省委、省政府全面貫徹中央精神，立足省情特征、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，制定《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化打造制造強(qiáng)國高地的意見》（以下簡稱《意見》），充分突出新型工業(yè)化主導(dǎo)作用，為突破性地推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造制造強(qiáng)國高地明確了方向、目標(biāo)、路徑和政策保障。

 

　　時(shí)代大潮要求產(chǎn)業(yè)變革

 

　　每個(gè)時(shí)代，都有每個(gè)時(shí)代的使命。

 

　　從鴉片戰(zhàn)爭到民國時(shí)期，湖北工業(yè)從零起步、幾經(jīng)跌宕；

 

　　中華人民共和國成立初期，湖北工業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)、重筑根基；

 

　　“三線”建設(shè)期間，湖北工業(yè)全面布局、體系初成；

 

　　改革開放以來，湖北工業(yè)調(diào)整優(yōu)化、蓄勢轉(zhuǎn)型；

 

　　中部崛起戰(zhàn)略階段，湖北制造跨越增長、全面升級；

 

　　當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代大潮洶涌澎湃，我們必須察形辨勢、奮起直追。

 

　　省經(jīng)信廳黨組書記、廳長劉海軍說，從全球經(jīng)濟(jì)格局看，新型工業(yè)化是決定大國博弈的關(guān)鍵“勝負(fù)手”；從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律看，新型工業(yè)化是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要“突破口”；從區(qū)域競爭態(tài)勢看，新型工業(yè)化是服務(wù)國家大局的核心“驅(qū)動力”；從時(shí)代內(nèi)涵特征看，新型工業(yè)化是制造強(qiáng)國建設(shè)的根本“支撐點(diǎn)”。

 

　　2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵開局之年，各省份大抓工業(yè)、抓大工業(yè)呈現(xiàn)出你追我趕的態(tài)勢。湖北搶抓機(jī)遇，推出系統(tǒng)性、前瞻性舉措，努力夯實(shí)新型工業(yè)化根基。

 

　　省委、省政府出臺《意見》這一重要舉措表明，湖北加快新型工業(yè)化腳步，更大力度推進(jìn)工業(yè)興省、制造強(qiáng)省，尋找突破口、搶占制高點(diǎn)，打造具有核心競爭力和國際影響力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，在推進(jìn)新型工業(yè)化上構(gòu)筑新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

 

　　打造制造強(qiáng)國高地有了湖北“路線圖”

 

　　武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄒薇認(rèn)為，《意見》總體要求符合國家重大戰(zhàn)略方向，符合湖北發(fā)展省情特點(diǎn)，具有重要指導(dǎo)意義。

 

　　湖北工業(yè)體系基礎(chǔ)厚實(shí)，是全國為數(shù)不多的工業(yè)門類齊全的省份，歷年來湖北工業(yè)增加值穩(wěn)居全國第一方陣，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。因此，湖北推進(jìn)新型工業(yè)化，要充分發(fā)揮多年積累的工業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件。

 

　　同時(shí)也要看到，湖北在工業(yè)增加值、制造業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)目和增加值、工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口值、工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度等多項(xiàng)指標(biāo)上，與發(fā)達(dá)省份還存在明顯差距。湖北要不斷在工業(yè)發(fā)展中推進(jìn)智能化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化變革，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新賽道，促使工業(yè)發(fā)展強(qiáng)筋健骨，活力旺盛。

 

　　鄒薇表示，《意見》提出的發(fā)展目標(biāo)，非常符合湖北工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和格局，為未來五年“鍛長板、補(bǔ)短板、固底板、育新板”指明了發(fā)展方向，對全省壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、培育未來產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出了明確目標(biāo)，能夠激發(fā)各類企業(yè)的發(fā)展動能，形成優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全力打造制造強(qiáng)國高地。

 

　　《意見》提出的大力實(shí)施“新型工業(yè)化大推進(jìn)”戰(zhàn)略，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略，“新型工業(yè)化大推進(jìn)”關(guān)鍵在于要在新型工業(yè)化的各領(lǐng)域、各維度全面推進(jìn)，協(xié)同并進(jìn)，形成百舸爭流、千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢。因此，《意見》提出了“七個(gè)新”的具體目標(biāo)，提出了“提能”“護(hù)航”“蝶變”“登峰”“協(xié)同”“固鏈”“出海”七大行動。這七大行動既關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，又突出產(chǎn)業(yè)鏈群，體現(xiàn)了湖北推進(jìn)新型工業(yè)化“破題”“出圈”“成勢”的整體思路和實(shí)施路徑。

 

　　“七大行動”相互支撐鍛長板補(bǔ)短板

 

　　《意見》提出的“七大行動”，相互關(guān)聯(lián)支撐，具有發(fā)展系統(tǒng)性。鄒薇認(rèn)為，七大行動可分為三個(gè)層次。

 

　　第一層次聚焦做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，包括實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群“提能”、市場主體培育“護(hù)航”、萬企萬億技改“蝶變”行動。目的是充分調(diào)動和發(fā)揮湖北主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和各類企業(yè)的發(fā)展動能，培育孵化更多新型市場主體，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級，融入新技術(shù)革命和新型工業(yè)化的洪流。第二層次聚焦創(chuàng)新驅(qū)動和空間布局，包括三鏈融合“登峰”、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展“協(xié)同”、供應(yīng)鏈平臺“固鏈”行動。目的是健全“鏈長組織協(xié)調(diào)、鏈主導(dǎo)航引領(lǐng)、鏈創(chuàng)協(xié)同攻關(guān)”的融合創(chuàng)新機(jī)制；按照“布局集中、功能集成、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約”要求，優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)空間布局；強(qiáng)化平臺效應(yīng)，以供應(yīng)鏈思維重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。第三層次聚焦開放發(fā)展，包括湖北制造“出海”行動。目的是以企業(yè)為主體、以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，建立高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體系。

 

　　“七大行動”著力鍛長補(bǔ)短，具有措施針對性。“七大行動”注重政策措施精準(zhǔn)得力。例如，對于我省具有優(yōu)勢的光芯屏端網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新一代汽車產(chǎn)業(yè)，提出了有力、有效的“鍛長板”措施，要求以集成電路、光通信、激光產(chǎn)業(yè)為突破方向，發(fā)揮存儲芯片領(lǐng)域的龍頭帶動作用，鞏固提升光電子信息產(chǎn)業(yè)在全國“獨(dú)樹一幟”的領(lǐng)先地位；加速壯大新能源汽車規(guī)模，加快布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車，打造全國重要的新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心和生產(chǎn)基地。對于我省相對薄弱的科技成果轉(zhuǎn)化，提出了“補(bǔ)短板”的解決方案，指出要健全完善政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星”式創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校院所的源頭創(chuàng)新作用，發(fā)揮三峽集團(tuán)、中國信科集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)等央企主力軍作用，激發(fā)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，打通“源頭創(chuàng)新—技術(shù)開發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)聚集”轉(zhuǎn)化鏈條。

 

　　“七大行動”細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，具有效果可測性。“七大行動”不僅指明發(fā)展方向，而且提出了具體的考核目標(biāo)。例如，對于縣域經(jīng)濟(jì)、特別是縣域工業(yè)不強(qiáng)問題，提出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣“賽馬”機(jī)制，通過強(qiáng)縣帶動周邊縣市協(xié)同配套，力爭規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入超千億元的縣（市、區(qū)）達(dá)20個(gè)。對于優(yōu)化供應(yīng)鏈生態(tài)，提出加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，打造智能高效的“產(chǎn)業(yè)大腦”，培育3—4個(gè)具有影響力的全國性供應(yīng)鏈平臺，創(chuàng)建國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）60家。對于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力，提出力爭規(guī)上制造業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)50%以上，深化中小微企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)選派“科技副總”1000人。這些細(xì)化、可測度的目標(biāo)能夠強(qiáng)化“七大行動”的約束力和執(zhí)行力，促進(jìn)各項(xiàng)行動落到實(shí)處。

 

　　從5個(gè)重點(diǎn)維度看新型工業(yè)化

 

　　新型工業(yè)化是什么？劉海軍認(rèn)為——

 

　　新型工業(yè)化是生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約的工業(yè)化。要堅(jiān)持綠色低碳、遵循“生態(tài)化”發(fā)展原則，把綠色低碳轉(zhuǎn)型貫穿于推進(jìn)新型工業(yè)化全過程，全面推行綠色制造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色生產(chǎn)體系。

 

　　新型工業(yè)化是科技自強(qiáng)、源頭突破的工業(yè)化。要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，依托我國超大市場優(yōu)勢，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，全力推動國產(chǎn)替代，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”跨越。

 

　　新型工業(yè)化是基礎(chǔ)再造、循環(huán)暢通的工業(yè)化。要發(fā)揮超大市場優(yōu)勢，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)能備份，切實(shí)解決“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全韌性。

 

　　新型工業(yè)化是兩化融合、數(shù)智賦能的工業(yè)化。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重由2020年的38.6%提高到2022年的41.5%，制造業(yè)增加值占比也從26.1%提高到27.4%。要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快5G、數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用。

 

　　新型工業(yè)化是三鏈融合、集群躍升的工業(yè)化。要發(fā)揮“三鏈”【鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)】融合作用，通過重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，重組生產(chǎn)系統(tǒng)中的要素配置，推動有效市場、有為政府和有力創(chuàng)新的更好結(jié)合，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同、大中小企業(yè)融通發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“點(diǎn)的突破”轉(zhuǎn)為“鏈的協(xié)同”，再到“群的躍升”。要以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為抓手構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。支持湖北楚象、國控、長江汽車、華紡鏈等供應(yīng)鏈平臺的建設(shè)，搭建智慧高效的供應(yīng)鏈平臺，培育3—4個(gè)具有影響力的全國性供應(yīng)鏈平臺，重塑產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，更好匯聚生產(chǎn)服務(wù)要素、促進(jìn)供需對接、融合國企民企，推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

 

　　《意見》摘錄

 

　　總體要求

 

　　堅(jiān)持制造業(yè)優(yōu)先，以智能制造為主攻方向，以集群發(fā)展為關(guān)鍵抓手，以綠色低碳為基本路徑，大力實(shí)施“新型工業(yè)化大推進(jìn)”戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化引領(lǐng)帶動信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展，著力構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

 

　　到2027年，全省制造業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到8萬億元，制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到30%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重達(dá)到20%以上，培育10家千億級制造業(yè)企業(yè)、20家500億級制造業(yè)企業(yè)、4萬家高新技術(shù)企業(yè)、60家百億級制造業(yè)企業(yè)、800家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，形成“12468”優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)，力爭邁進(jìn)全國制造強(qiáng)省第一梯隊(duì)行列，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升，全國重要先進(jìn)制造業(yè)基地地位進(jìn)一步鞏固，基本建成制造強(qiáng)國高地。

 

　　七大重點(diǎn)任務(wù)

 

　　《意見》提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群“提能”、市場主體培育“護(hù)航”、萬企萬億技改“蝶變”、三鏈融合“登峰”、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展“協(xié)同”、供應(yīng)鏈平臺“固鏈”、湖北制造“出海”等七大行動，明確重構(gòu)集聚發(fā)展新優(yōu)勢、打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)新梯隊(duì)、激發(fā)轉(zhuǎn)型升級新動能、打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新生態(tài)、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展新布局、建設(shè)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈新體系、建設(shè)內(nèi)陸開放新高地等“七個(gè)新”的思路舉措，細(xì)化推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)。

 

　　一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群“提能”行動，重構(gòu)集聚發(fā)展新優(yōu)勢。包括深化“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、突破性發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展九個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)、前瞻布局六個(gè)未來產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)從進(jìn)一步完善工作機(jī)制、明確產(chǎn)業(yè)定位以及強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈抓手的角度，提出部省共建、省市協(xié)同打造世界級光電子信息產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)任務(wù)。

 

　　二是實(shí)施市場主體培育“護(hù)航”行動，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)新梯隊(duì)。包括促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模提升，推動高新技術(shù)企業(yè)總量倍增，鞏固專精特新企業(yè)梯隊(duì)優(yōu)勢。重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)，高新技術(shù)企業(yè)突破，專精特新、單項(xiàng)冠軍企業(yè)支撐等方面，細(xì)化實(shí)化打造“12468”優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)的重點(diǎn)任務(wù)。

 

　　三是實(shí)施萬企萬億技改“蝶變”行動，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級新動能。包括推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級、加快推進(jìn)智能化賦能、加快推進(jìn)綠色化升級、加快推動品質(zhì)化提升。重點(diǎn)從高端化、智能化、綠色化引領(lǐng)等維度，提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)任務(wù)，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體路徑、支持企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等舉措。

 

　　四是實(shí)施三鏈融合“登峰”行動，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新生態(tài)。包括加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺、加快科技成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)是建立以企業(yè)為主體、用為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，健全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動形成以“三鏈融合”為重點(diǎn)的大創(chuàng)新格局，探索湖北科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的有效路徑，努力拓展新領(lǐng)域、開辟新賽道。

 

　　五是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展“協(xié)同”行動，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展新布局。包括推進(jìn)三大都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同、推動市（州）產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣“賽馬”機(jī)制、推進(jìn)園區(qū)整合升級。重點(diǎn)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，集中優(yōu)勢資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，支持每個(gè)市（州）發(fā)展3-5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)縣（市）發(fā)展2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

 

　　六是實(shí)施供應(yīng)鏈平臺“固鏈”行動，建設(shè)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈新體系。包括構(gòu)建制造業(yè)供應(yīng)鏈體系、搭建智慧高效的供應(yīng)鏈平臺、打造融合互促的供應(yīng)鏈生態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)以制造業(yè)供應(yīng)鏈重構(gòu)為核心的體制機(jī)制創(chuàng)新，以搭建供應(yīng)鏈服務(wù)平臺重塑產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，形成高效協(xié)同、安全可靠的制造業(yè)供應(yīng)鏈體系，為打造新時(shí)代“九州通衢”提供產(chǎn)業(yè)支撐。

 

　　七是實(shí)施湖北制造“出海”行動，建設(shè)內(nèi)陸開放新高地。包括加強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈接、加快制造業(yè)“走出去”步伐。聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)在“雙循環(huán)”中深度參與，構(gòu)建要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場鏈接，建成內(nèi)陸開放新高地。

 

　　策劃：省經(jīng)信廳湖北日報(bào)