湖南省|重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)省級配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局發(fā)展方案

 

　　各市州發(fā)展改革委：

 

　　根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<支持先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈配套發(fā)展的若干政策措施>和<支持有色金屬資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈的若干政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2021〕49號）要求，我委組織編制了《重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)省級配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局發(fā)展方案》，經(jīng)商相關(guān)省直單位同意，現(xiàn)將方案印發(fā)給你們。請你們按照布局方案，加大精準(zhǔn)招商力度，加快配套園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

 

　　湖南省發(fā)展和改革委員會

 

　　2022年12月2日

 

　　重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)省級配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局發(fā)展方案

 

　　根據(jù)我省“十四五”發(fā)展規(guī)劃，按照《支持先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈配套發(fā)展的若干政策措施》要求，制定汽車制造、電力裝備、軌道交通、航空航天等重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)省級配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局發(fā)展方案。

 

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　我省汽車制造、電力裝備、軌道交通、航空航天等重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集聚程度較高，具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。汽車制造產(chǎn)業(yè)，在長沙集聚了上汽大眾、比亞迪、廣汽三菱、北汽福田、天際汽車等整車制造企業(yè)和博世、索恩格等一大批知名零部件制造企業(yè)。株洲市、湘潭市布局有北汽、吉利等整車生產(chǎn)企業(yè)，在湘潭經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)也集聚了舍弗勒、屹豐、地通等近百家汽車零部件企業(yè)。電力裝備產(chǎn)業(yè)，衡陽特變電工、湘電集團(tuán)等成為具有國內(nèi)外較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)，長沙、湘潭、衡陽等地發(fā)展了一批知名電纜企業(yè)。軌道交通產(chǎn)業(yè)，株洲市集聚了中車株機(jī)、中車株所、中車電機(jī)等軌道交通產(chǎn)業(yè)企業(yè)139家，是國內(nèi)規(guī)模總量最大、綜合實(shí)力最強(qiáng)、技術(shù)最先進(jìn)、配套最完善的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。航空航天產(chǎn)業(yè)，以株洲高新區(qū)董家塅片區(qū)為重點(diǎn)，入駐涉航骨干企業(yè)38家，基本形成集中小航空發(fā)動機(jī)研制、通航整機(jī)制造、配套衍生的產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　但上述產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍然存在產(chǎn)業(yè)生態(tài)不夠完善，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“卡脖子”問題較多，產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待提高等突出問題，亟需加快突破。

 

　　二、總體要求

 

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的總體要求，立足國內(nèi)國際雙循環(huán)，面向國內(nèi)外市場，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及各地發(fā)展實(shí)際，圍繞汽車制造、電力裝備、軌道交通、航空航天等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)有條件的市州集中資源培育發(fā)展1—2個特色配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，積極招引發(fā)展關(guān)鍵零部件、原材料等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主配協(xié)同發(fā)展，為全國相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全做出湖南貢獻(xiàn)。

 

　　一是堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)。依托現(xiàn)有園區(qū)，立足相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)支撐、空間規(guī)劃、交通區(qū)位等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升集聚度。防止一哄而上，遍地開花，盲目內(nèi)卷。

 

　　二是堅(jiān)持市場主導(dǎo)，開放競爭。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)主體作用，優(yōu)化政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵，營造良好發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展內(nèi)生動力，在市場競爭中吸引優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)集聚。堅(jiān)決防止小而全和省內(nèi)封閉循環(huán)。

 

　　三是堅(jiān)持省級統(tǒng)籌，市州推進(jìn)。由省級統(tǒng)籌布局若干重點(diǎn)領(lǐng)域配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相關(guān)市州作為實(shí)施主體，充分發(fā)揮自主積極性，切實(shí)主動作為，明確目標(biāo)，為全省重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展努力貢獻(xiàn)。

 

　　三、布局發(fā)展方案

 

　　根據(jù)重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和布局情況，首批布局設(shè)立省級汽車制造配套產(chǎn)業(yè)園2個、電力裝備配套產(chǎn)業(yè)園2個、軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園1個、航空航天配套產(chǎn)業(yè)園1個。

 

　　（一）汽車制造配套

 

　　1、湖南汽車制造配套產(chǎn)業(yè)園（長沙）

 

　　規(guī)劃范圍。以長沙自貿(mào)臨空區(qū)管委會及其管理區(qū)為依托，總規(guī)劃面積約15.93平方公里，其中近期發(fā)展區(qū)為8.77平方公里。

 

　　目標(biāo)重點(diǎn)。在傳統(tǒng)乘用車零部件領(lǐng)域，開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，提升關(guān)鍵零部件配套水平。在新能源汽車零部件領(lǐng)域，加快發(fā)展“三電”技術(shù)，賦能智能網(wǎng)聯(lián)汽車，布局氫能核心系統(tǒng)和零部件。在專用工程車零部件領(lǐng)域，形成大型工程機(jī)械車輛產(chǎn)業(yè)配套集聚帶。在零部件回收再制造領(lǐng)域，大力推進(jìn)傳統(tǒng)汽車五大總成（發(fā)動機(jī)，方向盤，變速器，前后橋，車架）、新能源汽車的“三電”系統(tǒng)（電池、電機(jī)、電控）的核心零部件回收。著力打造中部地區(qū)重要汽車零部件硅谷、湖南省汽車零部件產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，力爭到2025年，園內(nèi)汽車零部件制造營業(yè)收入過400億元。

 

　　2、湖南汽車制造配套產(chǎn)業(yè)園（湘潭）

 

　　規(guī)劃范圍。以湘潭經(jīng)開區(qū)現(xiàn)有湖南高端汽車零部件產(chǎn)業(yè)園為依托，近期規(guī)劃面積約1平方公里。

 

　　目標(biāo)重點(diǎn)。推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、新能源汽車三電（電池、電機(jī)、電控）系統(tǒng)、氫燃料電池關(guān)鍵材料等相關(guān)企業(yè)，打造成全國一流、全省領(lǐng)先的特色專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭到2025年，園內(nèi)汽車零部件制造營業(yè)收入達(dá)到300億元。

 

　?。ǘ╇娏ρb備配套

 

　　3、湖南電力裝備配套產(chǎn)業(yè)園（衡陽）

 

　　規(guī)劃范圍。以衡南產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，近期規(guī)劃面積2.98平方公里、遠(yuǎn)期6.67平方公里。

 

　　目標(biāo)重點(diǎn)。圍繞特變電工等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展電力裝備產(chǎn)業(yè)，壯大變壓器、開關(guān)設(shè)備、電線電纜、高壓絕緣子、成套變電設(shè)備等主要電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)，拓展換流閥、互感器、套管、避雷器、桿塔、繼電保護(hù)裝置等控制保護(hù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)電子元器件、金屬材料（殼體、銅桿等）、絕緣件、傳感器等配套產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈由先進(jìn)制造業(yè)向工程設(shè)計(jì)、運(yùn)維檢修、系統(tǒng)集成應(yīng)用、系統(tǒng)總承包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方向延伸，實(shí)現(xiàn)電力裝備“兩業(yè)”融合集群發(fā)展，促進(jìn)電力裝備產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、集成化轉(zhuǎn)型。力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)電力裝備配套產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入300億元以上。

 

　　4、湖南電力裝備配套產(chǎn)業(yè)園（湘潭）

 

　　規(guī)劃范圍。以湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)的湖南中部電力產(chǎn)業(yè)園為依托，近期規(guī)劃面積0.54平方公里。

 

　　目標(biāo)重點(diǎn)。圍繞打造“湘電硅谷”，大力引進(jìn)具有核心技術(shù)的電力設(shè)備制造、智能高壓等領(lǐng)軍企業(yè)和上下游配套企業(yè)，著力打造從“電力施工”到電力設(shè)備制造、電力檢測檢驗(yàn)、電力巡檢無人機(jī)的全產(chǎn)業(yè)鏈，打造“電力湘軍”品牌，建設(shè)全國一流、全省領(lǐng)先的特色專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭到2025年，園內(nèi)電力裝備配套產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入200億元以上。

 

　　（三）軌道交通裝備制造配套

 

　　5、湖南軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園（株洲）

 

　　規(guī)劃范圍。以株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)田心片區(qū)為依托，總規(guī)劃面積19平方公里。

 

　　目標(biāo)重點(diǎn)。加快發(fā)展高速綠色經(jīng)濟(jì)鐵路裝備、智能鐵路關(guān)鍵裝備、智慧城軌交通裝備、智能軌道交通配套裝備，中國標(biāo)準(zhǔn)地鐵、中國標(biāo)準(zhǔn)動車組、快捷貨運(yùn)平車、棚車和其他智能化、標(biāo)準(zhǔn)化城市軌道交通配套裝備。大力研發(fā)輕量化高效節(jié)能牽引傳動、智能維護(hù)修養(yǎng)、智能列車控制技術(shù)，進(jìn)一步突破高速齒輪箱、軸承、大功率半導(dǎo)體等基礎(chǔ)零部件。到2025年，力爭配套園產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億，建成世界一流的軌道交通裝備研發(fā)中心和國際領(lǐng)先的軌道交通裝備智造中心，建設(shè)全國最大的軌道交通產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。

 

　?。ㄋ模┖娇蘸教煅b備制造配套

 

　　6、湖南航空航天配套產(chǎn)業(yè)園（株洲）

 

　　規(guī)劃范圍。以株洲高新區(qū)董家塅片區(qū)為依托，總規(guī)劃面積14.8平方公里。

 

　　目標(biāo)重點(diǎn)。大力推進(jìn)企業(yè)孵化裂變和行業(yè)擴(kuò)散裂變，以軍民融合為抓手、科創(chuàng)園為載體，培育和引入優(yōu)質(zhì)配套項(xiàng)目。重點(diǎn)引培航空發(fā)動機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)的葉片、盤軸、機(jī)匣等零部件供應(yīng)商。引進(jìn)國內(nèi)外航空機(jī)載設(shè)備成熟生產(chǎn)線，發(fā)展通用航空儀表系統(tǒng)、飛機(jī)燈光與照明系統(tǒng)等設(shè)備的研發(fā)制造。大力發(fā)展航空維修、低空旅游、航空物流、飛行培訓(xùn)、公務(wù)航空、航展賽事等服務(wù)。推動開展軍民兩用新材料、通用航空等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。到2025年，力爭配套園產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。

 

　　以上重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)省級配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)的具體規(guī)劃范圍和用地以相關(guān)省直職能部門批復(fù)為準(zhǔn)。

 

　　在上述省重點(diǎn)布局配套園區(qū)之外，各市州可根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，在相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域積極培育和引進(jìn)國內(nèi)外龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，形成核心競爭力，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對形成一定規(guī)模影響的，省將適時統(tǒng)籌納入布局范圍。

 

　　四、保障措施

 

　　1、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委牽頭，建立重點(diǎn)領(lǐng)域省級配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，省直相關(guān)部門和園區(qū)所在市區(qū)積極配合，不定期召開會議，調(diào)度重點(diǎn)領(lǐng)域省級配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決困難問題。相關(guān)地市要落實(shí)好屬地主體責(zé)任，編制配套園區(qū)建設(shè)三年行動計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，省對相關(guān)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況適時開展專項(xiàng)督辦。

 

　　2、完善政策支持。布局的省級配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)比照湖南省工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園享受相關(guān)要素保障、資源配置、平臺建設(shè)、配套建設(shè)等支持政策。在按市縣上劃省級增值稅、企業(yè)所得稅當(dāng)年增量的50%對市縣給予獎勵的基礎(chǔ)上，對上述配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省財(cái)政視情況加大獎補(bǔ)力度，并在專項(xiàng)資金安排以及專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報方面給予重點(diǎn)支持，獎補(bǔ)資金用于配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。