云南曲靖區(qū)域貧困呈現(xiàn)“4+1+4”的特征，即4個(gè)片區(qū)縣加一個(gè)國家級貧困縣和4個(gè)插花縣，其中會澤縣和宣威市為烏蒙山片區(qū)，師宗縣和羅平縣為滇桂黔石漠化片區(qū)。文章以曲靖區(qū)域貧困作為研究對象，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分析曲靖區(qū)域貧困的分布與特征，從區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面分析了曲靖區(qū)域發(fā)展條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開發(fā)，要?jiǎng)?chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
　　
　　曲靖地處泛珠經(jīng)濟(jì)圈珠江源頭，位于云南省東部，云貴高原中部，滇黔川桂渝的核心區(qū)域，屬中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作和西部大開發(fā)南貴昆經(jīng)濟(jì)圈的疊加區(qū)，是滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要增長極，區(qū)位優(yōu)勢明顯。曲靖市東臨貴州、廣西，南接文山州、紅河州，西連昆明市，北靠昭通市，屬邊疆內(nèi)地。曲靖總面積2.89萬平方公里，占云南省面積的13.6％，其中山區(qū)面積占88％。曲靖轄7縣1市1區(qū)和1個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，有115個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、1602個(gè)村（居）委會，總?cè)丝?41.9萬人。目前曲靖市正在按照國家農(nóng)村扶貧開發(fā)的總體戰(zhàn)略部署，推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。
　　
　　一、曲靖市總體貧困現(xiàn)狀
　　
　　曲靖屬西部邊疆欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不高，區(qū)域間發(fā)展不平衡問題突出。按照2014年農(nóng)民人均純收入2736元的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，曲靖還有貧困人口95.4105萬人，占云南省貧困人口的13.6％，貧困人口數(shù)居云南省第二位。曲靖市的貧困人口分布在各個(gè)縣市區(qū)，50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，475個(gè)行政村。云南省平均每7個(gè)貧困人口曲靖就有1個(gè)，曲靖市平均每5個(gè)農(nóng)民就有1個(gè)貧困人口。在曲靖市95.4105萬貧困人口中，烏蒙山曲靖片區(qū)有貧困人口63.9238萬人，占曲靖貧困總數(shù)的66.99％；滇桂黔曲靖石漠化片區(qū)有貧困人口13.2448萬人，占曲靖貧困總數(shù)的13.88％；國家級貧困縣富源縣有貧困人口10.1802萬人，占曲靖貧困總數(shù)的10.66％；非片區(qū)插花縣有貧困人口8.0617萬人，占曲靖貧困總數(shù)的8.45％。曲靖貧困人口最多的烏蒙山片區(qū)會澤縣和宣威市是貧困人口集中分布的地區(qū)，扶貧開發(fā)任務(wù)繁重而艱巨。
　　
　　二、曲靖市貧困區(qū)域的特征
　　
　　很多現(xiàn)有文獻(xiàn)研究了中國貧困的特征和影響因素。Glauben、Herzfeld、Rozelle等人（2012）的順序probit模型結(jié)果顯示，住戶規(guī)模和住戶中無工作成員比例的上升都會增加住戶長期貧困的概率，住戶中受教育成員比例和持城市戶口成員比例的上升都會降低住戶長期貧困的概率，單一依靠農(nóng)業(yè)耕種獲得收入的住戶長期貧困的概率最高，而在人口稠密的地區(qū)和山區(qū)長期貧困率更高（宋揚(yáng)、趙君，2015）。曲靖區(qū)域貧困的分布進(jìn)一步驗(yàn)證了這一結(jié)論。
　　
　　當(dāng)前曲靖扶貧開發(fā)呈現(xiàn)“4+1+4”的特征，即4個(gè)片區(qū)縣加上一個(gè)國家級貧困縣和4個(gè)插花縣。其中，會澤縣和宣威市劃為烏蒙山集中特困片區(qū)，師宗縣和羅平縣劃為滇桂黔石漠化集中特困片區(qū)，麒麟?yún)^(qū)、沾益縣、馬龍縣、陸良縣劃為非片區(qū)插花縣。曲靖市4個(gè)片區(qū)縣總?cè)丝?53.8萬人，占曲靖市總?cè)丝诘?6％，貧困人口為77萬人，占曲靖市貧困人口的80.9％，因此，片區(qū)縣成了新階段扶貧開發(fā)的“核心區(qū)”。  
　　
　　烏蒙山曲靖片區(qū)涉及會澤縣、宣威市，貧困人口63.9萬人。片區(qū)總?cè)丝?52萬人，占曲靖市總?cè)丝诘?9.3％，其中城鎮(zhèn)人口33萬人、農(nóng)村人口219萬人，貧困人口比率為30.59％。烏蒙山片區(qū)最顯著的特點(diǎn)是山，深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠(yuǎn)高寒山區(qū)面積占兩縣總面積的73％。片區(qū)內(nèi)有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未通柏油路，537個(gè)行政村4040個(gè)自然村不通公路，坡度在40度以上的坡耕地占52％，19.7萬人急需易地搬遷。世界著名的蔣家溝泥石流就發(fā)生在會澤縣小江西岸的大海鄉(xiāng)，片區(qū)處于小江斷裂帶中心區(qū)域，有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)731個(gè)。片區(qū)是革命老區(qū)，也是國家歷史文化名城，享有“千年銅都、錢王之鄉(xiāng)”的美譽(yù)?？傮w上看，烏蒙山曲靖片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境惡劣，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，貧困面大、貧困程度深，是集革命老區(qū)、山區(qū)和貧困地區(qū)于一體的連片特困地區(qū)。
　　
　　滇桂黔石漠化曲靖片區(qū)涉及羅平、師宗兩縣。片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，生態(tài)環(huán)境惡劣，石漠化程度嚴(yán)重。“石漠化”被稱為土地癌癥，土少石多水稀，兩縣石漠化面積占國土面積的23.9％。片區(qū)呈現(xiàn)喀斯特地貌，自然災(zāi)害已由過去的十年一遇變成兩、三年一遇，自然災(zāi)害頻發(fā)。石漠化片區(qū)內(nèi)有九龍河、南盤江等25條河流，水資源豐富但水資源利用程度低，羅平、師宗是缺水最嚴(yán)重的地區(qū)之一，面臨有水喝不到的情形。境內(nèi)山高坡陡谷深，工程性缺水嚴(yán)重，人均保灌面積僅0.34畝。片區(qū)生態(tài)環(huán)境惡劣，石漠化程度嚴(yán)重，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，貧困面大、貧困程度深，是集石漠化地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)于一體的連片特困地區(qū)，貧困人口13.24萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8％，占曲靖市貧困人口的13.9％。 內(nèi)容來自
　　
　　國家級貧困富源縣，位于曲靖市東部。富源縣東部與貴州省盤縣和興義市接壤，南部與羅平縣交接，西鄰麒麟?yún)^(qū)和沾益縣，北部與宣威市相連。富源縣總面積3251平方公里，其中山區(qū)面積達(dá)95％以上。由于山區(qū)面積較多，山地面積占可耕地面積比重較大，對土地的依賴程度大，貧困程度深，貧困面大。
　　
　　非片區(qū)插花縣位于曲靖市中部，包括麒麟?yún)^(qū)、沾益縣、馬龍縣和陸良縣，其中麒麟?yún)^(qū)是曲靖的行政、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其余三個(gè)縣依次位于麒麟?yún)^(qū)的北部、西部和南部。貧困人口8.06萬人，占曲靖市總貧困人口的8.5％。非片區(qū)插花縣覆蓋了曲靖市的中心城區(qū)，經(jīng)濟(jì)較片區(qū)縣更為發(fā)達(dá)，貧困面較小，貧困戶呈現(xiàn)插花型分布特征，貧困農(nóng)民多但比較分散，扶貧工作難度較大。
　　
　　三、曲靖區(qū)域發(fā)展條件分析
　　
　　曲靖市貧困片區(qū)在區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面各表現(xiàn)出不同的資源稟賦差異，造就了四個(gè)區(qū)域不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和條件。
　　
　?。ㄒ唬﹨^(qū)位條件
　　
　　曲靖市位于我國東西向主通道上，是四縱四橫、五縱七橫交通網(wǎng)華東到西南大通道的重要接點(diǎn)，正努力構(gòu)建成為面向南亞、東南亞的“橋頭堡”制造業(yè)中心，鏈接印度洋與內(nèi)地的能源保障基地，貫通我國中西部與南亞、東南亞的物流中心和集散中心。從曲靖市各地區(qū)的區(qū)位看，烏蒙山曲靖片區(qū)是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射區(qū)域，滇桂黔石漠化曲靖片區(qū)是泛珠三角的輻射區(qū)域，國家級貧困縣富源縣是貴州黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射區(qū)域，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的非片區(qū)插花縣位于滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，曲靖貧困區(qū)域位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角區(qū)域、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)圈輻射區(qū)鄰接區(qū)域內(nèi)。
　　
　?。ǘ┵Y源條件
　　
　　烏蒙山片區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)、國家級貧困縣富源縣和非片區(qū)插花縣四個(gè)區(qū)域基本為亞熱帶季風(fēng)氣候，年均降水量450～1991毫米，降水多并且集中。資源豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)47種礦產(chǎn)資源，己探明礦產(chǎn)資源有30種，總儲量354.7億噸，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值1.2947萬億元。
　　
　　烏蒙山片區(qū)集中了大江大河，地勢險(xiǎn)峻，為典型的高原山地構(gòu)造地形，屬亞熱帶暖溫帶高原季風(fēng)氣候，降水時(shí)空分布不均。片區(qū)內(nèi)水系發(fā)達(dá)，水能資源蘊(yùn)藏量巨大，煤、磷、鋁、硫等礦產(chǎn)資源富集；生物物種豐富，植被類型多樣，森林覆蓋率達(dá)38.1％，是長江、珠江上游重要生態(tài)保護(hù)區(qū)。由于山高谷深，金沙江著名河流穿越其間，亞熱帶季風(fēng)氣候特征鮮明，水能富集，發(fā)展清潔能源與清潔載能產(chǎn)業(yè)、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)前景十分廣闊。
　　
　　滇桂黔石漠化片區(qū)屬典型的高原山地構(gòu)造地形，碳酸鹽類巖石分布廣，石漠化面積大，是世界上喀斯特地貌發(fā)育最典型的地區(qū)之一。片區(qū)內(nèi)河流縱橫，水資源豐富；礦產(chǎn)資源富集，鋁土、鉛鋅、磷、煤炭等儲藏量大；生物資源豐富，森林覆蓋率達(dá)47.7％，是珠江、長汀流域重要生態(tài)功能區(qū)；自然景觀獨(dú)特，生態(tài)旅游資源與文化旅游資源豐富。該片區(qū)具有綜合交通運(yùn)輸體系框架初步形成等優(yōu)勢，這種區(qū)位條件在缺乏有效利用的情況下導(dǎo)致生產(chǎn)要素單向流失等問題，但也為該片區(qū)開拓曲靖特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游等消費(fèi)市場和承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了巨大空間，給區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)帶來很多機(jī)遇。
　　
　　富源縣地貌為中間山地，是突出的峽谷地貌，其特征為河流縱向切割，山川南北展布，地形破碎，山高谷深，坡陡流急。區(qū)域內(nèi)能源與礦產(chǎn)資源儲量大，礦產(chǎn)資源初加工以及能源、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，礦產(chǎn)資源深加工、精細(xì)加工發(fā)展?jié)摿薮?，煤炭探明儲?4.57億噸，無煙煤探明儲量達(dá)38.8億噸，另有螢石、鉛、鋅、鐵等多種礦產(chǎn)，十余個(gè)優(yōu)良畜禽品種，兩百多個(gè)農(nóng)作物品種。
　　
　　非片區(qū)插花縣包括麒麟?yún)^(qū)、沾益縣、馬龍縣和陸良縣，地處麒沾馬經(jīng)濟(jì)圈，是滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要組成部分，處于承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地帶。區(qū)域地貌以低山、丘陵、平原為主，這為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較好成績創(chuàng)造了條件。這一區(qū)域貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的關(guān)鍵是積極融入滇中城市圈，積極參與區(qū)域分工協(xié)作，通過經(jīng)濟(jì)一體化和同城化，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展條件
　　
　　從曲靖產(chǎn)業(yè)布局看，九個(gè)縣（市、區(qū)）扶貧產(chǎn)業(yè)布局還不夠合理，門類紛繁，缺乏集聚。產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)體現(xiàn)出“讓位”的原則，即各縣域要舍得將一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他縣，這樣可以集中力量、集中資源向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、使產(chǎn)業(yè)鏈延伸到市外，延伸到各經(jīng)濟(jì)區(qū)域。每個(gè)貧困縣應(yīng)因地制宜選擇一到兩個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為支柱進(jìn)行培育，確保每個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)覆蓋縣域內(nèi)50％的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70％的貧困村和80％的貧困人口，逐步形成“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”特色突出的產(chǎn)業(yè)布局。
　　
　　四、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開發(fā)的路徑選擇
　　
　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力
　　
　　建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。建立完善“省負(fù)總責(zé)、市州統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的扶貧開發(fā)管理體制，做到真扶貧、扶真貧，實(shí)現(xiàn)對貧困戶的精準(zhǔn)扶持。按照國家統(tǒng)一制定的扶貧對象識別辦法，分級開展進(jìn)村入戶調(diào)查和典型抽樣調(diào)查，切實(shí)梳理貧困人口底數(shù)，對每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡。充分發(fā)揮“幫聯(lián)駐”干部、扶貧志愿者、大學(xué)生村官、社會組織等第三方力量的積極作用，夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧的組織、監(jiān)督、效果評價(jià)機(jī)制。
　　
　　運(yùn)用市場手段，盤活農(nóng)村土地、房屋、生態(tài)、旅游、歷史文化等各類資源，引導(dǎo)社會資金、科學(xué)技術(shù)、人力資源等參與扶貧開發(fā)。從曲靖扶貧的實(shí)踐看，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目吸納了大量社會資金進(jìn)入扶貧開發(fā)項(xiàng)目中，扶貧開發(fā)的過程充滿了商業(yè)機(jī)會，社會資本出于效益最大化的追求，自覺參與扶貧開發(fā)過程。市場在扶貧中的優(yōu)勢主要表現(xiàn)為扶貧效率較高、精確度高，能結(jié)合市場空間及貧困人口的需求特點(diǎn)采取相應(yīng)的扶貧策略。市場機(jī)制的引入可以由政府主導(dǎo)的扶貧向內(nèi)生自發(fā)的扶貧轉(zhuǎn)變，著力提升貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力，鞏固既有的扶貧成效，有效解決減貧速度放緩的問題。
　　
　　推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、房屋所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)等確權(quán)頒證，推進(jìn)土地和房屋流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值由隱性向顯性的轉(zhuǎn)變，賦予農(nóng)民自我發(fā)展的條件。促進(jìn)農(nóng)村土地集約經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率（李啟宇、何凡，2015）。使土地和房屋在市場流轉(zhuǎn)過程中完成價(jià)值的轉(zhuǎn)換，使農(nóng)村潛在的資源得以盤活，拓寬農(nóng)村貧困居民融資渠道。整合各類項(xiàng)目資金，將農(nóng)村道路建設(shè)、人畜安全飲水工程建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、土地整治等多項(xiàng)涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金與扶貧開發(fā)資金進(jìn)行有效整合，提高項(xiàng)目資金使用效益。
　　
　　制定扶貧開發(fā)工作考核評價(jià)機(jī)制。對貧困村實(shí)行貧困導(dǎo)向考核機(jī)制，把提高貧困人口生活水平、改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標(biāo)，把扶貧開發(fā)工作實(shí)績作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，引導(dǎo)貧困縣、鄉(xiāng)、村把工作重點(diǎn)調(diào)整到扶貧開發(fā)上來，實(shí)現(xiàn)由考核地區(qū)生產(chǎn)總值向考核扶貧開發(fā)工作成效的根本轉(zhuǎn)變。
　　
　　（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　
　　貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資對區(qū)域扶貧和縮小區(qū)域差距的作用主要是通過增加非農(nóng)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長得以實(shí)現(xiàn)。在各種農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資中，尤其應(yīng)該重視對農(nóng)村道路的投資建設(shè)。改造危橋、修鄉(xiāng)村柏油路及水泥路，解決群眾出行難、產(chǎn)品運(yùn)輸難的問題。交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠明顯改善綜合交通運(yùn)輸條件，提高客貨流、資金流、信息流等通達(dá)性，明顯降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本、物流成本、交易成本和市場半徑，把貧困地區(qū)的礦產(chǎn)、旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。進(jìn)行防洪控制性水庫和灌溉飲水水庫建設(shè)。通過治理病險(xiǎn)水庫，解決灌溉難問題。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提升農(nóng)網(wǎng)供電安全性和供電能力，解決農(nóng)村居民用電難題?；A(chǔ)設(shè)施的投資通過乘數(shù)效應(yīng)刺激國民經(jīng)濟(jì)的增長；基礎(chǔ)設(shè)施投資增加，呈現(xiàn)疊加效應(yīng)形成倍增的生產(chǎn)能力；基礎(chǔ)設(shè)施的投資帶動機(jī)械、建材、物流等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，并創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量快速提高（共濟(jì)，2013）。
　　
　　（三）培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
　　
　　培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村扶貧項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)力度，提高農(nóng)村貧困人口可持續(xù)發(fā)展能力。目前我國農(nóng)村扶貧的重要措施之一是產(chǎn)業(yè)化扶貧。產(chǎn)業(yè)化扶貧主要是通過項(xiàng)目的開展帶動貧困農(nóng)戶參與其中，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶發(fā)展、農(nóng)民脫貧（牟秋菊、潘啟龍，2015）。產(chǎn)業(yè)扶貧要精準(zhǔn)定位于貧困區(qū)域與貧困人口。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困人口持續(xù)脫貧致富的載體和平臺。以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)吸收農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民，提高農(nóng)民的收入水平，最大限度地創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會。首先，根據(jù)曲靖區(qū)域發(fā)展條件，培育高原特色明顯、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)，作為支撐曲靖經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，在縣級層面產(chǎn)業(yè)選擇上，既要兼顧曲靖區(qū)域，又要突出各縣特色資源，實(shí)施錯(cuò)位產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。最后，村級層面與農(nóng)戶層面，同樣需要產(chǎn)業(yè)支撐與培育。針對貧困村與農(nóng)戶的特點(diǎn)，可發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)戶通過參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，增加收入與培養(yǎng)致富技能。貧困村與貧困戶可在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中提供勞動力、土地等資源而獲得收入，同時(shí)，通過參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)而提高發(fā)展能力。如富源縣大力發(fā)展大河烏豬，會澤縣大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)和淡水養(yǎng)殖，宣威市大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖，羅平縣大力發(fā)展小黃姜、油菜種植，陸良縣、麒麟?yún)^(qū)大力發(fā)展蠶桑種植加工產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明的區(qū)域產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶脫貧致富。
　　
　　扶貧主管部門根據(jù)區(qū)域化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模化經(jīng)營的要求因地制宜地布局貧困地區(qū)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過調(diào)整貧困農(nóng)戶的種植與養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)形成差異化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。圍繞天然、少污染或無污染的生態(tài)環(huán)境，塑造健康無污染特色農(nóng)業(yè)基地品牌形象，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品最大的市場。烏蒙山片區(qū)大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)如蔬菜、花卉、中藥材、馬鈴薯、魔芋、核桃、花椒、辣椒、魚腥草、生態(tài)畜牧業(yè)、冷水魚養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，吸納大量社會資本參與發(fā)展，有力地帶動周邊農(nóng)民脫貧致富。
　　
　　加強(qiáng)特色基地建設(shè)。結(jié)合區(qū)域資源環(huán)境特點(diǎn)，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)特色產(chǎn)品向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)宣威火腿優(yōu)質(zhì)原料、會澤縣馬鈴薯脫毒種薯等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，建設(shè)宣威火腿標(biāo)準(zhǔn)化加工園等農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力扶持宣威希望德康、阿穆爾鱘魚、榮升火腿等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建設(shè)宣威良種示范園區(qū)等精品農(nóng)業(yè)莊園，扶持宣威玉米和馬鈴薯、會澤玉米和馬鈴薯、宣威宣和豬、會澤裂腹魚等良種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)與民族文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)川、滇、黔、桂旅游跨區(qū)域合作，培育旅游精品線路，把片區(qū)建成滇中城市經(jīng)濟(jì)圈康體休閑旅游區(qū)。以會澤古城為主體，以大海草山、雨碌大地縫景區(qū)、大橋和者海國家級黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)、娜姑鎮(zhèn)白霧村國家級歷史文化名村、羅平多依河自然風(fēng)景區(qū)、小三峽、師宗鳳凰谷、陸良彩色沙林旅游景區(qū)為重點(diǎn)，著力打造精品旅游線路，發(fā)展旅游事業(yè)，讓貧困農(nóng)戶參與旅游項(xiàng)目的吃、住、游、購、娛服務(wù)環(huán)節(jié)，帶動農(nóng)戶脫貧致富。
　　
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