日前，重慶市人民政府辦公廳發(fā)布《重慶市進一步支持市場主體發(fā)展推動經(jīng)濟企穩(wěn)恢復提振政策措施》（以下簡稱《措施》），新能源汽車方面，《措施》明確：

 

　　1）實施新能源汽車置換補貼和綠色智能家電消費補貼。2023年3月1日至6月30日，對個人消費者在售賣轉(zhuǎn)讓或報廢注銷登記在本人名下6個月以上的舊乘用車并購買新能源乘用車新車的，按標準給予每輛車1000—3000元的資金補貼。

 

　　2）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群：重點在新能源汽車等7個領域認定一批市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并在國家級集群推薦、創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)項目等方面給予支持。在重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域認定一批市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心。

 

　　為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次全會、市委經(jīng)濟工作會議工作安排，扎實做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，進一步支持市場主體發(fā)展，推動經(jīng)濟企穩(wěn)恢復提振，制定本政策措施。

 

　　一、加大財稅金融支持力度

 

　　1．階段性減征小規(guī)模納稅人增值稅。自2023年1月1日至12月31日，對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（責任單位：重慶市稅務局）

 

　　2．加大政府性融資擔保支持力度。對擴大業(yè)務規(guī)模突出、政策效益顯著的擔保機構(gòu)，按績效評價結(jié)果分檔分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵，力爭全年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資擔保業(yè)務規(guī)模超過250億元。延續(xù)實施再擔保費階段性補貼政策，對2023年6月30日前納入國家融資擔?；鹗谛欧秶鷥?nèi)的融資擔保業(yè)務，市級財政對再擔保費給予全額補助。對單戶1000萬元以下的支小支農(nóng)融資擔保業(yè)務，分檔給予1%—1.3%擔保費補貼。對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔保貸款免收擔保費，市級政府性融資擔保機構(gòu)今年新發(fā)生的政策性農(nóng)擔業(yè)務、小微擔保業(yè)務融資擔保費率原則上平均不超過0.8%。（責任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局）

 

　　3．加大民營小微企業(yè)信貸投放。安排不少于800億元再貸款再貼現(xiàn)資金，加大金融幫扶貸、鄉(xiāng)村振興貸發(fā)放力度。2023年1月1日至6月30日，對地方法人金融機構(gòu)按普惠小微貸款增量的2%給予激勵資金。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）

 

　　4．支持綠色轉(zhuǎn)型項目融資。碳減排支持工具將部分外資金融機構(gòu)和地方法人金融機構(gòu)納入支持范圍并延續(xù)實施至2024年年底，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續(xù)實施至2023年年底，對清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術和煤炭清潔高效利用等項目提供貸款，貸款利率與發(fā)放時最近1次公布的同期限檔次貸款市場報價利率持平。依托“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務系統(tǒng)建立融資項目庫開展融資對接，增加綠色信貸、債券、租賃等，推動綠色融資新增2000億元。（責任單位：人行重慶營管部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、重慶銀保監(jiān)局）

 

　　5．縮短商業(yè)匯票承兌期限。從2023年1月1日起，商業(yè)匯票承兌期限從1年縮短至6個月，推動企業(yè)規(guī)范開展商業(yè)票據(jù)信息披露工作。（責任單位：人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）

 

　　6．加大政府采購支持中小企業(yè)力度。政府采購中的小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務項目，400萬元以下的工程項目）原則上全部預留給中小企業(yè)。對超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中，政府采購工程預留比例繼續(xù)按40%以上執(zhí)行至2023年年底。貨物和服務采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，繼續(xù)按10%—20%執(zhí)行。（責任單位：市財政局）

 

　　7．加快培育上市企業(yè)。深入實施企業(yè)上市“育苗”行動，做大擬上市企業(yè)后備庫，分“與中介機構(gòu)簽署正式IPO協(xié)議、納入輔導備案、申報材料獲受理、成功上市（過會）”四個階段，對擬上市企業(yè)分別獎勵50萬元、100萬元、300萬元、350萬元，每季度組織1—2次投融資路演活動，力爭2023年年底前入庫企業(yè)達到800家。（責任單位：市金融監(jiān)管局、市科技局、市財政局）

 

　　二、持續(xù)擴大有效需求

 

　　8．實施新能源汽車置換補貼和綠色智能家電消費補貼。2023年3月1日至6月30日，對個人消費者在售賣轉(zhuǎn)讓或報廢注銷登記在本人名下6個月以上的舊乘用車并購買新能源乘用車新車的，按標準給予每輛車1000—3000元的資金補貼。2023年3月1日至6月30日，對個人消費者購買綠色智能家電的，給予支付額10%、最高1000元的一次性補貼。（責任單位：市商務委）

 

　　9．鼓勵開展促消費系列活動。開展成渝雙城消費節(jié)、第二屆中國（重慶）國際消費節(jié)、2023不夜重慶生活節(jié)、“6·18電商節(jié)”、火鍋美食文化節(jié)等“愛尚重慶·渝悅消費”系列促消費活動，在全市商務發(fā)展資金等專項資金中給予支持。組織開展“渝見美品”重慶特色消費品品牌推廣主題活動。舉辦第八屆重慶文化旅游惠民消費季，安排市級財政資金支持區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）舉辦特色主題活動，發(fā)放文旅消費補貼300萬元，對參加文旅惠民集市的文旅企業(yè)給予一次性補貼。規(guī)劃打造一批夜間經(jīng)濟街區(qū)。（責任單位：市商務委、市文化旅游委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市城市管理局）

 

　　10．加速文旅消費復蘇進程。安排500萬元專項資金，引導旅行社組客觀看旅游駐場演出。安排不低于500萬元專項資金，鼓勵旅行社組客前往渝東北、渝東南地區(qū)，特別是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣旅游。鼓勵各級機關、企事業(yè)單位及社會團體進行公務活動和群團活動時，委托旅行社等文旅企業(yè)代理安排交通、住宿、餐飲、會務等事項，預付款比例不低于50%。（責任單位：市文化旅游委、市總工會、市機關事務局、市財政局）

 

　　11．支持文旅企業(yè)恢復發(fā)展。現(xiàn)有旅行社可申請暫退旅游服務質(zhì)量保證金，新設立旅行社可申請緩交旅游服務質(zhì)量保證金，暫退緩交比例均可達到100%，補足期限為2024年3月31日。對中國西部旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、重慶（國際）文化產(chǎn)業(yè)博覽會、中國溫泉產(chǎn)業(yè)博覽會等全市性品牌文化和旅游產(chǎn)業(yè)展會實施資金補貼。對參加市外文化和旅游產(chǎn)業(yè)重大博覽會的文化和旅游企業(yè)，按照展位租賃和策展搭展費用的一定比例給予補貼。（責任單位：市文化旅游委、市財政局）

 

　　12．支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。設立中小微商貿(mào)企業(yè)貸款風險補償資金池，支持我市中小微商貿(mào)企業(yè)融資貸款，企業(yè)可選擇信用貸款或擔保機構(gòu)擔保貸款兩種方式，單戶企業(yè)貸款額度最高不超過300萬元，由政銀擔各方按約定比例承擔貸款本息風險。根據(jù)區(qū)縣新培育入庫限額以上商貿(mào)服務業(yè)企業(yè)數(shù)量，安排1000萬元資金對區(qū)縣給予獎勵。（責任單位：市商務委、市財政局、市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）

 

　　13．支持制造業(yè)提質(zhì)增效。安排市級工業(yè)和信息化領域?qū)ｍ椯Y金15億元，重點支持龍頭骨干企業(yè)做強做優(yōu)、穩(wěn)住中小企業(yè)市場主體、支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新能力提升等方向，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)等綠色化改造以及建設數(shù)字化車間、智能工廠等智能化改造。（責任單位：市經(jīng)濟信息委）

 

　　14．支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)貸款貼息補助，貼息率不高于銀行同期貸款市場報價利率（LPR）的50%，加快推動全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強領軍企業(yè)、100強成長型企業(yè)發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）

 

　　15．支持住房消費健康發(fā)展。支持采取多種形式舉辦各類房交會，各區(qū)縣可結(jié)合實際，以財政補貼等方式支持合理購房需求。支持行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展房地產(chǎn)、家電、裝修等促銷活動，支持有條件的區(qū)縣給予補貼。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市商務委、市財政局）

 

　　三、促進創(chuàng)新發(fā)展

 

　　16．培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。重點在集成電路、新型顯示、新能源汽車、先進結(jié)構(gòu)材料、高性能復合材料、生物醫(yī)學工程、智能制造裝備等7個領域認定一批市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并在國家級集群推薦、創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)項目等方面給予支持。在重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域認定一批市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心。（責任單位：市發(fā)展改革委）

 

　　17．支持引進高端研發(fā)機構(gòu)。支持世界500強企業(yè)在渝設立高端研發(fā)機構(gòu)，通過科技發(fā)展專項首期給予最高不超過1000萬元的建設經(jīng)費支持，對于通過評定的高端研發(fā)機構(gòu)，根據(jù)其研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等情況給予績效激勵支持。（責任單位：市科技局）

 

　　18．支持企業(yè)引進高層次人才。對符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領域方向的海外高端人才，支持申報重大（重點）研發(fā)項目，資助經(jīng)費不低于500萬元；對科技型企業(yè)引進的青年博士、博士后人才開展研發(fā)活動的，擇優(yōu)給予市自然科學基金項目支持。（責任單位：市科技局、市人力社保局）

 

　　19．強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵企業(yè)開展關鍵核心技術攻關，在人工智能、先進制造、汽車核心軟件、生物醫(yī)藥等領域?qū)嵤┮慌卮螅ㄖ攸c）研發(fā)項目，解決一批“卡脖子”關鍵核心技術問題，企業(yè)牽頭承擔的重大（重點）項目比例提高至70%以上。（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟信息委）

 

　　20．開展科技金融服務提升行動。落實科技創(chuàng)新再貸款等支持政策，推動科技型企業(yè)貸款支持戶數(shù)同比增長20%，科技型中小企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。支持企業(yè)境外融資，高新技術和“專精特新”企業(yè)可在1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債。（責任單位：人行重慶營管部、國家外匯管理局重慶外匯管理部、重慶銀保監(jiān)局、市科技局、市經(jīng)濟信息委）

 

　　四、穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤

 

　　21．支持企業(yè)“走出去”開拓市場。對企業(yè)參加境外線下展會的最高按90%的比例給予展位費支持，對納入支持范圍的重點團組的人員費給予一定比例支持。對企業(yè)通過國際搜索引擎、社交媒體等開展自有獨立站境外營銷推廣的給予50%費用支持，最高不超過10萬元。推動市級有關部門、區(qū)縣、開放平臺整合工作力量，組織出國出境團組100個以上，支持1000家以上的企業(yè)“走出去”攬訂單、拓市場。（責任單位：市商務委）

 

　　22．支持中小微外貿(mào)企業(yè)提升匯率風險管理能力。對符合條件的外貿(mào)企業(yè)采用遠期結(jié)售匯等外匯衍生品開展匯率避險的給予資金獎勵，單個企業(yè)累計不超過10萬元。（責任單位：市商務委、市財政局、國家外匯管理局重慶外匯管理部）

 

　　23．鼓勵境外投資者以境內(nèi)利潤直接投資。鼓勵存量外商投資企業(yè)的境外投資者加大以人民幣利潤轉(zhuǎn)增注冊資本，支持增資項目與新項目實際使用外資享受同等獎補政策。（責任單位：市商務委）

 

　　24．支持金融開放發(fā)展。鼓勵在渝企業(yè)發(fā)行本外幣跨境債券、跨境商業(yè)信托、跨境資產(chǎn)證券化，支持在渝金融機構(gòu)積極創(chuàng)新產(chǎn)品與服務方式，優(yōu)化財政支持金融開放創(chuàng)新的獎補政策。（責任單位：市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、市財政局、人行重慶營管部）

 

　　25．支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈跨境投融資結(jié)算。支持銀行資本項目收入支付便利化“白名單”企業(yè)跨區(qū)互認。深入推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈外債登記管理改革試點，支持市場主體業(yè)務異地辦理。（責任單位：國家外匯管理局重慶外匯管理部）

 

　　26．加大對西部陸海新通道相關市場主體跨境融資支持。簡化外債賬戶管理，支持企業(yè)利用購匯償還國內(nèi)外匯貸款等措施便利結(jié)算。大力推進資本項目業(yè)務“網(wǎng)上辦”“遠程辦”。（責任單位：國家外匯管理局重慶外匯管理部）

 

　　五、降低物流成本

 

　　27．支持物流主體培育。對首次被評為5A級、4A級的物流企業(yè)，分別按50萬元/戶、30萬元/戶標準給予一次性獎勵。充分發(fā)揮各級政府投資基金作用，推動物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市政府口岸物流辦）

 

　　28．支持西部陸海新通道發(fā)展。對鐵海聯(lián)運班列，按每箱綜合運輸成本的30%給予獎勵。對國際鐵路聯(lián)運班列，按每箱綜合運輸成本的60%給予獎勵。鼓勵新開中老等出海出境班列（班車），以及重慶至廣東湛江港、海南洋浦港等聯(lián)運班列。（責任單位：市政府口岸物流辦）

 

　　29．實施通行費優(yōu)惠。對進出市內(nèi)西部陸海新通道、中歐班列集裝箱的主要裝車點和集貨點集裝箱運輸車輛，享受高速公路車輛通行費6折優(yōu)惠。（責任單位：市交通局、市發(fā)展改革委、市財政局、市政府口岸物流辦）

 

　　30．繼續(xù)實施交通物流專項再貸款。交通物流專項再貸款延續(xù)實施至2023年6月30日，將道路貨物專用運輸經(jīng)營者、道路大型物件運輸經(jīng)營者、道路危險貨物運輸企業(yè)、道路貨物運輸站場經(jīng)營者、中小微物流倉儲企業(yè)等納入支持范圍。（責任單位：人行重慶營管部、市交通局）

 

　　六、強化要素和服務保障力度

 

　　31．加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融支持力度。加大對吸納就業(yè)人員符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款投放，額度最高可給予300萬元。鼓勵高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)復員退役軍人、失業(yè)人員等重點就業(yè)人群申請最高額度20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，對10萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款以及符合條件的特定群體申請的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，免除反擔保要求。（責任單位：市人力社保局、市財政局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局）

 

　　32．提高以工代賑勞務報酬發(fā)放比例。中央預算內(nèi)投資、中央財政銜接資金實施的以工代賑項目，勞務報酬發(fā)放比例分別不低于中央預算內(nèi)投資的30%、中央財政銜接資金的20%；在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施領域推廣以工代賑方式的，勞務報酬發(fā)放比例不低于市級以上補助資金的10%。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人力社保局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市鄉(xiāng)村振興局）

 

　　33．加大資金爭取和籌集力度。全年力爭新增地方政府專項債券額度1000億元以上。強化政策性金融資源投入，力爭新增投放政策性開發(fā)性金融工具及貸款額度1000億元以上。積極通過PPP、TOD、REITs等方式吸引民間投資參與重大工程建設，力爭新增社會資本1000億元以上。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、人行重慶營管部）

 

　　34．持續(xù)提升金融服務能力。發(fā)揮“信易貸·渝惠融”信用融資服務平臺作用，實現(xiàn)信用查詢?nèi)赓M、銀行機構(gòu)全通達、融資申請線上辦。高標準建設500個“1+5+N首貸續(xù)貸中心和金融服務港灣”，推出民營企業(yè)金融顧問服務機制，開展網(wǎng)格化融資對接走訪。全面推廣“長江渝融通”普惠小微線上融資服務平臺，金融機構(gòu)對平臺申貸需求2天內(nèi)響應。推動金融機構(gòu)通過金融服務港灣及其線上融資服務平臺投放貸款1000億元，民營經(jīng)濟貸款余額超過7000億元。深化納稅信用評價，推動銀行依托納稅信用創(chuàng)新“稅e融”“稅貸通”等信貸產(chǎn)品。（責任單位：市發(fā)展改革委、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶市稅務局）

 

　　35．保障企業(yè)用電用能需求。分業(yè)施策做好企業(yè)煤電氣等能源保障，鼓勵企業(yè)根據(jù)市場形勢和實際需要增加2023年上半年排產(chǎn)計劃。優(yōu)化能耗雙控和節(jié)能審查措施，統(tǒng)籌保障重點項目建設合理用能需要。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市能源局、市發(fā)展改革委）

 

　　36．保障企業(yè)用地需求。在符合規(guī)劃管控要求、不改變主導用途的前提下，支持混合產(chǎn)業(yè)用地在合同約定的用途類型范圍內(nèi)進行用途轉(zhuǎn)換，依法完善相關手續(xù)。以有償方式取得的國有建設用地，企業(yè)按土地出讓合同約定繳納相應價款后，可將具備單獨建設條件的地塊，分期、分宗申請辦理建設用地使用權(quán)登記，增強企業(yè)融資能力。同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間進行國有建設用地使用權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)按轉(zhuǎn)移登記直接辦理。適度放寬建設用地二級市場轉(zhuǎn)讓條件，經(jīng)區(qū)縣政府批準，可通過預告登記方式轉(zhuǎn)讓。對工業(yè)企業(yè)完善工藝優(yōu)化流程的，允許合理適度提高容積率，不增收土地價款。存量工業(yè)用地經(jīng)批準改建為標準廠房項目的，按照土地使用權(quán)人申請修訂土地出讓合同時點標準廠房用地和普通工業(yè)用地評估價格的差額補繳土地價款。（責任單位：市規(guī)劃自然資源局）

 

　　本政策措施自公布之日起實施，其中有明確執(zhí)行期限的，按規(guī)定執(zhí)行；未注明執(zhí)行期限的，有效期至2023年12月31日?！吨貞c市穩(wěn)經(jīng)濟政策包（第三版）》等現(xiàn)行有關政策措施繼續(xù)執(zhí)行。市級有關部門要抓緊制定具體實施細則，各區(qū)縣要結(jié)合本地實際制定出臺相關鼓勵政策，及時向社會發(fā)布，并加強宣傳解讀。要進一步簡化審批流程、精簡審批材料、縮短審批時限，努力推動惠企政策資金“免申即享”，全力推動各項政策措施精準落地、直達快享，最大限度發(fā)揮政策效力，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保新時代新征程新重慶建設開好局起好步。市政府辦公廳將就政策措施貫徹落實情況開展督促檢查。