新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務。按照黨中央、國務院關于推進新型工業(yè)化的工作部署，為找準成都推進新型工業(yè)化的方向路徑，明確目標任務，構筑中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的強大物質基礎、技術支撐和精神動力，編制本規(guī)劃。

 

　　一、發(fā)展基礎

 

　?。ㄒ唬┕I(yè)綜合實力不斷增強

 

　　堅定建設制造強市決心，堅持把制造業(yè)作為立城之本、興市之要，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階?？傮w規(guī)模不斷壯大，工業(yè)門類齊全，已構建起涵蓋38個大類、184個小類的綜合性工業(yè)體系。2022年全市工業(yè)增加值達到5067億元，占GDP比重24.3%，較十年前提升2個千億量級，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.73萬億元，較十年前增長2.3倍，近十年規(guī)上工業(yè)增加值增速居全國副省級及以上城市第2。質量效益不斷增強，2022年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤1141.3億元，同比增長9.0%，是十年前的1.96倍，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率提升至6.6%，在全國所有城市中排名第6。發(fā)展能級不斷提升，先后獲批全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效明顯城市等國家級授牌，成功入選全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設試點城市，擁有國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地5個，先進制造業(yè)城市發(fā)展指數(shù)居全國第9。

 

　?。ǘ?u>現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建

 

　　深入推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，加快構建支柱、新興、未來產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支柱產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升，聚力做強五大支柱產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)成為全市第一個突破萬億級的產(chǎn)業(yè)，成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群成功入選國家先進制造業(yè)集群；裝備制造以高端裝備為核心，在航空航天、軌道交通、智能裝備等領域具備國際競爭力；醫(yī)藥健康、新型材料持續(xù)保持快速增長態(tài)勢，血液制品、疫苗、核醫(yī)藥等領域處于全國第一梯隊，高性能纖維、先進高分子材料處于全國技術領先地位；綠色食品產(chǎn)業(yè)形成了郫縣豆瓣、蒲江雀舌等7個地理標志品牌。新興產(chǎn)業(yè)集群勢頭強勁，生物醫(yī)藥、軌道交通裝備獲批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，航空配套、微波射頻、航空大部件、生物技術藥4個產(chǎn)業(yè)入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量增至12個。未來產(chǎn)業(yè)孵化方向明晰，明確前沿生物、先進能源、未來交通、數(shù)字智能、泛在網(wǎng)絡等發(fā)展方向和若干細分領域。

 

　　（三）科技創(chuàng)新能力大幅提升

 

　　充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引擎動力和支撐作用，營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍。創(chuàng)新主體愈發(fā)活躍，2022年，全市入庫國家科技型中小企業(yè)8153家，同比增長21.5%；國家高新技術企業(yè)凈增3489家，總數(shù)增至1.14萬家，在全國重點城市中位列第8；技術合同成交額超過1400億元，占GDP比重超過7%，全國排名第3。創(chuàng)新平臺取得突破，國家超高清視頻制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶成都、國家精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心成功組建，實現(xiàn)四川省國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心零的突破。截至2022年底，擁有省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)平臺16家，省級以上重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心等其他創(chuàng)新平臺113家。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，積極參與國家級、省級關鍵核心技術攻關項目，形成了多個具有核心市場競爭力的重點創(chuàng)新產(chǎn)品，芳綸纖維、超高純稀散金屬等“卡脖子”材料完成進口替代，柔性顯示、高端通用芯片等突破國際封鎖，手術機器人打破國外壟斷，聲表面波濾波器晶片實現(xiàn)國產(chǎn)化。

 

　?。ㄋ模﹥?yōu)質市場主體蓬勃發(fā)展

 

　　聚焦擴大制造業(yè)企業(yè)矩陣，分類施策推動企業(yè)“四上”發(fā)展。企業(yè)上規(guī)邁上新臺階，2022年全市規(guī)上企業(yè)突破4000家，達到4114家，扭轉了長年徘徊在3500家左右的局面，排名上升至全國第7。企業(yè)上榜取得新突破，新希望、通威集團上榜世界500強，實現(xiàn)本土世界500強從無到有，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)新增86家、總數(shù)達到288家，居全國第9，擁有制造業(yè)單項冠軍10家、全球獨角獸企業(yè)10家。企業(yè)上市取得新進展，成功推動盛幫股份、海創(chuàng)藥業(yè)、華融化學等一批優(yōu)質企業(yè)登陸滬深交易市場，工業(yè)和信息化領域上市企業(yè)突破100家。企業(yè)上云取得新成效，深入開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，累計推動9.6萬戶企業(yè)上云，上云率全國第6。

 

　　（五）產(chǎn)業(yè)治理能力顯著提升

 

　　順應產(chǎn)業(yè)組織方式、治理模式變化趨勢，加快提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)治理能力。產(chǎn)業(yè)治理架構不斷完善，全面構建起覆蓋規(guī)劃、政策、評價的頂層架構，“十四五”制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃加快實施，出臺支持制造強市建設“1個指導意見+1個政策措施+6個行動計劃”等綜合性政策和制造業(yè)高質量發(fā)展評價指標體系。產(chǎn)業(yè)鏈培育方式更加合理，聚焦17條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立由市領導任鏈長的產(chǎn)業(yè)建圈強鏈AB角“雙鏈長”制，落地落細“六個一”工作機制，科學編制發(fā)展規(guī)劃，按照“八個清”要求編制并動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)圖譜。產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設持續(xù)優(yōu)化，研究制定鏈主遴選管理辦法，實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈人才計劃，放大產(chǎn)業(yè)基金作用全面推進產(chǎn)融合作，加快構建以鏈主企業(yè)、公共平臺、投資基金、領軍人才、中介機構為重點的“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

 

　?。┧幕桨l(fā)展穩(wěn)步推進

 

　　堅持以“四化同步”推進高質量發(fā)展，加快推動數(shù)字化轉型、產(chǎn)城融合發(fā)展，打造更高水平的“天府糧倉”。兩化融合深度推進，2022年全市兩化融合水平指數(shù)達到66.1，全國排名第5，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到90.5%，高于全國16個百分點。成都西門子、富士康獲評全球“燈塔工廠”，智算中心獲批首批國家級新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，超算中心躋身全球前十，成功實現(xiàn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺零的突破。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2022年全市城鎮(zhèn)常住人口1699.1萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率79.9%，分別高于全國、全省14.7、21.5個百分點，年末戶籍人口1571.6萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率68.8%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，深化農(nóng)機裝備應用，構建農(nóng)業(yè)數(shù)字管理體系，2022年全市農(nóng)機總動力由370萬千瓦上升到414萬千瓦以上，農(nóng)機數(shù)量達30萬臺（套），主要農(nóng)作物綜合機械化率達82.5%，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地72個。

 

　　二、面臨形勢

 

　?。ㄒ唬┬乱惠喛萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動能

 

　　全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、新材料、新能源等新技術加速突破，一批原發(fā)性創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，對全球經(jīng)濟競爭格局產(chǎn)生重大影響。數(shù)字技術、先進制造技術等廣泛應用，產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，牽引制造業(yè)發(fā)展動力、生產(chǎn)模式、支撐要素和組織方式系統(tǒng)性變革。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快高質量發(fā)展的歷史性交匯點，成都要快速主動把握新時代創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展趨勢，在科技創(chuàng)新和科技成果轉化上同時發(fā)力，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，加快形成新質生產(chǎn)力，著力將科技資源富集優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

 

　?。ǘ┤虍a(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重構要求突出韌性安全

 

　　受地緣政治和疫情等重大突發(fā)事件影響，全球制造業(yè)發(fā)展格局深刻調(diào)整，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深化重塑，敏捷、高彈性的“短而近”供應鏈體系越來越受到關注并逐漸成為趨勢，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈更加突出以韌性和安全為重點的區(qū)域布局導向。部分新興經(jīng)濟體發(fā)展提速、歐美國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力等因素疊加，我國面臨低端制造業(yè)遷出、高技術制造業(yè)回流發(fā)達國家等挑戰(zhàn)，將對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性造成一定沖擊。成都作為國家中心城市，要主動服務國家戰(zhàn)略，深入推進產(chǎn)業(yè)建圈強鏈，加快鍛長板、補短板、育新板，構建安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，打造全國重要產(chǎn)業(yè)鏈備份基地。

 

　　（三）國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則深刻調(diào)整倒逼發(fā)展方式轉變

 

　　當前，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正面臨著WTO成立以來最深刻和最全面的一輪重塑和調(diào)整，以美國為首的發(fā)達國家致力于將人權、勞動、環(huán)境、供應鏈安全等納入經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系中，對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成現(xiàn)實圍堵。全球貿(mào)易規(guī)則逐漸從多邊轉到區(qū)域，RCEP、CPTPP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成為典型代表，全球化的底層邏輯正在加速重構。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整對我國宏觀經(jīng)濟帶來了新的挑戰(zhàn)，成都要抓住我國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑契機，用好“陸權復興”、成為向西向南開放前沿機遇，主動適應國際貿(mào)易規(guī)則變化，推動規(guī)則對接、標準適配和制度創(chuàng)新，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、招商引資方式、產(chǎn)業(yè)組織范式優(yōu)化升級。

 

　　（四）服務國內(nèi)國際新發(fā)展格局亟待提升制造業(yè)發(fā)展能級

 

　　加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是對“十四五”和未來更長時期我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善。特別是隨著“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部陸海新通道建設等國家開放戰(zhàn)略交匯實施，推動成都由內(nèi)陸腹地轉變?yōu)殚_放前沿。成都要全力聚焦雙核引領雙圈互動，主動服務和融入新發(fā)展格局，加快國際門戶樞紐和服務戰(zhàn)略大后方建設，在更大范圍、更深程度、更高層次鏈接資源。要深入推進新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，聚力解決制造業(yè)占比不高、工業(yè)發(fā)展不充分等問題，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

 

　　（五）中國式現(xiàn)代化城市建設要求推動四化同步發(fā)展

 

　　錨定社會主義現(xiàn)代化建設宏偉藍圖，必須解決發(fā)展路徑和內(nèi)驅動力問題，推動“四化”同步發(fā)展是加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式、促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要路徑。黨的二十大報告提出“到2035年基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，省委提出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”作為總抓手統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設全局，為成都以新型工業(yè)化引領四化同步發(fā)展提供了根本遵循。當前，成都正加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，要求更加突出新型工業(yè)化“主引擎”地位，通過推動“四化”融合互動，實現(xiàn)時間上同步演進、空間上一體布局、功能上耦合疊加，全面增強極核引領能力。

 

　　三、總體要求

 

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