2021年中央一號文件明確提出鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化，而農業(yè)農村現(xiàn)代化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標的重要路徑，現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園則是農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要載體和支撐。

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，以技術密集為主要特點，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內容，以促進區(qū)域農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級為目標。作為 農業(yè)農村現(xiàn)代化的主要空間，主要收益是一二產(chǎn)業(yè)，但某些合適區(qū)域完全可以兼容觀光、休閑、研學、體育、營地，甚至旅居、康養(yǎng)等旅游服務產(chǎn)業(yè)。至于以傳統(tǒng)農耕文化為內容、以傳統(tǒng)村落為載體的休閑旅游產(chǎn)品，只是農業(yè)農村現(xiàn)代化的一個補充，對地理區(qū)位、經(jīng)濟區(qū)位、市場區(qū)位、交通區(qū)位、旅游區(qū)位，以及文化特性和自然稟賦要求很高，并非任何地方可做、村村可做。

 

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，以技術密集為主要特點，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內容，以促進區(qū)域農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級為目標。應不斷拓寬園區(qū)建設的范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域促進農民增收的各種類型都納入園區(qū)建設范圍。

 

一

現(xiàn)代農業(yè)園的發(fā)展概況

(一)現(xiàn)代農業(yè)園的主要特征

1、科技含量高

瞄準國內外最新科技成果，加強引進、消化、創(chuàng)造。突出技術的集成與配套，以生物技術為重點，加強種子種苗、設施化栽培、工廠化立體種養(yǎng)、節(jié)水灌溉、無公害生產(chǎn)等高新技術的研究與開發(fā)，推動農業(yè)科技總體水平的提高。

2、科技成果轉化率高

重點突出科技與市場、科技與經(jīng)濟的結合，促進農業(yè)高新技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，使園區(qū)成為科技與經(jīng)濟相結合的橋梁和紐帶。

3、綜合經(jīng)濟效益高

在實現(xiàn)社會效益、生態(tài)效益的基礎上，突出經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮園區(qū)的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，采用新品種、新設施、新技術，獲得高效益。江蘇省園區(qū)效益平均為6×104——7.5×104元/hm2，為大面積生產(chǎn)的5——10倍。

4、經(jīng)營管理機制新

改變以往計劃經(jīng)濟的運行和管理模式，建立企業(yè)化經(jīng)營管理運行制度，推進“產(chǎn)權清晰、責權明確、政企分開，管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度。

 

(二)現(xiàn)代農業(yè)園的運作情況

中國的農業(yè)園區(qū)建設始于20世紀90年代初，大都是綜合園區(qū)，采用“一區(qū)多園”的模式，具有生產(chǎn)加工、示范、培訓、孵化器、觀光旅游等功能。據(jù)農業(yè)部科技司的調查，2002年底僅以“農業(yè)科技示范園”為名的各級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)總數(shù)就有406個，遍及全國31個省市自治區(qū)。

(三)現(xiàn)代農業(yè)園存在的問題

1、政策不及時，機制不健全

對于這種新興的農業(yè)發(fā)展模式，政府尚未制定充足、完善的法規(guī)政策來扶持或規(guī)范其發(fā)展，致使園區(qū)建設之初遇到諸如征用土地、審批手續(xù)等方面的困難，并出現(xiàn)了園區(qū)建設、發(fā)展不規(guī)范的問題，而本身機制的不健全也導致園區(qū)的今后發(fā)展得不到保障，甚至出現(xiàn)爛尾現(xiàn)象，這是對資源的嚴重浪費。

 

2、注重建設，輕視管理

有些地區(qū)的農業(yè)園成為了該區(qū)域的形象工程、政績工程，只注重園區(qū)的建設，對于建成后的管理與發(fā)展卻拿不出行之有效的方案或規(guī)劃，致使園區(qū)管理松散，效益低下，無法達到農業(yè)增效、農民增收的效果，在當今社會激烈的競爭中處于劣勢，并將最終被淘汰。

3、龍頭企業(yè)數(shù)量少，輻射能力弱

在部分地區(qū)缺乏強有力的龍頭企業(yè)，而園區(qū)現(xiàn)有的所謂“龍頭企業(yè)”缺乏應有的輻射能力與帶動力，無法吸引周圍農戶積極地參加到園區(qū)的建設與發(fā)展中來，勢必影響園區(qū)的整體規(guī)模，難以滿足現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要。

4、人才缺乏，科技含量低

部分園區(qū)缺乏相應的高品質人才自主創(chuàng)新能力較弱，無法走出一條屬于自己、適合自己的發(fā)展道路，缺乏特色。他們無視高新技術對現(xiàn)代農業(yè)的支撐作用，實際上又走回了傳統(tǒng)農業(yè)的老路，定將淹沒于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的浪潮中。

5、基礎設施、服務功能不完善

在園區(qū)建設過程中，往往忽視了基礎設施的重要性，為了保障園區(qū)今后能夠平穩(wěn)快速的發(fā)展，基礎設施的建設是不可缺少的;此外，服務功能的完善也將是園區(qū)發(fā)展的助力之一，但部分園區(qū)只看到眼前利益，放棄了基礎設施的建設與園區(qū)服務功能的完善，使得園區(qū)發(fā)展根基不穩(wěn)，為今后的發(fā)展埋下了隱患。

 

二

現(xiàn)代農業(yè)園的發(fā)展模式

(一)現(xiàn)代農業(yè)園的開發(fā)模式

現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)是以技術密集為主要特點，以科技開發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內容，以促進區(qū)域農業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級為目標。不斷拓寬園區(qū)建設的范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培模式，把圍繞農業(yè)科技在不同生產(chǎn)主體間能發(fā)揮作用的各種形式，以及圍繞主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域促進農民增收的各種類型都納入園區(qū)建設范圍。

 

模式上，以“利益共享、風險共擔”為原則，以產(chǎn)品、技術和服務為紐帶，利用自身優(yōu)勢、有選擇地介入農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)，有效促進農產(chǎn)品增值，積極推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農民增收。突出體現(xiàn)農業(yè)科技的作用，形成新品種新技術引進、標準化生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、營銷、物流等各種形式的示范園網(wǎng)絡。

(二)現(xiàn)代農業(yè)園的運營模式

1、理念主導型模式

理念主導型模式最大的特征，在于依托創(chuàng)意理念，結合時代發(fā)展潮流與時尚元素，賦予農業(yè)與鄉(xiāng)村時代特色鮮明的發(fā)展主題。

理念主導型模式需要及時把握社會流行元素，如對“樂活生活”、“第三空間”、“旅居時代”、“生態(tài)社區(qū)”、“綠立方”、“低碳時代”等新的生活、生態(tài)理念的吸納與實踐，進而發(fā)揮區(qū)域示范作用。

 

該模式同時要求項目區(qū)具有相關農業(yè)品牌基礎、理念文化基礎;區(qū)位上，多位于大都市郊區(qū)，這樣才能既有文化底蘊，又有市場基礎。

 

2、文化創(chuàng)意型模式

文化創(chuàng)意要求項目區(qū)具有一項或者多項突出的農業(yè)文明與民俗文化的積淀。以傳統(tǒng)民俗文化為基礎，抽提核心元素，對接社會發(fā)展趨勢，針對區(qū)域市場需求，依托休閑旅游，開發(fā)以民俗文化休閑為發(fā)展形式的創(chuàng)意農業(yè)發(fā)展模式。許多地區(qū)擁有豐富的民俗文化傳統(tǒng)，可選擇創(chuàng)意開發(fā)的點較為多樣，但并不是所有的都適合。只有符合時代潮流、緊扣時代理念與消費需求的文化元素，才是較佳的資源。

3、產(chǎn)品導向型模式

該模式重點落腳于特色農產(chǎn)品的創(chuàng)意開發(fā)。通過產(chǎn)品設計與營銷上的創(chuàng)意，保留農產(chǎn)品自然、生態(tài)的優(yōu)良品質，融入文化創(chuàng)意元素，對接時下流行的健康、品質的消費潮流，將原有的農副產(chǎn)品進行品質與品牌的雙重提升，賦予農產(chǎn)品新時代的榮譽標簽，并與鄉(xiāng)土地理掛鉤，形成“特色產(chǎn)地的特色產(chǎn)品”固化品牌，實現(xiàn)創(chuàng)意農業(yè)的效益最大化。

4、市場拓展型模式

市場導向型創(chuàng)意農業(yè)由旺盛的市場需求而促進發(fā)展。這類創(chuàng)意農業(yè)對傳統(tǒng)農業(yè)基礎沒有必須的要求，更多受區(qū)域市場的引導，把握市場動向，發(fā)展特定的受市場熱捧的鄉(xiāng)村農產(chǎn)品或相關鄉(xiāng)村休閑活動。市場拓展型模式擺脫了資源消耗型的價格戰(zhàn)“紅海戰(zhàn)略”，拓展消費者剩余增加的休閑市場空間，從而實現(xiàn)農民與消費者共贏。

 

5、產(chǎn)業(yè)融合型模式

產(chǎn)業(yè)導向型模式充分利用鄉(xiāng)村既有的農業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，延伸發(fā)展，選擇第二、第三產(chǎn)業(yè)中的適宜實體，提升原有農產(chǎn)業(yè)的層次，延長原有農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的進化與創(chuàng)意發(fā)展。

 

三

現(xiàn)代農業(yè)園招商引資策略

(一)及時制定相關政策，健全園區(qū)運行機制

作為相關職能部門應及時制定一系列優(yōu)惠、規(guī)范政策，為現(xiàn)代農業(yè)園的發(fā)展保駕護航，同時規(guī)范園區(qū)的建設發(fā)展行為，確保其能夠健康快速的成長起來;而作為園區(qū)自身，在享受國家或地區(qū)的各項優(yōu)惠政策的同時，應積極完善運行機制，為園區(qū)的進一步建設發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(二)加強管理，引入科學的管理方法

在園區(qū)建設的同時，引進科學的管理方法與優(yōu)秀的管理人才，制定賞罰分明的管理制度，提高員工工作積極性，確保園區(qū)建設成型后能夠在正確的管理方法下快速步入發(fā)展軌道;提前制定發(fā)展規(guī)劃并明確階段性目標，使園區(qū)建設有計劃、有目的的進行，園區(qū)發(fā)展朝著既定目標前進。

(三)重點扶持有潛力的龍頭企業(yè)，引進高科技人才

對于有潛力的龍頭企業(yè)應給予相應的扶持，使其具備足夠的帶動、輻射能力，并能夠承擔起模范帶頭作用，為園區(qū)打響名號。為高科技人才提供優(yōu)厚待遇，吸引其來到園區(qū)工作，并為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，充分利用高科技對農業(yè)的支撐作用，提高園區(qū)科技含量，提升園區(qū)競爭力，為園區(qū)今后的騰飛凝聚力量。

 

(四)完善基礎設施建設，強化園區(qū)服務功能

基礎設施建設必須從園區(qū)的建設初期抓起，它是園區(qū)發(fā)展的物質根基，各園區(qū)應充分重視其基礎作用，務必加強對基礎設施建設的監(jiān)督與管理，為園區(qū)今后的發(fā)展夯實根基;同時，園區(qū)應該具備齊全的服務設施，可為園區(qū)內工作人員提供完善的服務，為其解決工作中的后顧之憂，使其能夠全身心的投入到園區(qū)的建設當中來。