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國家層面的文旅類發(fā)展規(guī)劃中的用地政策
來源：高新院 achie.org 日期：2023-09-19 點擊：次
十二、優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局
▎（一）完善空間布局
依據(jù)國土空間規(guī)劃，全面落實國土空間開發(fā)保護要求和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，立足資源環(huán)境承載能力，構建體現(xiàn)各地文化和旅游資源稟賦、適應高質量發(fā)展要求的文化和旅游空間布局。嚴守生態(tài)保護紅線，對生態(tài)保護紅線內(nèi)允許的文化和旅游活動實施類型限制、空間管控和強度管制。堅持綠色低碳發(fā)展理念，加強文化和旅游資源保護，提高資源利用效率。
▎（二）建設國家文化公園
推進長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園建設，整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，生動呈現(xiàn)中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念和鮮明特色，推介和展示一批文化地標，建設一批標志性項目。
▎（三）推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
▎（四）推動鄉(xiāng)村文化振興
▎（五）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
十三、保障措施
?。ǘ┥罨w制機制改革
支持盤活利用存量工業(yè)用地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用閑置宅基地和閑置住宅依法依規(guī)發(fā)展旅游業(yè)。
B、《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
(國務院,2021年12月22日發(fā)布)
四、優(yōu)化旅游空間布局
◆（一）構建旅游空間新格局
綜合考慮文脈、地脈、水脈、交通干線和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生態(tài)安全和旅游業(yè)發(fā)展，以長城、大運河、長征、黃河國家文化公園和絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、沿海黃金旅游帶、京哈—京港澳高鐵沿線、太行山—武陵山、萬里茶道等為依托。
◆（二）優(yōu)化旅游城市和旅游目的地布局
支持桂林等地建設世界級旅游城市，打造一批重點旅游城市、特色旅游地。
五、構建科學保護利用體系
?。ㄈ﹦?chuàng)新資源保護利用模式
●推進國家文化公園建設；
●推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，形成自然生態(tài)系統(tǒng)保護的新體制新模式。
六、完善旅游產(chǎn)品供給體系
?。ㄈ┩七M“旅游+”和“+旅游”
●推進國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設；
●實施體育旅游精品示范工程；
●依托森林等自然資源，引導發(fā)展森林旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品；
●促進水利風景區(qū)高質量發(fā)展；
●加快推進旅游與健康、養(yǎng)老、中醫(yī)藥結合，打造一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地。
十、健全旅游綜合保障體系
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自然資源部要充分考慮常住居民和旅游人口需求，特別是世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)建設，對旅游用地作出專門安排，重點要依法保障旅游公共服務設施土地供給，努力保障旅游建設項目用地供應，引導鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展，支持自駕車旅居車營地等有序建設，會同文化和旅游部做好風景名勝區(qū)及山水林田湖草沙等旅游開發(fā)管理。
C、《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》
?。ㄖ泄仓醒朕k公廳和國務院辦公廳，2022年8月16日發(fā)布）
七、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化
（四）推進國家文化公園建設
整合長城、大運河、長征、黃河、長江沿線等重要文化資源，強化文物和非遺真實完整保護傳承，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用等主體功能區(qū)，系統(tǒng)推進保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)等重點基礎工程，實施公園化管理運營，形成具有特定開放空間的公共文化載體，集中打造中華文化重要標志。
十、推動文化和旅游融合發(fā)展
堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗。
十五、加強規(guī)劃實施保障
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加強文化和旅游建設用地保障，將文化和旅游類建設用地納入國土空間規(guī)劃，有效保障相關設施、項目用地需求。鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。企業(yè)利用文物建筑、歷史建筑、舊廠房、倉庫等存量房產(chǎn)、土地或生產(chǎn)裝備、設施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權利類型不變。
國家層面的文旅類發(fā)展規(guī)劃中的用地政策
2023-09-19 來源:高新院 achie.org 點擊:次
十二、優(yōu)化文化和旅游發(fā)展布局
▎（一）完善空間布局
依據(jù)國土空間規(guī)劃，全面落實國土空間開發(fā)保護要求和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，立足資源環(huán)境承載能力，構建體現(xiàn)各地文化和旅游資源稟賦、適應高質量發(fā)展要求的文化和旅游空間布局。嚴守生態(tài)保護紅線，對生態(tài)保護紅線內(nèi)允許的文化和旅游活動實施類型限制、空間管控和強度管制。堅持綠色低碳發(fā)展理念，加強文化和旅游資源保護，提高資源利用效率。
▎（二）建設國家文化公園
推進長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園建設，整合具有突出意義、重要影響、重大主題的文物和文化資源，生動呈現(xiàn)中華文化的獨特創(chuàng)造、價值理念和鮮明特色，推介和展示一批文化地標，建設一批標志性項目。
▎（三）推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
▎（四）推動鄉(xiāng)村文化振興
▎（五）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
十三、保障措施
（二）深化體制機制改革
支持盤活利用存量工業(yè)用地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用閑置宅基地和閑置住宅依法依規(guī)發(fā)展旅游業(yè)。
B、《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
(國務院,2021年12月22日發(fā)布)
四、優(yōu)化旅游空間布局
◆（一）構建旅游空間新格局
綜合考慮文脈、地脈、水脈、交通干線和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生態(tài)安全和旅游業(yè)發(fā)展，以長城、大運河、長征、黃河國家文化公園和絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、沿海黃金旅游帶、京哈—京港澳高鐵沿線、太行山—武陵山、萬里茶道等為依托。
◆（二）優(yōu)化旅游城市和旅游目的地布局
支持桂林等地建設世界級旅游城市，打造一批重點旅游城市、特色旅游地。
五、構建科學保護利用體系
?。ㄈ﹦?chuàng)新資源保護利用模式
●推進國家文化公園建設；
●推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，形成自然生態(tài)系統(tǒng)保護的新體制新模式。
六、完善旅游產(chǎn)品供給體系
?。ㄈ┩七M“旅游+”和“+旅游”
●推進國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設；
●實施體育旅游精品示范工程；
●依托森林等自然資源，引導發(fā)展森林旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品；
●促進水利風景區(qū)高質量發(fā)展；
●加快推進旅游與健康、養(yǎng)老、中醫(yī)藥結合，打造一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地。
十、健全旅游綜合保障體系
?。ǘ娀咧?/div>
自然資源部要充分考慮常住居民和旅游人口需求，特別是世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)建設，對旅游用地作出專門安排，重點要依法保障旅游公共服務設施土地供給，努力保障旅游建設項目用地供應，引導鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展，支持自駕車旅居車營地等有序建設，會同文化和旅游部做好風景名勝區(qū)及山水林田湖草沙等旅游開發(fā)管理。
C、《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》
?。ㄖ泄仓醒朕k公廳和國務院辦公廳，2022年8月16日發(fā)布）
七、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化
?。ㄋ模┩七M國家文化公園建設
整合長城、大運河、長征、黃河、長江沿線等重要文化資源，強化文物和非遺真實完整保護傳承，重點建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用等主體功能區(qū)，系統(tǒng)推進保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)等重點基礎工程，實施公園化管理運營，形成具有特定開放空間的公共文化載體，集中打造中華文化重要標志。
十、推動文化和旅游融合發(fā)展
堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗。
十五、加強規(guī)劃實施保障
?。ㄈ┩晟普咧С?/div>
加強文化和旅游建設用地保障，將文化和旅游類建設用地納入國土空間規(guī)劃，有效保障相關設施、項目用地需求。鼓勵利用閑置設施、盤活存量建設用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。企業(yè)利用文物建筑、歷史建筑、舊廠房、倉庫等存量房產(chǎn)、土地或生產(chǎn)裝備、設施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權利類型不變。