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關于印發(fā)廣西現代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)實施方案的通知
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-11 點擊：次
廣西現代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)實施方案
廣西是我國重要的森林資源富集區(qū)、森林生態(tài)優(yōu)勢區(qū)和林業(yè)產業(yè)集中區(qū)。為高水平打造林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展示范樣板，自治區(qū)人民政府與國家林業(yè)和草原局決定共建廣西現代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)。為扎實推進共建工作，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮廣西優(yōu)質森林資源富集區(qū)、森林生態(tài)功能優(yōu)勢區(qū)、林業(yè)產業(yè)集中區(qū)、林業(yè)開放發(fā)展核心區(qū)的優(yōu)勢，堅持生態(tài)與產業(yè)、綠色與富民、創(chuàng)新與服務、發(fā)展與市場相融合，做優(yōu)特色產業(yè)、做強優(yōu)勢產業(yè)、做精新興產業(yè)，打造林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展高地、林業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展標桿、林業(yè)促進鄉(xiāng)村振興樣板、林業(yè)開放合作發(fā)展典范。
（二）基本原則
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產業(yè)和循環(huán)經濟，促進綠色轉型、成果共享，實現生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化。堅持質量第一、創(chuàng)新發(fā)展。強化機制改革、技術革新、模式創(chuàng)新，優(yōu)化技術、人才、資本等要素投入。堅持集群集約、集聚發(fā)展。深化供給側結構性改革，打造優(yōu)質、生態(tài)、安全、高效的林業(yè)供給體系。堅持協(xié)調高效、融合發(fā)展。以產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化為導向，用先進理念、先進技術、先進標準引領林業(yè)一二三產融合發(fā)展。堅持市場導向、開放發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略，主動服務和融入新發(fā)展格局。
二、建設目標
到2025年，力爭廣西在森林覆蓋率、森林蓄積量、森林生態(tài)功能穩(wěn)步提升的同時，林業(yè)產業(yè)結構更加優(yōu)化、木材供給更加充足、創(chuàng)新能力更加突出、一二三產更加融合，林業(yè)產業(yè)總產值規(guī)模突破1萬億元，其中木材產量達到5000萬立方米以上，油茶籽產量超過100萬噸，林下經濟發(fā)展面積達到7000萬畝，林業(yè)產業(yè)發(fā)展質量和效益顯著提高，基本建成森林生態(tài)美、林業(yè)產業(yè)強、林區(qū)百姓富、生態(tài)文化興的現代林業(yè)強區(qū)。
三、總體布局
按照國土空間規(guī)劃和國家重大戰(zhàn)略要求，積極構建“一帶、兩鏈、三區(qū)、四圈、多點”的現代林業(yè)產業(yè)發(fā)展格局。
“一帶”：西江沿江木材生產加工產業(yè)帶。以西江沿線百色—河池—南寧—來賓—貴港—玉林—梧州—賀州為軸，以崇左、柳州分別為左右兩翼，建設重點木材生產加工產業(yè)帶。
“兩鏈”：西部陸海新通道沿線進口木材貿易加工鏈。以南寧、柳州、崇左、欽州、防城港、玉林等為核心區(qū)域，覆蓋中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)，打造一灣（北部灣）一江（西江）進口木材貿易加工產業(yè)集群。廣西北部灣沿海林漿紙一體化產業(yè)鏈。以欽州、北海、防城港為核心區(qū)域，重點建設生態(tài)種植、制漿和造紙基地。
“三區(qū)”：以桂林、柳州、賀州等為重點的桂東北竹材加工集中區(qū)，以河池、百色等為重點的桂西北木本油料產業(yè)集中區(qū)，以玉林、梧州、防城港等為重點的桂東南香精香料產業(yè)集中區(qū)。
“四圈”：環(huán)綠城南寧森林旅游康養(yǎng)圈、環(huán)西江森林旅游康養(yǎng)圈、環(huán)粵湘森林旅游康養(yǎng)圈、環(huán)北部灣森林旅游康養(yǎng)圈。
“多點”：依托六萬大山、九萬大山、十萬大山等山脈走向，多點布局林下經濟重點發(fā)展基地。
四、主要任務
?。ㄒ唬┐罅μ嵘静墓┙o能力
實施森林質量精準提升工程，持續(xù)提高主要造林樹種的良種覆蓋率，提高育苗、整地、造林、撫育、采伐等營林作業(yè)機械化水平，培育大徑材和珍貴材，建設一批“萬元林”基地。實施桉樹科學經營工程，創(chuàng)新推廣定向培育、林地土壤肥力維持等經營技術，增加林分生物多樣性，促進桉樹高產、高質、高效發(fā)展。實施國家儲備林“雙千”計劃，推廣“縣級人民政府＋區(qū)直林場（國有林業(yè)企業(yè)）”等合作方式，豐富國家儲備林金融產品，拓寬項目資金用途，探索國家儲備林新型產權模式和經營模式，到2025年力爭廣西國家儲備林項目貸款余額達到1000億元，新建國家儲備林1000萬畝，“畝產萬元林”規(guī)模達到100萬畝以上。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展木本油料產業(yè)
深入實施“千萬畝基地、千億元產值”的油茶“雙千”計劃，建設國家油茶良種繁育基地。加強油茶低產林改造，實行新造林100%良種、100%使用2—3年生良種大苗、100%花果苗3個“百分之百”標準，建設500個油茶高產高效示范基地。組建油茶“鄉(xiāng)土專家”專業(yè)服務隊，培育油茶專業(yè)合作社、經營大戶、龍頭企業(yè)，提高油茶種植產出水平。提高油茶精深加工水平，鼓勵和引導企業(yè)研發(fā)生產山茶油系列洗護用品和相關藥物、保健品，建設油茶產品檢驗檢測服務平臺，打響“廣西山茶油”區(qū)域公共品牌。積極發(fā)展核桃產業(yè)，推廣核桃高產栽培集成技術，培育核桃單產“千元樹”，建設一批核桃加工集聚區(qū)。穩(wěn)步發(fā)展澳洲堅果，建設一批集育苗、種植、加工于一體的核心園區(qū)，打造“廣西好嘢”堅果品牌優(yōu)勢區(qū)。
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展綠色富民產業(yè)
加快推進林業(yè)種業(yè)振興，加強種質資源保護利用及良種選育，以松、杉、桉及其他鄉(xiāng)土珍貴樹種良種優(yōu)選、培育為重點，建設一批林草種質資源庫，優(yōu)化布局一批保障性苗圃。加快培育和發(fā)展茉莉花、金花茶、羅漢松、桂花、三角梅、蘭花等廣西種苗花卉優(yōu)勢品種，種苗花卉生產面積達到180萬畝。加快推進林下經濟“種植（養(yǎng)殖）基地＋龍頭企業(yè)＋產品深加工”一體化建設，大力發(fā)展金花茶、鐵皮石斛、靈芝、竹筍等林下特色產品和林下道地藥材。加快打造一批集居、養(yǎng)、游、醫(yī)、教、文、研等功能于一體的森林康養(yǎng)精品園區(qū)和中醫(yī)藥健康旅游示范基地，培育壯大“廣西森林康養(yǎng)長廊”、“壯美廣西生態(tài)旅游”品牌。
（四）大力推進木竹加工提檔
建設一批百億元級、五十億元級、十億元級林產加工產業(yè)園區(qū)，引進一批林產加工龍頭企業(yè)、頭部企業(yè)落戶園區(qū)。提升人造板質量，推進膠合板、纖維板、刨花板企業(yè)技改升級，提高定向刨花板、木竹結構材產能比例，增加生態(tài)家具板、裝修飾面板產量，創(chuàng)新研發(fā)高端無醛板、木塑復合材料。大力發(fā)展高端綠色家具家居產業(yè)，擴大高端木材進口、夯實原料基礎，引進高端木竹家具、木地板、木門等領域國內外知名企業(yè)，發(fā)展智能化定制家具生產模式，孵化培育木結構、戶外木制品等新興產業(yè)。推進筍竹精深加工，發(fā)展高性能重組竹竹具工藝、竹雕工藝、竹編工藝。到2025年，廣西人造板年產量達到6500萬立方米以上。
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展林化醫(yī)藥產業(yè)
建設一批覆蓋香精香料主產區(qū)的高產高效基地，引進莽草酸、血竭、八角多糖、肉桂多酚等生物制藥產品生產企業(yè)，打造具有區(qū)域影響力的八角、肉桂、松脂、沉香等香精香料生產及出口核心基地。建設一批林漿紙生態(tài)原料基地，大力發(fā)展化學木漿、機械木漿、竹漿等漿種，優(yōu)化生產技術含量高、附加值高的功能性紙和紙板，打造廣西北部灣沿海林漿紙一體化產業(yè)集群。依托防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)，推動蛇養(yǎng)殖藥用轉型，建設集養(yǎng)殖、科研和成果應用于一體的實驗用猴繁育利用基地，建設蒜頭果、金毛狗脊等藥用野生植物培育基地，打造林業(yè)生物醫(yī)藥產業(yè)集群。
五、政策支持
?。ㄒ唬﹪伊謽I(yè)和草原局單獨賦予其他省區(qū)的支持政策同等適用于廣西，并支持廣西先行先試；廣西區(qū)內賦予農業(yè)農村、工業(yè)和信息化、科技、文化和旅游、自然資源、中醫(yī)藥、交通運輸等領域的支持政策同等適用于林業(yè)。
（二）支持廣西按市場化方式發(fā)起設立林業(yè)類產業(yè)投資基金，鼓勵開發(fā)性、政策性金融機構開發(fā)廣西國家儲備林專項信貸產品，加大對廣西林業(yè)產業(yè)重大項目、基礎設施建設金融信貸支持力度。
?。ㄈ┲С謴V西林區(qū)道路、管護用房等配套和附屬工程建設與維護，加大林產品初級加工、倉儲冷鏈設施等配套設施建設支持力度。
?。ㄋ模┲С謴V西培育國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)、國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)和國家林下經濟示范基地，對特色園區(qū)企業(yè)引進關鍵先進設備按規(guī)定給予補貼；對符合條件的林業(yè)企業(yè)購買單板等按規(guī)定享受有關稅收優(yōu)惠政策。
?。ㄎ澹┨剿鹘⒘謽I(yè)生態(tài)產品價值實現機制，指導廣西編制林業(yè)碳匯發(fā)展中長期規(guī)劃，推動自治區(qū)、市、縣林業(yè)碳匯計量監(jiān)測，支持開展區(qū)域性林業(yè)碳匯交易。
?。┲С謴V西開展國有林場“一場兩制”改革試點。允許國有林場突破事業(yè)單位工資調控水平，建立健全國有林場經營利潤按規(guī)定比例提取后用于職工獎勵的激勵機制。下放藥用野生動植物及其制品進出口等行政許可審批。支持開展人工商品松林改培試點，下放審批權限。
（七）支持廣西重大項目建設使用林地需求，適度保障重大林業(yè)產業(yè)項目使用林地定額；開展建設項目使用林地占補平衡試點，實行“先補后占、占一補一”，抵減年度使用林地定額。對林業(yè)產業(yè)重大建設項目，分批分期優(yōu)先安排建設用地指標。
?。ò耍┲С謴V西在不突破年森林采伐限額的前提下，創(chuàng)新桉樹等人工商品林采伐限額使用調節(jié)機制和采伐審批制度，允許廣西自行確定集體人工商品林采伐類型和主伐年齡。
（九）支持廣西建設國家香精香料創(chuàng)新高地、國家林業(yè)重點實驗室、國家林業(yè)科技園區(qū)、國家林草裝備科技創(chuàng)新園；支持廣西建設自治區(qū)實驗室，加強人工林培育利用、木材精深加工、現代林草種業(yè)、特色香精香料、木材采運機械化等重大科技攻關。
?。ㄊ┲С洲k好中國—東盟博覽會林產品及木制品展、中國（南方）花卉苗木交易大會、中國—東盟林業(yè)合作論壇以及廣西“兩山”發(fā)展論壇、家具家居博覽會、迎春花市等重要展會。
?。ㄊ唬┲С謴V西高端綠色家具家居產業(yè)聚集區(qū)申報國家級和自治區(qū)級外貿轉型升級基地。支持建設中國—東盟（南寧）林產品交易中心等林產品交易市場。
（十二）建立國家林業(yè)和草原局、廣西林業(yè)干部雙向鍛煉交流、高層次人才聯合培養(yǎng)機制。
六、組織實施
?。ㄒ唬娀M織領導
成立廣西現代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)建設工作領導小組（以下簡稱領導小組），由國家林業(yè)和草原局與自治區(qū)人民政府主要負責同志擔任組長。領導小組辦公室設在自治區(qū)林業(yè)局，具體負責推進廣西現代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)建設工作。
?。ǘ娀酱俾鋵?/span>
自治區(qū)人民政府要切實承擔主體責任，扎實推進本方案各項措施落實。領導小組原則上每年召開一次會議，研究部署廣西現代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)建設相關工作。領導小組辦公室根據需要不定期召開會議，研究制定推進工作的具體措施，督導工作落實，確保建設工作順利推進。
?。ㄈ娀u估宣傳
建立考核體系和客觀反映廣西現代林業(yè)產業(yè)示范區(qū)建設進展情況的監(jiān)測評估體系，對建設情況實行年度評估?？偨Y推廣一批可復制、可借鑒、可推廣的“廣西經驗”，選樹一批先進典型，發(fā)揮示范引領作用。
來源：廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網站
