新春伊始，永清經(jīng)開區(qū)內(nèi)的圓通北方總部基地一派忙碌景象，全自動分揀線高速運轉(zhuǎn)，每天進出港貨車200多輛，中轉(zhuǎn)快件110多萬件。半年多前，這里還是一片閑置的廠房，永清縣“騰籠換鳥”引進了北京外遷的圓通北方總部項目。政府高效服務(wù)，從項目簽約到一期投產(chǎn)僅用了短短140天，沉寂數(shù)年的廠房再度忙碌起來。

這是廊坊市全力推進園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造經(jīng)濟發(fā)展“高產(chǎn)田”的一個縮影。“十四五”開局之年，廊坊市全面打響園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”攻堅戰(zhàn)，強力提升全市14個省級以上園區(qū)（經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)）的“畝產(chǎn)”，努力把省級以上園區(qū)打造成全市高端產(chǎn)業(yè)的聚集地、集約發(fā)展的“高產(chǎn)田”。

園區(qū)經(jīng)濟是廊坊經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特色，全市有省級以上經(jīng)開區(qū)8個、高新區(qū)6個。在全市3%的土地上，聚集了全市80%以上的新項目、90%以上的新興產(chǎn)業(yè)和80%的固定資產(chǎn)投資，貢獻了全市70%的財政收入和80%的地區(qū)生產(chǎn)總值。

“從省內(nèi)看，同自己比，成績尚可；與國內(nèi)先進開發(fā)區(qū)比，差距明顯。全市14個省級以上開發(fā)區(qū)共有企業(yè)20870家，但‘四上’企業(yè)只有1356家，高新技術(shù)企業(yè)僅有525家。”廊坊市委書記楊曉和表示，廊坊是京津冀協(xié)同發(fā)展的“白菜心”，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須走在全省最前列。作為全市經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場和轉(zhuǎn)型升級的主陣地，14個省級以上園區(qū)要在協(xié)同發(fā)展中挑起大梁，擔(dān)綱全市高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

全面提升開發(fā)區(qū)能級水平，夯實根基。廊坊市高標準開展園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力補短板、強根基，增創(chuàng)招商引資新優(yōu)勢。加快實現(xiàn)信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通+雙創(chuàng)平臺等“新九通一平”，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)從產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺向創(chuàng)新發(fā)展平臺延伸，加速打造升級版的投資環(huán)境。

打造經(jīng)濟發(fā)展“高產(chǎn)田”。聚焦“1+5”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“7+6”縣域特色產(chǎn)業(yè)，全面叫響“畝均論英雄”，加快引進科技含量高、市場前景好、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，圍繞建強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈、創(chuàng)新鏈，推動項目向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，促進產(chǎn)業(yè)集群集約集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。

作為廊坊乃至全省新的經(jīng)濟增長極，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)強化產(chǎn)業(yè)準入、評估、退出工作機制，確定了畝均投資至少500萬元、畝均年納稅至少50萬元的準入門檻，聚焦“1+2+3”產(chǎn)業(yè)體系著力引進高端高新項目。2020年，廊坊臨空經(jīng)濟區(qū)共有33個項目簽約，總投資1200億元，涵蓋航空科技創(chuàng)新、生命健康、航空物流、航空服務(wù)保障、臨空高端服務(wù)等領(lǐng)域。

全面強化園區(qū)發(fā)展的質(zhì)量效益。深入排查園區(qū)低效用地，大力清理園區(qū)“僵尸”企業(yè)，通過“騰籠換鳥”，全方位提升集約節(jié)約發(fā)展水平，推動全市省級以上園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。作為全市開發(fā)區(qū)的排頭兵，廊坊開發(fā)區(qū)通過政策引導(dǎo)和要素倒逼，先后盤活存量低效用地1500余畝、廠房52.9萬平方米，吸引了150余個新興產(chǎn)業(yè)項目落地。

充分利用考核“指揮棒”，引導(dǎo)省級以上園區(qū)全面提升“畝產(chǎn)”。近日，廊坊市出臺省級以上開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核辦法，設(shè)置了項目落地效率、項目實施進度、畝均效益、低效閑置土地利用、降低項目用地成本等考核指標，推動省級以上園區(qū)加快高端高新項目布局。

打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限，大力推行“不見面、線上辦”“一網(wǎng)通辦”等審批模式，市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率分別達到96.8%和96.7%，各類工程建設(shè)項目審批時間壓縮至58個工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時間壓減至7個小時以內(nèi)，在全省率先進入“小時”時代。

打通難點堵點，強化服務(wù)支持。市委制定出臺《全面加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的辦法》，明確正面清單和負面清單，建立起聯(lián)席會議、企業(yè)走訪、在線交流、商會對接等“6+1”制度機制；深入開展“聚同心、解難題、促發(fā)展”民營企業(yè)百日大走訪行動，在全市1068家重點民營企業(yè)中實施個性化“管家”服務(wù)，32名市級領(lǐng)導(dǎo)、237名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包服務(wù)民營企業(yè)；制定出臺扶持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“39+8”政策措施，2020年為企業(yè)減稅降費60億元，全市民營經(jīng)濟稅收占全市稅收比例提高到了近95%。

“往前站，向我看，帶頭干”。廊坊市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入園區(qū)、企業(yè)，每月直接上門走訪、現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在融資、用地、用工等方面遇到的問題，幫助企業(yè)打通難點堵點。全市各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，當(dāng)好企業(yè)“第一服務(wù)員”。2020年10月至今年1月，全市市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)走訪1502次，為企業(yè)解決各類難題765個。

“我們將以深入開展‘三重四創(chuàng)五優(yōu)化’活動為契機，扎實推進開發(fā)區(qū)新一輪體制機制改革，努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展。”楊曉和表示，廊坊市將通過推動園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，邁好“十四五”開局第一步，加快建設(shè)創(chuàng)新廊坊、數(shù)字廊坊、健康廊坊、平安廊坊、品質(zhì)廊坊，在推動協(xié)同發(fā)展中彰顯“廊坊作為”，在河北高質(zhì)量發(fā)展中展示“廊坊擔(dān)當(dāng)”。