從2013年至2015年，國(guó)家先后出臺(tái)了4項(xiàng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。以2013年12月中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和隨后《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃：2014—2020》的頒布為標(biāo)志，2014年可謂中國(guó)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的元年。以2013年9月和10月中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想為標(biāo)志，2014年同樣成為實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的起始年。繼長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶寫入2014年3月國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告后，國(guó)務(wù)院2014年9月25日發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），正式提出將依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新支撐帶，這標(biāo)志著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。而在前后經(jīng)歷了由環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈（1992年）到京津冀一體化的長(zhǎng)時(shí)間醞釀演變過(guò)程之后，以中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平2014年2月26日在北京專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)并做出重要指示為新的歷史起點(diǎn)，到2015年4月30日中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，這意味著醞釀許久的京津冀協(xié)同發(fā)展在行動(dòng)層面終于有了“指南針”，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展成為又一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。
　　
　　上述上升為國(guó)家級(jí)的四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略從表面上看各自出臺(tái)的時(shí)間不同，涉及的區(qū)域不同，但并非是各自獨(dú)立互不相干的戰(zhàn)略，在許多方面存在著耦合點(diǎn)，本文分析如下。
　　
　　一、四大戰(zhàn)略構(gòu)成新常態(tài)下新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
　　
　　眾所周知，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)30余年持續(xù)高速增長(zhǎng)之后，從2011年開始轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)中高速的新常態(tài)。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展正是新常態(tài)下保持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中高速發(fā)展的四個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
　　首先，從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化早在2012年就基本達(dá)到了世界平均水平，到2014年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為54.8%。然而這是按常住人口統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)化率，按照戶籍人口統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2014年的城鎮(zhèn)化率只有36.7%，二者之間18.1個(gè)百分點(diǎn)的差額，即2.7億農(nóng)民工。這些農(nóng)民工雖然被統(tǒng)計(jì)為城鎮(zhèn)人口了，但由于沒(méi)有城鎮(zhèn)戶籍，并沒(méi)有完全享受城鎮(zhèn)居民的福利待遇?？紤]到這種半城市化或不完全城市化的因素，我國(guó)目前真實(shí)的城市化率要比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)至少要低10個(gè)百分點(diǎn)。由于我國(guó)真實(shí)的城鎮(zhèn)化水平較低、速率較慢，特別是大量處在半城市化或偽城市化狀態(tài)的農(nóng)民工的存在，衍生出6000萬(wàn)留守兒童和3000萬(wàn)流動(dòng)兒童、5000萬(wàn)留守婦女和5000萬(wàn)留守老人以及民工荒和春運(yùn)潮等問(wèn)題，嚴(yán)重地制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展并威脅到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　
　　正因?yàn)槿绱耍?013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。會(huì)議要求，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》則提出了具體的發(fā)展目標(biāo)：到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率45%，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。
　　
　　其次，從對(duì)外開放的發(fā)展來(lái)看，30年來(lái)的沿海開放，一方面自2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，歐美市場(chǎng)需求明顯減弱，中國(guó)以出口為主的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定制約；另一方面歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)正在崛起的中國(guó)耿耿于懷，不斷通過(guò)對(duì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整及規(guī)則的重塑，試圖從多方面限制中國(guó)的發(fā)展。正是為適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局的新變化，習(xí)近平主席提出“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，不僅明確了對(duì)外開放的新路徑，同時(shí)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　
　　再次，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東起上海，西至云南，涉及沿江9省市（青、藏除外，下文同）的43個(gè)地市。該經(jīng)濟(jì)帶是長(zhǎng)江流域最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是全國(guó)高密度的經(jīng)濟(jì)走廊之一。該經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土面積約40萬(wàn)平方公里，早在1995年人口就有2億多人，GDP總計(jì)1.4萬(wàn)億元，分別占沿江9省市的27%、44%、62%和全國(guó)的4%、18%、25%，其人口密度、經(jīng)濟(jì)密度和人均GDP分別為沿江9省市的1.6倍、2.3倍、1.4倍以及全國(guó)平均水平的4.5倍、6.2倍和1.4倍，在沿江9省市和全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位及作用日益突出，早已成為繼珠三角經(jīng)濟(jì)圈之后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二個(gè)增長(zhǎng)極。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶再次被確定為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，必將為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
　　
　　最后，京津冀總?cè)丝?億多人，土地面積21.6萬(wàn)平方公里，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，京津冀兩市一省立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求并發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，以京津冀城市群建設(shè)為載體，以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制為抓手，從廣度和深度上推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，也必將繼長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈之后成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下又一新的增長(zhǎng)極。
　　
　　二、四大戰(zhàn)略共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
　　
　　經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求我們從過(guò)去片面追求GDP的數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的質(zhì)量型增長(zhǎng)，其中包括城鄉(xiāng)居民收入分配關(guān)系的改善、東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和收入差距的縮小。
　　
　　以人為核心的新型城鎮(zhèn)化無(wú)疑是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而最終解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。近年來(lái)，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)均快于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)，以致2014年城鄉(xiāng)居民收入差距降到3倍以下，其中一個(gè)重要原因就是伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工資收入對(duì)農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)做出了較大的貢獻(xiàn)。隨著城市化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)并實(shí)際上轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，不僅其工資收入水平會(huì)有大幅度提高，當(dāng)越來(lái)越少的農(nóng)業(yè)人口戶均耕種的土地越來(lái)越多并達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的水平，城鄉(xiāng)居民的收入差距才能從根本上縮小，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)才能逐步消除。
　　
　　而“一帶一路”尤其是“一帶”起始于西部地區(qū)，也主要經(jīng)過(guò)西部地區(qū)通向西亞和歐洲，這必將使得我國(guó)對(duì)外開放的地理格局發(fā)生重大調(diào)整，由中西部地區(qū)作為新的牽動(dòng)者承擔(dān)著開發(fā)與振興占國(guó)土面積三分之二廣大區(qū)域的重任，與東部地區(qū)一起承擔(dān)著中國(guó)走出去的重任。所以，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅開啟了我國(guó)對(duì)外開放的新格局，而且是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的升級(jí)版，對(duì)于加快東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，從而縮小東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
　　
　　至于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京的非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式。而疏解非首都功能，就要通過(guò)嚴(yán)控人口增量、疏解存量、疏堵結(jié)合的方式，調(diào)控北京市人口規(guī)模。此外，會(huì)議還明確了，要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破；推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化，抓緊開展試點(diǎn)示范，打造若干先行先試平臺(tái)。
　　
　　而新型城鎮(zhèn)化本身也是“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體和平臺(tái)，對(duì)這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)發(fā)揮著不可替代的協(xié)調(diào)和融合作用，能承載工業(yè)化和信息化發(fā)展空間，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)提速增質(zhì)，釋放長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶巨大的市場(chǎng)空間和消費(fèi)潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有序轉(zhuǎn)移，消化過(guò)剩產(chǎn)能，安置剩余勞動(dòng)力就業(yè)，從而不僅有助于推動(dòng)長(zhǎng)三角城市群加快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，而且有助于通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，大幅提升長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群自我發(fā)展能力。與此同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，依托長(zhǎng)江黃金水道推動(dòng)實(shí)現(xiàn)的城市群之間綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善、城市群內(nèi)交通一體化格局的形成以及中小城市和小城鎮(zhèn)之間交通條件的改善，有助于促進(jìn)長(zhǎng)江沿岸東中西部地區(qū)良性互動(dòng)，推動(dòng)形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　　三、四大戰(zhàn)略合力拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　
　　新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略雖然強(qiáng)調(diào)以人為核心，重在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，但農(nóng)村人口的市民化過(guò)程離不開城市建設(shè)和城市發(fā)展，其中最重要的是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》就此提出了六大方面的發(fā)展指標(biāo)：百萬(wàn)人口以上城市，城市公共交通占機(jī)動(dòng)化出行的比例，要從2012年的45%提高到60%；城鎮(zhèn)公共供水普及率，要從目前的81.7%左右提高到90%的水平；城市污水處理率從目前的87.3%進(jìn)一步提高到95%的水平；城市生活垃圾的無(wú)害化處理率，也要從84.8%達(dá)到95%；城市家庭寬帶接入能力，從現(xiàn)在的4Mbps的水平提高到50Mbps以上；城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的覆蓋率，從目前的72.5%到實(shí)現(xiàn)全覆蓋。未來(lái)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2020年還有很大的增長(zhǎng)空間。綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年普通鐵路網(wǎng)覆蓋20萬(wàn)以上人口的城市，快速鐵路網(wǎng)基本覆蓋50萬(wàn)以上人口的城市，普通國(guó)道基本覆蓋縣城，國(guó)家高速公路基本覆蓋20萬(wàn)以上人口城市，民用航空網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)展，航空服務(wù)覆蓋全國(guó)90%左右的人口。
　　
　　財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安2014年3月19日在政府和社會(huì)資本合作（PPP）培訓(xùn)班上指出，預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，由此帶來(lái)的投資需求約為42萬(wàn)億元。基礎(chǔ)設(shè)施投資空間巨大，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要著力點(diǎn)和突破口。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通也是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任何立峰在2015年3月22日中國(guó)發(fā)展高層論壇上指出，在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中應(yīng)把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域。就21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)而言，將加強(qiáng)上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)而言，西北東北將發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京——莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊，建設(shè)向北開放的重要窗口。
　　
　　內(nèi)陸將建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國(guó)際陸港，加強(qiáng)內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)。
　　
　　據(jù)中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行副行長(zhǎng)李吉平透露，已建立涉及60個(gè)國(guó)家總量超過(guò)900個(gè)的項(xiàng)目“一帶一路”的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，涉及投資資金超過(guò)8900億美元。而在已簽署的近50份協(xié)議中，涵蓋的領(lǐng)域包括煤氣、礦產(chǎn)、電力、電信、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等。已實(shí)施的項(xiàng)目數(shù)為22個(gè)，累計(jì)貸款余額超過(guò)100億美元。而據(jù)興業(yè)證券測(cè)算，亞太區(qū)域未來(lái)10年間的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，將達(dá)8萬(wàn)億美元，潛在空間巨大。
　　
　　未來(lái)5年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將建成橫貫東西、溝通南北、通江達(dá)海、便捷高效的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊，其中包括高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)，形成以沿江、滬昆高速鐵路為骨架的快速鐵路網(wǎng)和以沿江、衢（州）麗（江）、滬昆鐵路為骨架的普通鐵路網(wǎng)；便捷的公路網(wǎng)絡(luò)，形成以滬蓉、滬渝、滬昆、杭瑞高速公路為骨架的國(guó)家高速公路網(wǎng)和覆蓋所有縣城的普通國(guó)道網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青（水泥）路；發(fā)達(dá)的航空網(wǎng)絡(luò)，形成以上海國(guó)際航空樞紐和重慶、成都、昆明、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙、武漢、南京、杭州等區(qū)域航空樞紐為核心的民用航空網(wǎng)；一體發(fā)展的城際交通網(wǎng)，形成以快速鐵路、高速公路等為骨干的城際交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)中心城市之間以及中心城市與周邊城市之間1—2小時(shí)交通圈。
　　
　　國(guó)家發(fā)改委從中央預(yù)算內(nèi)投資中設(shè)立專項(xiàng)，用于補(bǔ)助長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，著力提高長(zhǎng)江干支線航道通過(guò)能力。
　　
　　由此可見，四大戰(zhàn)略的實(shí)施都將對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資產(chǎn)生巨大的需求，從而共同拉動(dòng)國(guó)內(nèi)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。
　　
　　四、四大戰(zhàn)略同以大城市（群）發(fā)展為依托
　　
　　新型城鎮(zhèn)化雖然要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，但協(xié)調(diào)發(fā)展不等于同步發(fā)展，而是要根據(jù)大中小城市和小城鎮(zhèn)的功能以及資源稟賦，彼此按照一定的比例和權(quán)重均衡發(fā)展。根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》提出的“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局和“集中—均衡”的原則，我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化要以城市群為依托。所謂城市群，是指在特定地域范圍內(nèi)，以1個(gè)以上特大城市為核心，由至少3個(gè)以上大城市為構(gòu)成單元，依托發(fā)達(dá)的交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)所形成的空間組織緊湊、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密并最終實(shí)現(xiàn)高度同城化和高度一體化的城市群體。我們正在編制中的城市群規(guī)劃，將重點(diǎn)打造20個(gè)城市群。其中，重點(diǎn)建設(shè)5大國(guó)家級(jí)城市群，包括長(zhǎng)江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群5大城市群；穩(wěn)步建設(shè)9大區(qū)域性城市群（國(guó)家二級(jí)城市群），包括哈長(zhǎng)城市群、山東半島城市群、遼中南城市群、海峽西岸城市群、關(guān)中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部灣城市群和天山北坡城市群9大城市群；引導(dǎo)培育6大新的地區(qū)性城市群，包括呼包鄂榆城市群、晉中城市群、寧夏沿黃城市群、蘭西城市群、滇中城市群和黔中城市群。
　　
　　“一帶一路”戰(zhàn)略同樣要依托城市群的建設(shè)和發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部于2015年3月28日聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，在談及內(nèi)陸地區(qū)“一帶一路”建設(shè)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要依托長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈長(zhǎng)城市群等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)合作和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造重慶西部開發(fā)開放重要支撐和成都、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地；在談及沿海和港澳臺(tái)地區(qū)一帶一路建設(shè)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要利用長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。這些基本上涵蓋了上述正在編制的國(guó)家城市群規(guī)劃中擬重點(diǎn)打造的20個(gè)城市群。至于21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)所涉及的上海、天津、寧波——舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門、泉州、?？凇⑷齺喌妊睾３鞘懈劭诮ㄔO(shè)，也大都包含在上述城市群之中。
　　
　　長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶除了布局提升黃金水道功能和打造綜合立體交通，還將以沿江綜合運(yùn)輸大通道為軸線，以長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江中游和成渝三大跨區(qū)域城市群為主體，以黔中和滇中兩大區(qū)域性城市群為補(bǔ)充，以沿江大中小城市和小城鎮(zhèn)為依托，促進(jìn)城市群之間、城市群內(nèi)部的分工協(xié)作，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和聯(lián)通，優(yōu)化空間布局，推動(dòng)產(chǎn)城融合，引導(dǎo)人口集聚，形成集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
　　
　　綜上所述，從各自都依托城市群發(fā)展的角度看，上述四大戰(zhàn)略是完全一致的。
　　
　　五、四大戰(zhàn)略均對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響
　　
　　“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施以及為此提供資金保障的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資銀行的組建，有助于促進(jìn)歐亞非大陸腹地不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)政治的空間布局和活動(dòng)方式及其流向，為世界范圍內(nèi)的均衡發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。正以為如此，“一帶一路”戰(zhàn)略有近60個(gè)國(guó)家參與支持。這意味著，在歐亞大陸上至少有一半的國(guó)家已經(jīng)明確表示愿意參與，愿意參與的國(guó)家數(shù)量還在不斷增加。這一戰(zhàn)略的實(shí)施必將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。
　　
　　同樣地，中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生舉足輕重的影響。
　　
　　若按購(gòu)買力平價(jià)（PPP）測(cè)算，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量2014年已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。正是從這個(gè)意義上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨斷言，從2015年起，世界進(jìn)入中國(guó)世紀(jì)。不僅如此，斯蒂格利茨對(duì)中國(guó)城鎮(zhèn)化的影響也給予了高度重視，認(rèn)為21世紀(jì)影響人類發(fā)展和改變世界面貌的有兩件事：一是美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是中國(guó)的城市化進(jìn)程。這兩個(gè)判斷之間的邏輯聯(lián)系似乎不言而喻：既然中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量世界第一（即使按現(xiàn)行匯率測(cè)算還只是世界第二，但按目前兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，超越美國(guó)已為期不遠(yuǎn)），成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎，那么，中國(guó)的城鎮(zhèn)化作為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力，自然也就會(huì)改變世界的進(jìn)程。
　　
　　具體地說(shuō)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)的日新月異，城市在國(guó)家及全球的地位更加重要，成為在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力背景下直接參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單位，城市的發(fā)展成為區(qū)域與國(guó)家發(fā)展的主要引擎，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，也從國(guó)內(nèi)走向國(guó)際。所以，伴隨中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展而成長(zhǎng)壯大和崛起的大城市（包括500萬(wàn)以上人口的特大城市和1000萬(wàn)以上人口的超大城市以及世界級(jí)城市群），在對(duì)外開放和國(guó)際貿(mào)易中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，而四大戰(zhàn)略對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及沿線國(guó)家和地區(qū)的影響，也只有通過(guò)與此戰(zhàn)略相關(guān)的大城市的積聚和輻射作用才能實(shí)現(xiàn)。
　　
　　不僅如此，“一帶一路”還將成為中外城市化經(jīng)驗(yàn)交流的媒介。一方面，中國(guó)借“一帶一路”輸出城市化經(jīng)驗(yàn)。據(jù)參考消息網(wǎng)2015年4月28日?qǐng)?bào)道：澳大利亞商業(yè)旁觀者網(wǎng)站4月27日刊發(fā)題為《中國(guó)對(duì)鄰國(guó)最重要的經(jīng)驗(yàn)》的文章。文章稱，當(dāng)前的城市化進(jìn)程在人類歷史上是史無(wú)前例的，而中國(guó)在許多方面打頭陣。中國(guó)城市化最引人注目的內(nèi)容是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大量投資是一項(xiàng)經(jīng)過(guò)考驗(yàn)而且被證明是可行的政策，該政策能夠刺激增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和推動(dòng)中國(guó)城市之間的資金流動(dòng)。而“一帶一路”新戰(zhàn)略的核心是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如高速公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路和港口設(shè)施，這將為城市化進(jìn)程鋪平道路并加速這一進(jìn)程。中國(guó)將利用自己的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)諸如亞投行和絲路基金等載體向這些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資。中國(guó)的投資能加速這些國(guó)家的城市化進(jìn)程。
　　
　　另一方面，中歐城鎮(zhèn)化將融入“一帶一路”。國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史在比利時(shí)首都布魯塞爾召開的2015年中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系論壇上說(shuō)：中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系已經(jīng)成為中國(guó)城鎮(zhèn)化國(guó)際合作的標(biāo)桿。歐洲和中國(guó)同為世界城市文明的發(fā)源地，歐洲率先完成的城鎮(zhèn)化提供了工業(yè)化時(shí)代的樣本，中國(guó)正在推進(jìn)的城鎮(zhèn)化將形成信息化時(shí)代的新模式。要把中歐城鎮(zhèn)化合作融入“一帶一路”建設(shè)，支持中方企業(yè)參與“容克投資計(jì)劃”，共同打造中歐城鎮(zhèn)化合作平臺(tái)，攜手推動(dòng)中歐城鎮(zhèn)化合作繼續(xù)深入發(fā)展，為中歐全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系注入新動(dòng)能、做出新貢獻(xiàn)。“一帶一路”建設(shè)必將成為中亞、中歐城市化經(jīng)驗(yàn)交流的橋梁和紐帶。
　　
　　六、結(jié)束語(yǔ)
　　
　　中共中央政治局于2014年首次提出在新常態(tài)下要“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”，并將其作為2015年經(jīng)濟(jì)工作的五項(xiàng)主要任務(wù)之一。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。表面上看，中央似乎把幾個(gè)不同的戰(zhàn)略并列在了一起，實(shí)際上這些戰(zhàn)略是相互聯(lián)系的一個(gè)整體，共同構(gòu)成區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略。
　　
　　本文以上的分析表明，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅與《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》和《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》所確定的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是高度耦合的，“一帶一路”建設(shè)與京津冀協(xié)同發(fā)展以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)乃至西部大開發(fā)之間，也都是相互交叉、彼此融合、高度一致的，不能把它們彼此孤立起來(lái)或割裂開來(lái)，在政策理解和戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，要全面地把握其內(nèi)在的聯(lián)系，處理好彼此相互作用、相互促進(jìn)和相互補(bǔ)充的關(guān)系。