5月29日，中共廣東省委、廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于新時代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）。

 

　　《意見》表示，到2027年，全省高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新進步，自主創(chuàng)新能力明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進一步增強，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平持續(xù)提升，綠美廣東生態(tài)建設(shè)取得積極進展，人民生活水平顯著改善。

 

　　廣東省在高質(zhì)量發(fā)展過程中，科技創(chuàng)新始終被作為重要一環(huán)?！兑庖姟分刑岬?，要加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，推進高水平科技自立自強，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，推進以需求為導(dǎo)向的科技攻關(guān)，強化科技創(chuàng)新的教育和人才支撐。

 

　　對此，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院區(qū)域所經(jīng)濟學(xué)副研究員劉建黨對《華夏時報》記者表示，大灣區(qū)發(fā)展科技創(chuàng)新，建設(shè)一流科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)具有重要意義。

 

　　“在灣區(qū)層面，大力推動科技創(chuàng)新，加快切換經(jīng)濟發(fā)展動力，是大灣區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是大灣區(qū)建設(shè)世界級城市群的戰(zhàn)略選擇；在國家層面，大灣區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域率先突破，科創(chuàng)成果外溢到國內(nèi)其他城市，帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展、共同富裕，更好發(fā)揮中國經(jīng)濟的‘發(fā)動機’角色；在全球?qū)用?，大灣區(qū)的科創(chuàng)成果外溢到境外地區(qū)和國家，為境外提供新技術(shù)、新賽道、新機會和新就業(yè)，有助于做大全球經(jīng)濟蛋糕，在發(fā)展中緩解區(qū)域沖突和矛盾。”劉建黨表示。

 

　　一、科技創(chuàng)新是灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展必由之路

 

　　《意見》中提到，要加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，推進大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，構(gòu)建以廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊為主軸，其他城市協(xié)同支撐的創(chuàng)新格局；加快建設(shè)國家實驗室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)更多全國重點實驗室，推動省實驗室提質(zhì)增效；協(xié)同港澳推進建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺，做大做強粵港澳大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

 

　　同時，要推進高水平科技自立自強，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。一是要構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合；二是推進以需求為導(dǎo)向的科技攻關(guān)。實施基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃，完善基礎(chǔ)研究穩(wěn)定多元投入機制，深入實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，推進“廣東強芯”工程、核心軟件攻關(guān)工程等。

 

　　三是要強化科技創(chuàng)新的教育和人才支撐。推動教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，實施新一輪高等教育“沖一流、補短板、強特色”提升計劃，構(gòu)建多層次多渠道鏈式人才發(fā)展機制，加快培養(yǎng)造就戰(zhàn)略人才力量，精準引進和培養(yǎng)更多高層次緊缺型人才等。

 

　　對此，劉建黨表示，大灣區(qū)發(fā)展科技創(chuàng)新，建設(shè)一流科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)具有重要意義。

 

　　財經(jīng)評論員張雪峰也對本報記者表示，一流的科研機構(gòu)和研究型大學(xué)可以培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才，推動科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用?？萍碱I(lǐng)軍企業(yè)可以帶動產(chǎn)業(yè)鏈的升級和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　“大灣區(qū)的科技創(chuàng)新升級也可以帶動就業(yè)增長和大灣區(qū)各城市的高質(zhì)量發(fā)展，吸引更多的人才和企業(yè)來到大灣區(qū)，提高大灣區(qū)各個城市的綜合競爭力和吸引力。”香港城市大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意教育平臺資深專家、Co-Found智庫秘書長張新原對《華夏時報》記者指出。

 

　　此外，北京社科院研究員王鵬向本報記者表示，從未來國家經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠角度來說，轉(zhuǎn)型升級數(shù)字化、智能化和高質(zhì)量發(fā)展密不可分，建設(shè)國際級的科技創(chuàng)新中心也是我國未來打好這個科技創(chuàng)新翻身仗、突破卡脖子技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展非常重要一環(huán)。

 

　　二、大灣區(qū)發(fā)展科技創(chuàng)新具有顯著優(yōu)勢

 

　　實際上，《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢”“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”以及“堅持‘一國兩制’，推進祖國統(tǒng)一”三個篇章都強調(diào)了粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新布局。大灣區(qū)被賦予重要角色——國家戰(zhàn)略科技力量的平臺、高質(zhì)量發(fā)展的動力源、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略和支持港澳融入國家發(fā)展的橋梁，成為全國綠色轉(zhuǎn)型標桿、探尋供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)先模式，成為國家高水平對外開放的平臺。

 

　　目前，粵港澳大灣區(qū)在科學(xué)創(chuàng)新方面，擁有50家國家級重點實驗室、分布著20多家世界500強企業(yè)、超過6萬家高新技術(shù)企業(yè)、10所QS世界排名前500的高校，逾200位院士定居粵港澳大灣區(qū)展開世界科技前沿領(lǐng)域的重大問題研究。專利授權(quán)量2021年超78萬件，年增長率高達40%。

 

　　在教育方面，粵港澳大灣區(qū)教育國際化水平、教育開放性、教育體系完備程度達到新高度。香港亞洲教育樞紐的地位漸趨穩(wěn)定，高等教育國際化水平位居世界前列。近三年，香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港浸會大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港城市大學(xué)等逾40所高校或其分校在大灣區(qū)涌現(xiàn)。

 

　　在科技產(chǎn)業(yè)方面，香港將生物科技、人工智能、智慧城市及金融科技列為具有優(yōu)勢的四大發(fā)展范疇，澳門穩(wěn)步推進以中醫(yī)藥研發(fā)制造為切入點的大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會展商貿(mào)和文化體育等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，粵港澳大灣區(qū)已形成了高度成熟的風(fēng)投市場。

 

　　“大灣區(qū)擁有良好的科創(chuàng)基礎(chǔ)，可以代表國家參與全球科創(chuàng)競爭，可以肩負起角逐新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)全球策源地的戰(zhàn)略使命。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）報告，深圳和香港的PCT申請5年滾動數(shù)量連續(xù)三年排在全球第二，僅次于東京都市圈；‘深圳—香港—廣州’科技集群在全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)三年位居第二，僅次于‘東京－橫濱’科技集群。”劉建黨表示。

 

　　張雪峰則指出，與其他地區(qū)相比，大灣區(qū)發(fā)展科技創(chuàng)新優(yōu)勢顯著，“一是地理位置優(yōu)越，毗鄰香港和澳門，面向東南亞和世界；二是經(jīng)濟發(fā)達，擁有全球最大的港口和航運中心，以及眾多的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)；三是科技創(chuàng)新實力雄厚，擁有一批國內(nèi)外知名的高水平科研機構(gòu)和研究型大學(xué)，以及眾多的創(chuàng)新型企業(yè)和科技人才。”

 

　　三、如何加速建成“國際科創(chuàng)中心”“國際創(chuàng)新樞紐”？

 

　　然而，受訪專家均表示，打造世界主要科學(xué)中心，建成國際科技創(chuàng)新中心、國際創(chuàng)新樞紐，大灣區(qū)還有很長的路要走。

 

　　“目前大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心的四梁八柱、政策體系、相關(guān)的平臺已基本搭建并取得了比較不錯的成果。但距離國際一流水平，在知名研發(fā)機構(gòu)、諾貝爾獎獲得者，重要的發(fā)明創(chuàng)造等方面還有一些差距。”王鵬表示。

 

　　劉建黨指出：“從國內(nèi)來看，大灣區(qū)（廣州、深圳、香港）科學(xué)論文約為9.2萬，相當于長三角的43%、京津冀的38%左右，科學(xué)發(fā)現(xiàn)能力存在一定差距；從全球來看，大灣區(qū)更多是一個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，紐約、東京等更多扮演科學(xué)創(chuàng)新中心的角色，是科學(xué)集聚、科學(xué)傳播、科學(xué)發(fā)現(xiàn)最活躍的地方。”

 

　　對此，劉建黨提出兩大實現(xiàn)路徑，“一是繼續(xù)強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心的功能，培育更多類似華為、比亞迪的世界級科技企業(yè)，爭取實力在全球再上一個臺階；二是跨越式強化科學(xué)創(chuàng)新中心功能，不僅要鼓勵現(xiàn)有科研機構(gòu)申建國家實驗室、國家重點實驗室，也要全球吸納頂級科技人才和機構(gòu)，新建、共建一批國際頂級科研院所。”

 

　　同時，薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學(xué)家鄭磊在接受《華夏時報》記者采訪時表示：“還需將香港和澳門連接起來，發(fā)揮這兩個體制與國際接軌的開放平臺的重大作用，才能給大灣區(qū)按上兩臺‘大功率引擎’，令其進一步發(fā)揮擴大開放的前沿陣地，引進國際先進技術(shù)、人才、金融資源的集聚區(qū)，以及大灣區(qū)重要的兩個國際展示平臺。”

 

　　他還建議，在東西兩岸的創(chuàng)新走廊要進行更科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加大西岸地區(qū)的開發(fā)力度，改善營商環(huán)境，提升對人才、企業(yè)和投資者的吸引力，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚；在東岸地區(qū)，應(yīng)進一步發(fā)揮深圳在創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)方面的競爭優(yōu)勢，加快建設(shè)惠州和灣區(qū)東翼沿海地區(qū)，形成與莞深一體化的交通和營商環(huán)境，放大廣州－東莞－深圳－香港的輻射效應(yīng)，推動粵東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　同時，王鵬建議，未來要更好地從制度角度進行創(chuàng)新，有更加靈活的體制機制拉動，各方都能參與其中。其中，卡脖技術(shù)、攻堅克難的基礎(chǔ)性工作，可以由政府或者高校用政府性資金來兜底，吸納更多社會性的資金，吸納全球范圍的人才，用更加靈活的體制機制來用好人才資源，同時，將科技更好地進行落地轉(zhuǎn)化。

 

　　記者｜齊萌張智封面圖由Veer提供