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田國(guó)強(qiáng)：發(fā)揮超大城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用
來(lái)源：未知 日期：2017-12-26 點(diǎn)擊：次
城市群與區(qū)域一體化應(yīng)結(jié)合起來(lái)看。以上海和長(zhǎng)三角地區(qū)為例，應(yīng)發(fā)揮超大城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，促進(jìn)要素資源的市場(chǎng)化流動(dòng)。
剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體要求下，該如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)？又該如何布局下一階段的發(fā)展重點(diǎn)？
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者就此專訪了上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、高等研究院院長(zhǎng)田國(guó)強(qiáng)。田國(guó)強(qiáng)為第16屆孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)得主，曾任上海市人民政府特聘決策咨詢專家。
在他看來(lái)，新時(shí)代中國(guó)作為一個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，蘊(yùn)藏著極大的發(fā)展機(jī)遇，在堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，也要加速對(duì)內(nèi)的深化改革，尤其是破除經(jīng)濟(jì)體制中對(duì)民企“壁壘森嚴(yán)”的部分，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活起來(lái)、發(fā)展起來(lái)。
以上海為例，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求下，上海需要在經(jīng)濟(jì)包容性、社會(huì)治理和政府執(zhí)行力這三個(gè)方面深化改革，走在全國(guó)前列。
發(fā)揮超大城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用
《21世紀(jì)》：目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到城市群的發(fā)展階段。在構(gòu)建城市群的過(guò)程中，你有何建議？
田國(guó)強(qiáng)：城市群與區(qū)域一體化應(yīng)結(jié)合起來(lái)看。以上海和長(zhǎng)三角地區(qū)為例，應(yīng)發(fā)揮超大城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，促進(jìn)要素資源的市場(chǎng)化流動(dòng)。
例如，上海商務(wù)成本高，創(chuàng)業(yè)型企業(yè)很難生存。但是另一方面，由于上海教育醫(yī)療文化等綜合配套好，國(guó)際影響大，江浙有些成長(zhǎng)到一定規(guī)模的企業(yè)想把總部搬到上海，但由于行政區(qū)域的限制，當(dāng)?shù)乜赡芨深A(yù)不放。因此，在長(zhǎng)三角一體化過(guò)程中，可以由上海牽頭，建立長(zhǎng)三角統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)資本相對(duì)自由流動(dòng)。
《21世紀(jì)》：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，改革開(kāi)放要加大力度，在經(jīng)濟(jì)體制改革上步子要再快一些。目前上海要發(fā)揮改革開(kāi)放的排頭兵的作用，你認(rèn)為還有哪些領(lǐng)域需要進(jìn)一步加大力度？
田國(guó)強(qiáng)：我認(rèn)為這里面，實(shí)際上談的是對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)放開(kāi)的結(jié)合。一方面，要實(shí)施更廣范圍更大力度的對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步深度融入到世界經(jīng)濟(jì)金融貿(mào)易體系中去，為搶占制定規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)做好準(zhǔn)備。另一方面，對(duì)外開(kāi)放的目的是促進(jìn)營(yíng)造規(guī)范的制度環(huán)境和穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，中國(guó)作為一個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體蘊(yùn)藏著極大的發(fā)展機(jī)遇，如僅對(duì)外開(kāi)放而對(duì)內(nèi)尤其是對(duì)民企卻壁壘森嚴(yán)的話，無(wú)疑是不明智的。
上海需要在三個(gè)方面發(fā)揮改革開(kāi)放的排頭兵作用。第一，上海應(yīng)該在提升經(jīng)濟(jì)包容性方面走在全國(guó)前列，讓經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活起來(lái)、發(fā)展起來(lái)。第二，上海應(yīng)該在加強(qiáng)社會(huì)治理方面走在全國(guó)前列。第三，上海應(yīng)該在提升政府執(zhí)行力方面走在全國(guó)前列。整體而言，上海需要以改革、發(fā)展、穩(wěn)定、創(chuàng)新和治理五位一體的綜合改革方式進(jìn)行治理，建立有能、有為、有效、有愛(ài)的剛?cè)嵯酀?jì)的有限政府和實(shí)現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化。
抓好防金融風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作
《21世紀(jì)》：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。上海作為全國(guó)的金融中心城市，對(duì)此，你有何政策建議？
田國(guó)強(qiáng)：首先需要強(qiáng)調(diào)的是，金融是一個(gè)具有外部性和傳導(dǎo)性的行業(yè)，其發(fā)展一定要確保風(fēng)險(xiǎn)可控，尤其不能發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)金融形成了重大沖擊，在加速推動(dòng)金融行業(yè)整體發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也在一定程度上帶來(lái)諸多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
在這個(gè)過(guò)程中，上海作為全國(guó)金融中心城市，應(yīng)該持續(xù)關(guān)注并引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融科技領(lǐng)域的政策優(yōu)化與合規(guī)方向把控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效管理創(chuàng)新過(guò)程中的特定風(fēng)險(xiǎn)、新型風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性的區(qū)別制定政策。當(dāng)然，不能矯枉過(guò)正，對(duì)于金融創(chuàng)新還是要大力鼓勵(lì)和適當(dāng)引導(dǎo)。
《21世紀(jì)》：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提及要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)特別是長(zhǎng)期租賃。怎樣理解“長(zhǎng)期租賃”的概念？你對(duì)此有何建議？
田國(guó)強(qiáng)：長(zhǎng)期租賃的提法很好。讓所有人都居者有其屋，這肯定是難以實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)“次貸危機(jī)”的爆發(fā)，在很大程度上就是毫無(wú)節(jié)制地吹大了“居者有其屋”的夢(mèng)想，讓很多不具備買房能力的人去買房。
有鑒于此，“租售并舉”應(yīng)該是我國(guó)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本住房政策，也是一個(gè)成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)具備的基本特征。積極培育壯大住宅租賃市場(chǎng)，讓長(zhǎng)期租賃概念深入人心，既可極大滿足當(dāng)前中低收入家庭迫切的居住需求，也可降低住房空置率，擴(kuò)大市場(chǎng)有效供給，提高住房資源配置效率。
《21世紀(jì)》：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)形成了世界上人口最多的中等收入群體，你認(rèn)為這部分中等收入人群的形成將會(huì)對(duì)未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到哪些積極作用？
田國(guó)強(qiáng)：一個(gè)壯大的中等收入群體，是確保一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素。所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”，中等收入群體普遍擁有一定規(guī)模的財(cái)產(chǎn)，對(duì)保證私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利有強(qiáng)烈訴求，同時(shí)一般接受過(guò)良好教育，具有一定的獨(dú)立思考能力和判斷能力，對(duì)個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)有較好認(rèn)知，是中國(guó)建設(shè)法治社會(huì)的必要基礎(chǔ)。
從日本、韓國(guó)等鄰國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，它們?cè)诳缛敫呤杖雵?guó)家行列之前，中等收入群體在總?cè)丝谥械恼急染堰_(dá)到70％以上，而當(dāng)前中國(guó)中等收入群體所占的比重還不到40％。
并且，中等收入群體也更加渴望多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)，這將為全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的動(dòng)力。無(wú)疑，中等收入群體的壯大，必將為中國(guó)的轉(zhuǎn)型深化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和向高收入國(guó)家的邁進(jìn)構(gòu)筑穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)。
（本文來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 原標(biāo)題：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、高等研究院院長(zhǎng)田國(guó)強(qiáng)： 發(fā)揮超大城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用 促進(jìn)要素流動(dòng)）
（本文來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 原標(biāo)題：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、高等研究院院長(zhǎng)田國(guó)強(qiáng)： 發(fā)揮超大城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用 促進(jìn)要素流動(dòng)）
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