農業(yè)機械化是加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵抓手和重要支撐。為加快遼寧省農業(yè)機械化全程全面和高質量發(fā)展，根據(jù)《“十四五”全國農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、《遼寧省“十四五”農業(yè)農村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《遼寧省人民政府關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》的有關部署，結合實際，制定本規(guī)劃。

 

　　第一章發(fā)展現(xiàn)狀

 

　　一、主要成就

 

　　“十三五”期間，全省農業(yè)機械化穩(wěn)步發(fā)展，邁入向全程全面和高質量發(fā)展的新階段。

 

　　農機裝備總量持續(xù)增長。全省農機總動力達到2466萬千瓦，聯(lián)合收割機、拖拉機及其配套機具等農業(yè)機械保有量分別達到3.29萬臺、58萬臺和80.48萬臺（套），完成“十三五”農機化規(guī)劃目標任務。

 

　　農機作業(yè)水平不斷提升。全省農作物耕種收綜合機械化率達到81.8%，較“十三五”增加5個百分點。其中，玉米、水稻、花生、大豆、馬鈴薯耕種收機械化率分別達到87.9%、95.5%、87.7%、79.8%、72.1%，主要農作物生產基本實現(xiàn)全程機械化。1個市和19個縣（市）被農業(yè)農村部評選為全國主要糧食作物全程機械化示范市、縣。

 

　　鄉(xiāng)村產業(yè)機械化應用逐步擴大。將畜牧、水產、設施種植、農產品初加工適宜機具納入中央財政農機購置補貼機具種類范圍，各產業(yè)農機化率分別達到53.2%、35%、45.3%、56.3%。新增綠色環(huán)保機具0.78萬臺（套），植保、秸稈處理、畜牧機械等機具保有量提升明顯。

 

　　耕地保護性耕作成效顯著。實施耕地深松作業(yè)3932萬畝，耕地質量和農作物產量有較大幅度提高。完成耕地保護性耕作808萬畝，建設12個保護性耕作整體推進縣和179個縣鄉(xiāng)級保護性耕作基地，黑土地耕地質量、農業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟效益提升明顯。

 

　　農機社會化服務穩(wěn)定發(fā)展。全省現(xiàn)有農機服務組織3747個。其中，農機合作社3527個，入社人數(shù)4.9萬人，通過農機訂單、土地托管等作業(yè)服務模式，代耕、代種、代收作業(yè)面積3367萬畝，有力推動了小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有效銜接。

 

　　農機科研水平逐步提高。承擔國家、省級課題49項，榮獲國家級科學技術二等獎以上2項、省科技進步三等獎以上2項。完成50余臺科研樣機試制，試驗示范面積20萬畝，技術推廣面積50萬畝。落實農機科研基礎性建設專項2000萬元，引進具有國際先進水平的水稻超高速秧盤精量播種試驗臺、秸稈撿拾打捆機等新機具10余種。

 

　　農機質量安全有效保障。制修訂省級農機作業(yè)地方標準22項，完成省部級推廣鑒定674項、省部級農機質量調查和證后監(jiān)督10次，受理辦結農機質量糾紛47件。累計創(chuàng)建國家級“平安農機”示范市1個、示范縣20個。五年來，全省農機生產未發(fā)生重大傷亡事故。

 

　　二、發(fā)展機遇

 

　　農業(yè)機械化發(fā)展政策越來越強。習近平總書記強調，要大力推進農業(yè)機械化、智能化，給農業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。2018年，國務院出臺《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》。2019年，省政府印發(fā)《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的實施意見》。這些都表明國家對農業(yè)機械化發(fā)展越來越重視，開啟了加快推動農機裝備產業(yè)向高質量發(fā)展轉型升級的新征程。

 

　　農業(yè)機械化發(fā)展領域越來越寬。國務院《關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》首次提出了畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、設施農業(yè)和農產品初加工業(yè)的農業(yè)機械化發(fā)展目標，農業(yè)農村部陸續(xù)出臺了關于加快畜牧業(yè)、設施種植、水產養(yǎng)殖業(yè)機械化發(fā)展的意見，標志著農業(yè)機械化已進入全程全面和高質量發(fā)展重要機遇期。

 

　　農業(yè)機械化發(fā)展條件越來越好。國家全面推進鄉(xiāng)村振興，加大對鄉(xiāng)村建設的硬件投入，特別是高標準農田建設、宜機化改造、農產品儲藏保鮮等農村基礎設施建設步伐加快，鄉(xiāng)村各產業(yè)全鏈條設施設備全面上馬，智慧農業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設以及現(xiàn)代信息技術應用廣泛推進，為農業(yè)全程機械化奠定了堅實物質基礎。

 

　　三、面臨的挑戰(zhàn)

 

　　“十四五”是我省農業(yè)機械化發(fā)展的關鍵時期，既面臨良好發(fā)展機遇，也存在不容忽視的新問題新挑戰(zhàn)：一是農機供給結構性矛盾突出。雖然農機裝備總量不斷增長，但適用于不同地域的中低端產品多、高端復式產品少，中北部平原地區(qū)可用機具多、西部丘陵和東部山區(qū)可用機具少，設施農業(yè)、水產養(yǎng)殖、農產品初加工等領域、環(huán)節(jié)還存在“無機可用”“無好機用”問題。二是機械化發(fā)展不均衡。區(qū)域發(fā)展不平衡，中北部平原地區(qū)機械化發(fā)展較快，遼西丘陵地區(qū)、遼東山區(qū)發(fā)展較慢。從產業(yè)、品種和環(huán)節(jié)看，主要糧食作物生產機械化水平較高，玉米收獲環(huán)節(jié)以及畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產品初加工、設施農業(yè)等產業(yè)機械化水平較低。三是農機裝備產業(yè)較弱。主要表現(xiàn)為“五少一多”即：生產企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模以上企業(yè)少、高端大型產品少、科研投入少、中低端產品多。企業(yè)數(shù)量和規(guī)模、產品數(shù)量和質量、科研投入數(shù)量和占比等都嚴重制約了我省農業(yè)機械化的快速發(fā)展。四是基礎設施建設相對滯后。農機具“下田難”的現(xiàn)象仍然存在，特別是山地和丘陵地區(qū)體現(xiàn)得尤為突出。農機庫棚用地審批和建設方面尚不能滿足農業(yè)機械化發(fā)展的需要。五是監(jiān)管能力有待加強。部分市縣農機管理機構人員隊伍力量薄弱，農機安全全鏈條監(jiān)管尚未形成，農機安全執(zhí)法面臨點多、面廣、輻射范圍寬、執(zhí)法難度大問題。

 

　　第二章總體要求

 

　　一、指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化決策部署和省委、省政府工作要求，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持問題導向、目標導向和結果導向，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以推動農業(yè)機械化向全程全面和高質量發(fā)展、滿足鄉(xiāng)村機械化需求為目標，以補短板、強弱項、促協(xié)調為著力點，全面提高糧食等重要農產品全程機械化水平，大力推進農業(yè)機械化由耕種收環(huán)節(jié)向植保、烘干、秸稈處理全過程延伸，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)、農產品初加工業(yè)擴展，由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)推進，全方位提升農業(yè)機械化和農機裝備制造水平，為全省推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供堅實物質裝備支撐。

 

　　二、基本原則

 

　　——堅持圍繞中心、服務大局原則。圍繞國家糧食安全和重要農產品有效供給，發(fā)揮農業(yè)機械化增產減損、節(jié)本增效等驅動作用，推動農業(yè)結構調整、農業(yè)綠色發(fā)展、農業(yè)“三率”提升和小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，為鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展提供全方位服務。

 

　　——堅持政策扶持、市場導向原則。尊重農民主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，運用市場化、信息化、法治化方式增強農業(yè)機械化服務農業(yè)農村生產生活的精準性、協(xié)同性、有效性。鼓勵農機產銷企業(yè)加快調整產品結構，滿足農業(yè)生產多樣化需求。

 

　　——堅持高質量、安全發(fā)展原則。加快推進農機化高質量發(fā)展，著力破解先進適用農機裝備不足的問題，在注重農機化發(fā)展速度的同時，更加注重農機化發(fā)展效益。始終樹牢安全發(fā)展理念，全力防范和化解重大安全生產風險，堅決遏制農機重特大事故發(fā)生。

 

　　三、發(fā)展目標

 

　　到2025年，全省農機總動力達到2900萬千瓦以上，農作物耕種收綜合機械化率達到85%以上，糧食主產縣達到全國全程機械化示范縣標準。畜牧業(yè)、漁業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)和農產品初加工業(yè)機械化水平顯著提升。農機具配置結構趨于合理，農機作業(yè)條件明顯改善，農機社會化服務體系基本建立，農機使用效率明顯提高，老舊農機加速報廢更新。“平安農機”創(chuàng)建深入開展，農機安全生產形勢持續(xù)向好，農業(yè)機械化全程全面和高質量發(fā)展新格局全面形成。

 

　　第三章發(fā)展重點和區(qū)域布局

 

　　一、發(fā)展重點

 

　?。ㄒ唬┤嫣嵘Z油作物生產全程機械化。積極推進玉米、水稻、大豆、花生、馬鈴薯等糧油作物全程機械化，其中：玉米重點抓好收獲機械化和農機深松深翻機械化，水稻重點抓好水稻插秧、高效植保、施肥、收獲等全程機械化。大力推進保護性耕作，促進糧油生產機械化與耕地保護相得益彰。加快選育宜機化糧食品種，提升育種機械化水平，推進良種良機協(xié)同。支持糧食機械化生產關鍵環(huán)節(jié)減損提質、糧食烘干等技術創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　（二）大力發(fā)展經(jīng)濟作物生產機械化。梳理蔬菜、果樹、食用菌、中藥材等經(jīng)濟作物生產機械化薄弱環(huán)節(jié)機具清單，積極推進薄弱環(huán)節(jié)機械化技術創(chuàng)新與集成應用。不斷完善經(jīng)濟作物機械化生產模式、技術路線，推進農機農藝融合發(fā)展。以設施蔬菜產業(yè)優(yōu)勢區(qū)域為依托，積極推進建造宜機化、作業(yè)機械化、裝備智能化、服務社會化、生產標準化布局。緊盯移栽環(huán)節(jié)裝備機械化短板，全面推進土地耕整、灌溉施肥、電動運輸、水肥一體化等設施設備的推廣應用。大力發(fā)展食用菌播種機械、葉類作物收獲機械、花類植物采摘輔助平臺等技術裝備。

 

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展畜禽水產養(yǎng)殖機械化。將自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備納入補貼范圍，推廣應用先進適用畜禽養(yǎng)殖機械裝備技術。積極推進畜禽品種、養(yǎng)殖工藝與設施裝備的集成配套。支持飼草料生產與加工、畜禽初加工機械化發(fā)展。支持水產業(yè)繁育種苗、防疫處置、起捕采收、水質調控、尾水處理等薄弱環(huán)節(jié)機械化。支持建立綠色高效養(yǎng)殖機械化標準體系。推進水產養(yǎng)殖工程化、設施化，總結推廣綠色養(yǎng)殖全過程機械化解決方案，推進池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、集裝箱式養(yǎng)殖等宜機化標準化建設。到2025年，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實現(xiàn)機械化。

 

　?。ㄋ模┓e極推進農產品初加工機械化。圍繞果蔬、畜禽、水產品等鮮活農產品保質增值，支持初加工環(huán)節(jié)機械化發(fā)展，推動快速預冷、節(jié)能干燥、綠色儲藏、低溫壓榨、高效去皮脫殼、清潔分等分級及畜禽屠宰、冷鏈物流等關鍵技術與裝備推廣應用。圍繞糧食、油料等耐儲農產品減損增效，支持脫殼、清選、烘干、儲藏和膨化保鮮等初加工機械發(fā)展。圍繞雜糧、中藥材等特色農產品開發(fā)適用裝備，支持碾磨粉碎、混合調制、切分干制、理條成型、精選分級等初加工機械發(fā)展。

 

　　（五）加快補齊丘陵山區(qū)農業(yè)機械化。加快丘陵山區(qū)適用農機裝備創(chuàng)新和機械化技術推廣應用，大力推進丘陵山區(qū)適用農機專項鑒定，為相關產品納入農機購置補貼范圍提供支持。加快適宜當?shù)禺a業(yè)需求的農機具研發(fā)成果轉化應用。結合高標準農田建設任務，加快丘陵、山區(qū)耕地的宜機化改造。

 

　?。┘涌焱七M農機智能化、綠色化。積極推進農機作業(yè)監(jiān)測數(shù)字化進程。圍繞農田精細平整、精準播種、精準施肥、精準施藥，創(chuàng)制農機智能化裝備，提升精準作業(yè)技術水平。推進北斗自動導航、動力換擋等技術在農機裝備上的集成應用，加快創(chuàng)新發(fā)展大型高端智能農機裝備，推進畜禽水產養(yǎng)殖裝備信息化、智能化，促進智慧農業(yè)示范應用。大力推廣基于北斗、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術的自動駕駛、遠程監(jiān)控、智能控制等技術，在大型拖拉機、聯(lián)合收割機、水稻插秧機等機具上的應用，引導高端智能農機裝備加快發(fā)展。加快機械化生產物聯(lián)網(wǎng)建設應用。支持有條件的地方建設智慧農場、牧場、漁場。

 

　　二、區(qū)域布局

 

　　依托鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展布局，突出區(qū)域優(yōu)勢特色資源，大力推進農業(yè)機械化重點發(fā)展區(qū)域建設。

 

　　（一）糧油產業(yè)機械化重點發(fā)展區(qū)域。以沈陽、鐵嶺、錦州、朝陽、阜新、盤錦、營口、丹東為糧食生產核心區(qū)，推進玉米、水稻、雜糧糧食產業(yè)全程機械化。以阜新、葫蘆島和錦州為花生種植核心區(qū)，以大連、沈陽和阜新為大豆生產核心區(qū)，全面推進油料產業(yè)全程機械化。

 

　?。ǘ┙?jīng)濟作物產業(yè)機械化重點發(fā)展區(qū)域。以錦州、朝陽以及沈陽、大連近郊為蔬菜產業(yè)重點區(qū)，推進蔬菜和設施種植全程機械化。以大連、錦州、營口、葫蘆島和丹東環(huán)渤黃海灣優(yōu)勢水果產業(yè)帶為核心區(qū)，積極推進水果生產全程機械化。推進撫順、本溪等地區(qū)中藥材以及朝陽地區(qū)食用菌生產全程機械化。

 

　?。ㄈ┬笄菟a產業(yè)機械化重點發(fā)展區(qū)域。以遼西北五市為核心區(qū)，輻射重點畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，全面推進畜牧養(yǎng)殖機械化。以沿海六市為重點區(qū)域，推進灘涂、底播貝類和海水工廠化養(yǎng)殖全程機械化，以沈陽、遼陽、鞍山地區(qū)為重點區(qū)域，推進淡水池塘養(yǎng)殖全程機械化，以黃海海域為重點區(qū)域，推進淺海筏式、吊籠、海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖全程機械化。

 

　?。ㄋ模┺r產品初加工機械化重點發(fā)展區(qū)域。以推進每個農業(yè)大縣建設1個農產品加工集聚區(qū)為核心區(qū)，以水稻、玉米、雜糧雜豆、蔬菜水果、生豬、肉牛羊、禽蛋奶、中藥材、水產品等產業(yè)及農產品物流為重點，全面推進農產品初加工機械化。

 

　?。ㄎ澹┣鹆晟絽^(qū)機械化重點發(fā)展區(qū)域。以朝陽、阜新、撫順、本溪、丹東等丘陵山區(qū)為重點宜機化改造區(qū)，大力發(fā)展玉米、雜糧以及設施農業(yè)、林果業(yè)、中藥材、食用菌等產業(yè)機械化。

 

　　第四章重點工程項目

 

　　一、農機裝備補短板工程

 

　?。ㄒ唬╅_展“四分”工作研究。緊盯農業(yè)產業(yè)發(fā)展需求，分區(qū)域、分產業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)（簡稱“四分”）全面總結經(jīng)驗，分析存在的主要問題和制約因素，找準影響發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，研究制定以基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化為導向的農業(yè)機械化發(fā)展目標任務，分階段提出解決辦法和措施，明確時間表和路線圖，為至2035年我省農業(yè)機械化發(fā)展提供指引。

 

　?。ǘ╅_展農機裝備補短板行動。發(fā)揮省級農機化協(xié)調推進機制牽頭作用，堅持問題導向，梳理一批農機裝備產業(yè)重大短板項目，完善農機產品需求與科研導向目錄，加大技術攻關及研發(fā)投入，攻克“卡脖子”問題，精準補上農機裝備短板。完善農機裝備產業(yè)創(chuàng)新體系，構建以企業(yè)為主體、科技為支撐、市場為導向的農機裝備科研創(chuàng)新平臺，增強科研院所原始創(chuàng)新能力。提升農機裝備制造供給能力，加強農機裝備產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升農機裝備零部件企業(yè)本地配套率。

 

　　專欄2農機裝備補短板工程重點工作和重點任務

 

　　01“四分”工作研究

 

　　開展農機化“四分”研究，分析當前農機產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素，組織開展分區(qū)域、分產業(yè)、分作物、分環(huán)節(jié)農業(yè)機械化發(fā)展目標任務研究。

 

　　02農機裝備補短板行動

 

　　圍繞農業(yè)農村現(xiàn)代化產業(yè)急需、農民急用，系統(tǒng)梳理農機裝備短板弱項清單，編制我省《農機裝備補短板行動方案》。

 

　　03開展短板弱項機具研發(fā)與推廣

 

　　充分發(fā)揮省級農機化協(xié)調推進機制作用，引導科研院所和農機生產企業(yè)等向短板弱項機具研發(fā)聚焦用力，積極推進新機具推廣應用。

 

　　二、全程全面發(fā)展提升工程

 

　?。ㄒ唬┘Z油作物全程機械化提升工程。玉米重點抓好深松深翻、保護性耕作耕種和機收等環(huán)節(jié)機械化，特別是圍繞玉米機收等薄弱環(huán)節(jié)，加大試驗示范力度，努力提升玉米籽粒機收水平。水稻重點抓好育秧、插秧、收獲和高效植保、深松深翻、施肥、稻漁綜合種養(yǎng)等全程機械化技術與裝備。大力推廣花生、馬鈴薯種植和收獲全程機械化技術，制定花生、大豆油料農業(yè)種植機械作業(yè)標準體系。強化植保無人駕駛航空器植保服務、機械烘干等技術服務。

 

　?。ǘ┰O施種養(yǎng)產業(yè)機械化推進工程。加強果蔬業(yè)、畜牧業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、漁業(yè)、特色農業(yè)、設施農業(yè)和農產品初加工業(yè)等農業(yè)機械化技術重要環(huán)節(jié)和空白領域創(chuàng)新研究和農機裝備研發(fā)應用。加快研發(fā)推廣適合省情、農民需要、先進適用的農機裝備，注重發(fā)展適應小農戶生產、丘陵山區(qū)作業(yè)以及特色作物生產、特產養(yǎng)殖需要的高效專用農業(yè)機械。探索示范成套裝備與配套設施集成一體化發(fā)展。根據(jù)作物種類、產區(qū)優(yōu)勢、種植模式等特點，建立適宜區(qū)域發(fā)展的機械化技術路線和發(fā)展模式。

 

　?。ㄈ┺r機農藝融合推廣工程。建立健全農機農藝協(xié)作機制，重點圍繞玉米、水稻、花生、設施農業(yè)、果蔬、畜牧、特色作物等產業(yè)發(fā)展，組建農機農藝協(xié)同創(chuàng)新和研發(fā)應用服務團隊。根據(jù)機械化作業(yè)需求，積極改進適宜的品種選育、農作制度、栽培和養(yǎng)殖模式。大力推廣秸稈覆蓋還田免耕和秸稈覆蓋還田少耕播種保護性耕作技術；積極推廣深（耕）松先進適用機具，為黑土地保護提供有力裝備支撐。根據(jù)新品種應用、農作制度創(chuàng)新和新型種養(yǎng)模式，研發(fā)推廣一批農機裝備，構建良機、良種、良制、良法配套的農機農藝融合體系。

 

　　專欄3全程全面發(fā)展提升工程重點工作

 

　　01全程機械化示范市和示范縣創(chuàng)建

 

　　以糧食作物為重點，全國主要農作物生產全程機械化示范市和示范縣創(chuàng)建數(shù)量達到40個。

 

　　02糧油作物全程機械化提升工程

 

　　到2025年，玉米耕種收綜合機械化率達到92%以上，水稻耕種收綜合機械化率達到97%以上。

 

　　03設施種養(yǎng)產業(yè)機械化推進工程

 

　　到2025年，新增設施農業(yè)面積50萬畝，設施農業(yè)機械化率達到53%以上；創(chuàng)建國家級畜禽標準化示范場20個，畜牧養(yǎng)殖機械化率達到62%以上；水產養(yǎng)殖機械化率超過50%，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環(huán)水養(yǎng)殖基本實現(xiàn)機械化。

 

　　三、農機裝備及基礎設施建設工程

 

　?。ㄒ唬嵤┺r機購置補貼政策。支持引導農民和農業(yè)生產經(jīng)營組織購置使用先進適用的農業(yè)機械。重點支持糧油作物生產、保護性耕作等綠色高效、智能化農機裝備等應用。加大農機新產品補貼試點力度，支持大馬力、高性能、復式農機新裝備和節(jié)能日光溫室機械設施設備示范推廣。加大對丘陵山區(qū)和特色農業(yè)適用農機裝備購置補貼支持力度。開展農機購置與應用補貼試點，優(yōu)化補貼兌付方式，加強基于北斗智能監(jiān)測終端的信息化監(jiān)管平臺建設，推進補貼資金信息化申領、補貼機具二維碼識別和補貼機具作業(yè)監(jiān)測“三合一”。提升農機試驗鑒定、安全監(jiān)理、質量監(jiān)督等信息化管理水平，推動農機購置與應用補貼、試驗鑒定、安全監(jiān)理、質量監(jiān)督等數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。

 

　?。ǘ┺r田宜機化改造工程。積極推進高標準農田建設、農村土地綜合整治田間道路、田塊長度寬度與平整度等宜機化改造，推動農田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，重點支持丘陵山區(qū)開展宜機化改造。鼓勵有條件的地區(qū)將曬場、烘干、機具庫棚等配套設施納入高標準農田建設范圍，以及建設區(qū)域農機安全應急救援中心，提高農機安全監(jiān)理執(zhí)法、快速救援、機具搶修和跨區(qū)作業(yè)實時監(jiān)測調度等能力。

 

　　專欄4農機裝備及基礎設施建設工程重點工作和重要項目

 

　　01農田宜機化改造工程

 

　　結合高標準農田建設，鼓勵新型經(jīng)營主體開展農田宜機化改造，重點支持東部山區(qū)宜機化改造，改善農機作業(yè)條件，拓展農機作業(yè)運用空間。

 

　　02黑土地保護性耕作行動

 

　　到2025年，全省實施面積達到2000萬畝，占適宜區(qū)域耕地總面積的57%以上。

 

　　03農機深（耕）松整地項目

 

　　以打破犁底層、提高土壤蓄水保墑能力為目標，繼續(xù)開展農機深（耕）松整地作業(yè)，促進耕地質量改善和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　四、公共服務能力建設工程

 

　　（一）社會化服務提升工程。大力發(fā)展農機社會化服務組織，創(chuàng)新作業(yè)服務模式，推進農機服務向農業(yè)生產全過程、全產業(yè)及農村生態(tài)、農民生活服務領域延伸。培育壯大農機專業(yè)戶、農機合作社、農機合作社聯(lián)合社、農機作業(yè)公司等新型服務主體，支持大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等領辦創(chuàng)辦新型農機服務組織。鼓勵和引導農機服務主體組建農業(yè)生產聯(lián)合體，探索農機互助、設備共享、互利共贏經(jīng)營模式。鼓勵“全程機械化+綜合農事服務”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)揮供銷社、信息社等站點作用，為農戶提供全程機械化作業(yè)、農資統(tǒng)購、技術培訓、信息咨詢、農產品銷售對接等“一站式”綜合服務。

 

　　（二）農機化管理和技術推廣工程。深入推進農機鑒定、推廣、監(jiān)理、維修、管理等領域“放管服”改革，充分調動各類市場主體發(fā)展農業(yè)機械化的積極性、主動性和創(chuàng)造性。建立農機技術推廣、科研院所、行業(yè)協(xié)會、生產銷售企業(yè)、農機服務組織廣泛參與的多元化推廣體系。運用現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新“田間日”等體驗式、參與式推廣新方式，切實提升農業(yè)機械化技術推廣效果。充分發(fā)揮農機試驗鑒定評價作用，強化農機試驗鑒定機構體系建設，開展農機創(chuàng)新產品專項鑒定，滿足新產品、新技術鑒定需求。

 

　?。ㄈ┬滦娃r機人才隊伍培養(yǎng)工程。加強農業(yè)工程學科建設，合理設置專業(yè)，大力培養(yǎng)農業(yè)工程人才隊伍。支持市、縣級開展農機職業(yè)教育，鼓勵學校和企業(yè)共建共享創(chuàng)新基地、實踐基地、實訓基地。加強實用型農機人才培養(yǎng)，培育新型職業(yè)農民隊伍，實施農機服務組織帶頭人培訓計劃和專業(yè)農機手培訓行動，組織開展農機操作技能競賽。

 

　　專欄5公共服務能力建設工程建設重點工作和重要項目

 

　　01農機社會化服務提升工程

 

　　大力發(fā)展農業(yè)生產托管和“智能化+農機作業(yè)”、“全程機械化+綜合農事服務中心”等農機服務新模式新業(yè)態(tài)，支持引導農機服務主體通過跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、農業(yè)生產托管、數(shù)字化應用等多種形式，開展高效便捷的農機作業(yè)服務。

 

　　02農機化管理和技術推廣工程

 

　　強化農機試驗鑒定機構體系建設，加大農機試驗鑒定能力建設，科學規(guī)范開展農機新產品鑒定、認證，推動短板機具補貼資質認定并及時納入補貼范圍。

 

　　03新型農機人才隊伍培養(yǎng)工程

 

　　加大農機人才培訓力度，圍繞提升組織管理能力，推動全省農機化管理人員管理能力提高和技術人員知識更新、專業(yè)技術提升。

 

　　五、智能、綠色平安農機建設工程

 

　?。ㄒ唬┺r機智能信息化建設工程。積極發(fā)展應用智能農業(yè)裝備，強化農機作業(yè)管理信息化服務，加快推進數(shù)字化農機裝備在設施農業(yè)、畜牧、水產、田間管理等領域應用。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”，加快農機作業(yè)大數(shù)據(jù)應用，支持智能農機裝備物聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)中心、運維平臺等建設，建設“農+”智能手機新農具系統(tǒng)，提高農機作業(yè)質量與效率，促進農機精準作業(yè)、精準服務、共享共用。

 

　?。ǘ┺r機節(jié)能減排推進工程。促進農機裝備報廢、更新、換代，全面實施農機報廢更新補貼政策，加快淘汰能耗高、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農機，促進農機安全生產、節(jié)能減排和結構調整。助力實施農業(yè)碳達峰、碳中和，加快節(jié)本增效農業(yè)機械化技術推廣應用，實施更為嚴格的農機排放標準，支持推動非道路移動機械排放標準由國三升級國四，減少廢氣排放。

 

　?。ㄈ┺r機安全生產保障工程。建立健全農業(yè)農村部門牽頭、各部門分工負責的農機安全生產監(jiān)管責任制。嚴格履行安全監(jiān)管職責，依法核發(fā)拖拉機和聯(lián)合收割機牌證。加強重要節(jié)假日、重要農時和重要活動等關鍵時點的安全生產督導檢查，有效遏制較大以上安全事故發(fā)生。繼續(xù)開展“平安農機”創(chuàng)建活動，深入開展“安全生產月”、“安全宣傳咨詢日”和安全宣傳“五進”活動。常態(tài)化組織農機事故應急演練，完善預防措施，規(guī)范農機事故處理認定。加強農機安全監(jiān)管和應急救援，加快農機安全監(jiān)管信息化和監(jiān)管隊伍建設，推進鄉(xiāng)村農機安全“網(wǎng)格化”管理。完善拖拉機和聯(lián)合收割機相關培訓制度規(guī)范，強化駕駛培訓工作事中事后監(jiān)管。