江西省化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則(試行)

 

　　第一章總則

 

　　第一條為規(guī)范化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理，提升化工園區(qū)安全發(fā)展和綠色發(fā)展水平，根據(jù)國家《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）、《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（贛辦發(fā)〔2020〕32號）和省人民政府相關(guān)工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

 

　　第二條省人民政府對全省化工園區(qū)建設(shè)和認(rèn)定管理工作負(fù)總責(zé)。省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省水利廳、省消防救援總隊(duì)依據(jù)職責(zé)組織全省各地開展化工園區(qū)認(rèn)定管理工作，指導(dǎo)各地開展化工園區(qū)建設(shè)工作。

 

　　第三條化工園區(qū)實(shí)行屬地管理,各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府對本區(qū)域化工園區(qū)建設(shè)和管理工作負(fù)總責(zé)。

 

　　第四條本實(shí)施細(xì)則所稱化工園區(qū)，是指由人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域。本實(shí)施細(xì)則所稱通過認(rèn)定的化工園區(qū)(以下簡稱認(rèn)定化工園區(qū))，是指經(jīng)省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省水利廳、省消防救援總隊(duì)共同審核，并經(jīng)省人民政府審定同意，符合本實(shí)施細(xì)則要求的化工園區(qū)。

 

　　第二章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第五條化工園區(qū)設(shè)立應(yīng)手續(xù)完備，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價和整體性安全風(fēng)險評價，并通過相關(guān)部門審查。

 

　　第六條化工園區(qū)應(yīng)明確管理機(jī)構(gòu)，具備安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面有效管理能力，配備滿足化工園區(qū)安全管理和環(huán)境保護(hù)需要的人員。

 

　　第七條化工園區(qū)選址布局應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。嚴(yán)禁在地震斷層、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及其他環(huán)境敏感區(qū)等地段、地區(qū)選址?；@區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設(shè)施等防護(hù)目標(biāo)之間的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線。

 

　　第八條化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地和綜合防災(zāi)減災(zāi)的章節(jié)或獨(dú)立編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、水資源、環(huán)境容量、城市建設(shè)、物流交通等基礎(chǔ)條件進(jìn)行編制，符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策和所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求及化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

 

　　第九條化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理布局、功能分區(qū)，園區(qū)內(nèi)行政辦公，生活服務(wù)等人員集中場所與危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存區(qū)相互分離，安全距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

　　第十條化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)、地方實(shí)際的危險化學(xué)品“禁限控”目錄。建立入園項(xiàng)目評估制度，入園項(xiàng)目應(yīng)符合國家化工產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃有關(guān)要求。

 

　　第十一條化工園區(qū)應(yīng)按照“分類控制、分級管理、分步實(shí)施”要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險類型等實(shí)際情況，分區(qū)實(shí)行封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對易燃易爆、有毒有害化學(xué)品等物料、人員、車輛進(jìn)出實(shí)施全過程監(jiān)管。化工園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格管控運(yùn)輸安全風(fēng)險，實(shí)行專用道路、專用車道、限時限速行駛，并根據(jù)需要配套建設(shè)危險化學(xué)品車輛專用停車場，防止安全風(fēng)險積聚。

 

　　第十二條化工園區(qū)應(yīng)具備對所產(chǎn)生危險廢物全部收集的能力，根據(jù)園區(qū)危險廢物產(chǎn)生情況和所在區(qū)域危險廢物利用處置能力統(tǒng)籌配建危險廢物利用處置能力?；@區(qū)內(nèi)涉及有毒有害物質(zhì)的重點(diǎn)場所或者重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備（特別是地下儲罐、管網(wǎng)等)應(yīng)進(jìn)行防滲漏設(shè)計(jì)和建設(shè)，消除土壤和地下水污染隱患?；@區(qū)應(yīng)建立完善的揮發(fā)性有機(jī)物控制管控體系。

 

　　第十三條化工園區(qū)應(yīng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求，配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（獨(dú)立建設(shè)或依托骨干企業(yè)）及專管或明管輸送的配套管網(wǎng)，園區(qū)內(nèi)廢水做到應(yīng)納盡納、集中處理和達(dá)標(biāo)排放；含有碼頭的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備船舶水污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施；設(shè)置了入河排污口的，排污口設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

 

　　第十四條化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃、功能分區(qū)和主要產(chǎn)品特性，建立滿足突發(fā)生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件等情形下應(yīng)急處置需求的體系、預(yù)案、平臺和專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員和裝備。化工園區(qū)應(yīng)采取自建、共建、委托服務(wù)的方式，配套建設(shè)化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地?；@區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)園區(qū)事故廢水防控系統(tǒng)，做好事故廢水的收集、暫存和處理。

 

　　第十五條化工園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要，建立完善的安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警體系，相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)接入地方監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

 

　　第十六條化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展園區(qū)對外危險貨物運(yùn)輸風(fēng)險論證等工作。

 

　　第三章園區(qū)認(rèn)定

 

　　第十七條化工園區(qū)的認(rèn)定工作由省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省水利廳、省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)，各部門依據(jù)職責(zé)，共同推進(jìn)相關(guān)工作。

 

　　第十八條化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照隸屬關(guān)系向所在地人民政府提交申請認(rèn)定材料。化工園區(qū)所在地人民政府組織對申報材料進(jìn)行初審，并出具審核意見，將符合應(yīng)急管理部《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》（應(yīng)急〔2019〕78號）規(guī)定的C級（一般安全風(fēng)險）及以上標(biāo)準(zhǔn)和本實(shí)施細(xì)則化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，逐級審核報送省工業(yè)和信息化廳。

 

　　第十九條省工業(yè)和信息化廳收到相關(guān)材料后,分送省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省水利廳、省消防救援總隊(duì)。

 

　　各部門按照職責(zé)進(jìn)行部門審核（包括資料審核或現(xiàn)場審核），并出具部門審核意見?，F(xiàn)場審核可由各部門采取組織專家評審或委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)綜合評估等方式開展。

 

　　第二十條省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省水利廳、省消防救援總隊(duì)，綜合各部門審核意見,研究確定擬認(rèn)定化工園區(qū)名單,向社會公示。公示期滿無異議的,報省政府審定后，作為認(rèn)定化工園區(qū)予以公布。

 

　　第四章園區(qū)管理

 

　　第二十一條各級地方人民政府有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)相關(guān)管理工作。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、入園項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展工作；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急管理工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)化工園區(qū)對外危險貨物運(yùn)輸風(fēng)險論證工作；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全應(yīng)急管理工作；自然資源部門負(fù)責(zé)園區(qū)用地和規(guī)劃保障，國土空間規(guī)劃符合性審查等相關(guān)工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動的監(jiān)督管理等相關(guān)工作；水利部門負(fù)責(zé)提供化工園區(qū)涉及的河湖管理范圍邊界和化工園區(qū)水土保持監(jiān)管等相關(guān)工作；消防救援部門負(fù)責(zé)化工園區(qū)涉及消防救援方面等相關(guān)工作?；@區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理化工園區(qū)各項(xiàng)工作。

 

　　第二十二條未通過認(rèn)定的化工園區(qū)，不得新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外）。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要依法依規(guī)妥善做好未通過認(rèn)定化工園區(qū)的整改或關(guān)閉，以及園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管及處置工作。

 

　　第二十三條新設(shè)立化工園區(qū)應(yīng)由省級及以上人民政府批準(zhǔn)，承接列入國家或地方相關(guān)規(guī)劃的化工項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)省級人民政府同意，項(xiàng)目投產(chǎn)前化工園區(qū)應(yīng)通過認(rèn)定。

 

　　第二十四條省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省水利廳、省消防救援總隊(duì)等部門每5年組織開展一次認(rèn)定化工園區(qū)自評和復(fù)核。

 

　　第二十五條認(rèn)定化工園區(qū)復(fù)核不合格的，以及發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)依法依規(guī)限期整改，整改期間停止辦理新建、改擴(kuò)建化工項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外），逾期整改后仍不符合要求的，取消認(rèn)定化工園區(qū)資格。

 

　　發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，由生態(tài)環(huán)境部門按照有關(guān)規(guī)定提出整改措施和處理意見。

 

　　第二十六條省工業(yè)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省水利廳、省消防救援總隊(duì)定期公布認(rèn)定化工園區(qū)名單、認(rèn)定化工園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等情況。

 

　　第五章附則

 

　　第二十七條本實(shí)施細(xì)則第四條所稱“由人民政府批準(zhǔn)設(shè)立”，是指國家《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》（工信部聯(lián)原〔2021〕220號）發(fā)布之前由縣級及以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，發(fā)布之后由省級及以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立。

 

　　第二十八條本實(shí)施細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省水利廳、省消防救援總隊(duì)會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十九條江西省化工園區(qū)認(rèn)定工作部門審核分工另行制定。

 

　　第三十條本實(shí)施細(xì)則自2022年12月22日起實(shí)施，2021年2月8日發(fā)布的《江西省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法(試行)》(贛工信規(guī)字〔2021〕2號)同時廢止。