shù)進步示范工程，省專項資金予以優(yōu)先扶持。購買首臺(套)本省產(chǎn)重大技術(shù)裝備，可申請國家、省專項資金補貼，可按規(guī)定加速提取設(shè)備折舊。同時，省內(nèi)大型煤炭企業(yè)購買省內(nèi)新設(shè)備的，可增加使用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金的份額。
　　
　?。ㄋ模┞鋵嵓夹g(shù)進步政策，全面加強和積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新
　　
　　發(fā)揮政府推進的主導(dǎo)作用，加強裝備制造業(yè)共性技術(shù)的開發(fā)，科技部門要拿出三項費用中的25%重點扶持裝備制造業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)推廣、重大技術(shù)引進、參與國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和國外先進標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化以及中試基地建設(shè)。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費用的50%加計扣除，形成無形資產(chǎn)的按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。經(jīng)有關(guān)部門認定為裝備制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)開發(fā)、制造國家所確定的16個重大技術(shù)裝備關(guān)鍵領(lǐng)域裝備而進口的關(guān)鍵零部件和國內(nèi)不能生產(chǎn)的原材料所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退，所退稅款作為國家投資轉(zhuǎn)作國家資本金。
　　
　?。ㄎ澹嵤┤瞬耪衽d戰(zhàn)略，強化培養(yǎng)引進人才政策的貫徹落實
　　
　　支持裝備制造業(yè)采取期權(quán)、技術(shù)入股、特殊津貼等靈活的激勵措施，鼓勵企業(yè)引進國際國內(nèi)尖端人才。對重大技術(shù)裝備開發(fā)、制造和推廣做出突出貢獻人員給予表彰和獎勵。改善裝備制造業(yè)高級經(jīng)營人才、科技人才和技能人才的工作生活條件，努力遏制人才外流。在山西這樣的欠發(fā)達地區(qū)，要以事業(yè)和感情留人，讓高尖精人才在振興裝備制造業(yè)的偉大事業(yè)中充分展示其才華，實現(xiàn)其自身價值。
　　
　?。淞⒌歉咄h理念，實施質(zhì)量振興工程和推動品牌戰(zhàn)略
　　
　　在當(dāng)今全球國際競爭大格局中，品牌已經(jīng)成為一個國家或區(qū)域?qū)嵙透偁幜Φ闹饕獦?biāo)志。品牌是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)，集中體現(xiàn)了一個企業(yè)的整體素質(zhì)，標(biāo)示著企業(yè)的信用和形象。企業(yè)擁有名牌可以樹立良好的企業(yè)形象、促進產(chǎn)品銷售、提高綜合效益。品牌亦是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，對企業(yè)而言，還可以形成名牌產(chǎn)品系列，促進相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的崛起。在復(fù)雜多變、競爭激烈的新形勢下，企業(yè)作為實施名牌戰(zhàn)略的主體，必須把維護名牌產(chǎn)品放到關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的高度來認識，成為全體員工的自覺行動，通過以名牌引路，把握市場競爭的主動權(quán)。這年來山西裝備制造業(yè)的品牌建設(shè)已抓出成效，但與發(fā)達地區(qū)相相比，我省差距較大，潛力也大。從中長遠可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，山西裝備制造企業(yè)必須樹立強烈的品牌意識，積極實施品牌戰(zhàn)略，不但要創(chuàng)好品牌、用好品牌，而且要宣傳品牌、強化品牌，不斷樹立品牌在業(yè)界的好口碑，全方位地參與市場競爭，開拓、占領(lǐng)和鞏固、擴大省內(nèi)外、國內(nèi)外市場，為裝備制造業(yè)振興和企業(yè)騰飛做出新的貢獻。省、市、縣各級政府均要重獎創(chuàng)名牌的企業(yè)。
　　
　?。ㄆ撸﹦?chuàng)優(yōu)投資項目帶動環(huán)境，加強考核推進裝備制造業(yè)振興
　　
　　完善振興裝備制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，宏觀決策部門要發(fā)揮好作用，相關(guān)部門要相互協(xié)同配合，及時協(xié)調(diào)解決裝備制造業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，適時向社會發(fā)布裝備制造業(yè)調(diào)整和振興信息，確保全省裝備制造業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要將裝備制造業(yè)發(fā)展指標(biāo)和工作列入主要經(jīng)濟指標(biāo)、重點工作情況考核范圍和內(nèi)容。各地、各部門要加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，簡化工作程序，提高工作效率，完善首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，采取上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公、急事特辦等多種方式，開辟“綠色通道”，營造加快裝備制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要積極搭建產(chǎn)業(yè)融資平臺，引導(dǎo)信貸資金、民間資本投資裝備制造業(yè)，為裝備制造業(yè)的發(fā)展提供資金支撐。要充分開發(fā)和利用資本市場，鼓勵符合條件的企業(yè)上市融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行債券，積極支持上市公司開展兼并重組和資源整合；建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，解決制約裝備類中小企業(yè)的融資瓶頸。