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應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法
來(lái)源：未知 日期：2015-07-30 點(diǎn)擊：次
第一章總則
第一條為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的要求，制定本辦法。
第二條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金是中央財(cái)政為支持科技創(chuàng)新與發(fā)展，加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。主要支持方向是：
（一）科技攻關(guān)計(jì)劃。通過(guò)支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中重大共性、關(guān)鍵性、公益性技術(shù)的研發(fā)活動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活質(zhì)量提高及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
（二）科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)及科技成果的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。通過(guò)支持科技產(chǎn)業(yè)化基地技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、科技產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目研究與開(kāi)發(fā)以及相關(guān)科技培訓(xùn)等，為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造環(huán)境。
1．星火計(jì)劃。主要支持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，以及農(nóng)村區(qū)域和城鎮(zhèn)科技發(fā)展的技術(shù)推廣、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和相關(guān)科技培訓(xùn)。
2．火炬計(jì)劃。主要支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，科技企業(yè)孵化器的培育和發(fā)展，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
3．工程技術(shù)研究中心計(jì)劃。通過(guò)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)，提高科技成果的工程化、配套化和系統(tǒng)化水平，推動(dòng)工程化成果向行業(yè)輻射、擴(kuò)散，提高行業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)崛起和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改選。
4．重點(diǎn)科技成果推廣計(jì)劃。主要支持重大、共性和社會(huì)公益性科技成果的推廣應(yīng)用與政策、機(jī)制研究，建設(shè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。
5．重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃。主要支持技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)，對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展有較大帶動(dòng)作用，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)。
6．科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃。主要支持提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)示范項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)，推動(dòng)科技型企業(yè)國(guó)際化服務(wù)建設(shè)。
?。ㄈ┢渌?。主要支持上述專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃之外，經(jīng)財(cái)政部、科技部確定予以支持的應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)方面的其他計(jì)劃或項(xiàng)目。
第三條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金來(lái)源于中央財(cái)政撥款，由財(cái)政部、科技部共同管理。
第四條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的支持對(duì)象是具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。優(yōu)先支持具有較強(qiáng)自主研究開(kāi)發(fā)能力，具備較好科研條件的科研機(jī)構(gòu)（包括轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)）、高等院校和企業(yè)。
第五條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的管理和使用，堅(jiān)持集中資源、突出重點(diǎn)、合理安排、講求效益的原則，并充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家在管理與決策過(guò)程中的評(píng)議和咨詢(xún)作用。
第六條科技計(jì)劃管理部門(mén)要按照財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算管理的有關(guān)要求建立項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的管理。
第二章經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)
第七條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金管理各方的職責(zé)與權(quán)限：
?。ㄒ唬┴?cái)政部
1．負(fù)責(zé)核批年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算及各計(jì)劃年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
2．負(fù)責(zé)核批計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算；
3．會(huì)同科技部審定并下達(dá)項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
4．監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；
5．負(fù)責(zé)審批年度決算。
（二）科技部
1．負(fù)責(zé)提出年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算建議；
2．負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)和評(píng)審（評(píng)估）；
3．負(fù)責(zé)編制計(jì)劃管理費(fèi)預(yù)算，并具體管理計(jì)劃管理費(fèi)；
4．負(fù)責(zé)安排項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算并會(huì)同財(cái)政部下達(dá)預(yù)算；
5．會(huì)同財(cái)政部監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況。
（三）項(xiàng)目組織單位
1．負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)單位編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算；
2．組織項(xiàng)目承擔(dān)單位按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算，監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其他配套條件；
3．按照財(cái)政部、科技部的要求匯總報(bào)關(guān)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；
4．受財(cái)政部、科技部委托，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
?。ㄋ模╉?xiàng)目承擔(dān)單位
1．負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目預(yù)算；
2．落實(shí)項(xiàng)目約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；
3．負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；
4．接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)和計(jì)劃管理部門(mén)的監(jiān)督檢查，并按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)資料。
第三章經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍
第八條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金的開(kāi)支范圍包括項(xiàng)目費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。
第九條項(xiàng)目費(fèi)是指應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，一般包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、管理費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用。
人員費(fèi)，指直接參加項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用。項(xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目組成員，并按規(guī)定在項(xiàng)目預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在國(guó)家資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)重復(fù)列支。
設(shè)備費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所必需的專(zhuān)用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。
能源材料費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所支付的原材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品的購(gòu)置等費(fèi)用。
試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用。
差旅費(fèi)，指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，為項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)而進(jìn)行國(guó)內(nèi)外調(diào)研考察、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。
會(huì)議費(fèi)，指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中組織召開(kāi)的與項(xiàng)目研究有關(guān)的專(zhuān)題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。
管理費(fèi)，指項(xiàng)目承擔(dān)單位為組織管理項(xiàng)目而支出的各項(xiàng)費(fèi)用。包括現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋使用費(fèi)或折舊、直接管理人員費(fèi)用和其他相關(guān)管理支出。管理費(fèi)的費(fèi)用占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的比例（一般5%）根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的性質(zhì)分別核定。
其他相關(guān)費(fèi)，指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)有關(guān)的其他費(fèi)用。
第十條計(jì)劃管理費(fèi)，指應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金計(jì)劃管理部門(mén)為組織項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審或評(píng)估、招標(biāo)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)等工作所發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)劃管理費(fèi)由科技部負(fù)責(zé)具體管理，年度預(yù)算由財(cái)政部核定。
第十一條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)型、課題規(guī)模及管理工作的需要，對(duì)項(xiàng)目按照成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式兩種方式給予不同額度的資助。科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目一般采用成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式，其他計(jì)劃項(xiàng)目一般實(shí)行定額補(bǔ)助式。
第四章項(xiàng)目預(yù)算的申報(bào)、審批和執(zhí)行
第十二條國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方科技廳（局）等項(xiàng)目組織單位組織項(xiàng)目申報(bào)單位按要求申報(bào)項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金項(xiàng)目預(yù)算。
第十三條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算編制的有關(guān)要求認(rèn)真編報(bào)預(yù)算，并按要求提供相關(guān)資料。項(xiàng)目預(yù)算要求同時(shí)編制經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算包括用于同一項(xiàng)目的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括與項(xiàng)目研究有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
第十四條項(xiàng)目組織單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的應(yīng)用技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)擬組織實(shí)施的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。需采用招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位及其預(yù)算的，按國(guó)家科研計(jì)劃課題招投標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條科技部根據(jù)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估意見(jiàn)，綜合平衡后，會(huì)同財(cái)政部審定并批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算審批程序重新報(bào)批。
第十七條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付按財(cái)政預(yù)算資金撥付的有關(guān)要求辦理。
第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的要求落實(shí)匹配資金，并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算。分年度執(zhí)行的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行中期檢查或評(píng)估，中期檢查或評(píng)估結(jié)論秋為科技部會(huì)同財(cái)政部調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的參考依據(jù)。
第十九條應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等），按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第二十條未完成項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)助單位科研事業(yè)發(fā)展支出。計(jì)劃管理費(fèi)年度結(jié)余，納入下一年度預(yù)算計(jì)劃，繼續(xù)按規(guī)定用途使用。
第二十一條項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目管理的有程序報(bào)經(jīng)科技部批準(zhǔn)后，將剩余經(jīng)費(fèi)歸還原渠道，剩余資產(chǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。
第五章監(jiān)督與檢查
第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算。
第二十三條項(xiàng)目組織單位要按照項(xiàng)目的總體部署和要求，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條項(xiàng)目組織單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)報(bào)送年度經(jīng)費(fèi)使用情況及項(xiàng)目完成情況的總結(jié)報(bào)告，并由科技部匯總報(bào)關(guān)財(cái)政部。
第二十五條項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目組織單位或項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供技術(shù)成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告外，還需提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的總結(jié)報(bào)告。項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)成員中應(yīng)包括財(cái)務(wù)專(zhuān)家。
第二十六條財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)獎(jiǎng)金的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，并逐步建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后年度申報(bào)項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。
第二十七條對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為，財(cái)政部、科技部將根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二十八條本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
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