習近平總書記在全國“科技三會”上發(fā)表的重要講話，強調(diào)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，加快各領域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機。廣東省委書記胡春華最近主持召開省委常委會議，傳達全國“科技三會”精神時強調(diào)，要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展各項工作部署落到實處，加快形成創(chuàng)新型經(jīng)濟格局。因此，廣東各區(qū)域要聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，建設區(qū)域創(chuàng)新新高地，構建特色鮮明、協(xié)同開放的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局，以創(chuàng)新要素的集聚提升區(qū)域創(chuàng)新能力，以新興產(chǎn)業(yè)群的崛起打造區(qū)域發(fā)展新引擎。
　　
　　形成特色突出的區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟
　　
　　廣東創(chuàng)新人才云集、創(chuàng)新要素豐足、創(chuàng)新載體發(fā)達、創(chuàng)新氛圍濃郁，是全國創(chuàng)新優(yōu)勢顯著、創(chuàng)新能力最強的省份之一。與此同時，廣東的珠三角、粵東、粵西、粵北四大區(qū)域存在創(chuàng)新資源布局不均、創(chuàng)新要素集聚不足、創(chuàng)新特色優(yōu)勢不夠等問題。因此，需要優(yōu)化科技創(chuàng)新資源區(qū)域配置，構建各具特色的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局：珠三角地區(qū)要面向世界科技前沿，面向國家重大需求，加大對空間、海洋、網(wǎng)絡、核、信息、新材料、新能源等戰(zhàn)略性必爭科技領域開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，形成創(chuàng)新發(fā)展的獨特競爭優(yōu)勢，培育新興產(chǎn)業(yè)增長極，增強創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動功能，力爭成為重要科技領域的引領者，全面提升在全球創(chuàng)新格局中的位勢；粵東、粵西的汕頭、陽江、湛江、茂名等市要加快發(fā)展海洋先進適用技術等，培育壯大海洋生物醫(yī)藥、海洋能源開發(fā)、海洋工程裝備制造、海洋生物保護等海洋新興產(chǎn)業(yè)，在海洋科技創(chuàng)新領域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新牽引；粵北、粵東的韶關、河源、梅州、清遠等地要依托本地優(yōu)勢，發(fā)展綠色高效安全的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術等，深入開展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、災害預警、智能控制等技術研發(fā)，實現(xiàn)綠色科技創(chuàng)新推動的綠色創(chuàng)新發(fā)展。四大區(qū)域通過創(chuàng)新驅(qū)動，培育壯大區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)，形成特色突出的區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟，走出一條從科技創(chuàng)新強到產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)、發(fā)展水平高和發(fā)展態(tài)勢好的新路徑。
　　
　　創(chuàng)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、面向全球多層次開放的創(chuàng)新發(fā)展新格局
　　
　　創(chuàng)新要素跨國流動加快，創(chuàng)新技術復雜程度增加，創(chuàng)新鏈條上的各個環(huán)節(jié)難以在單個產(chǎn)業(yè)、區(qū)域甚至國家內(nèi)完成，協(xié)同創(chuàng)新與開放發(fā)展成為科技創(chuàng)新的必然選擇。新形勢下，廣東各地要抓住全球創(chuàng)新資源加速流動的機遇，構建跨區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡，打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，提高廣東配置全球創(chuàng)新資源的能力。
　　
　　首先，深化廣東四大區(qū)域的合作與融合，打造優(yōu)勢共享的科技創(chuàng)新空間布局。建設“一圈（珠三角創(chuàng)新發(fā)展圈）、二區(qū)（深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)）、三帶（粵東、粵西、粵北三大特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶）、多點（廣、深、珠、惠、佛、湛、潮、汕等多個創(chuàng)新型城市）”為支撐的優(yōu)勢互補科技創(chuàng)新空間布局，形成一圈引領、兩區(qū)輻射、三帶協(xié)同、多點支撐的區(qū)域特色創(chuàng)新體系，構建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展新格局。
　　
　　其次，促進“泛珠三角經(jīng)濟圈”區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。以推動各領域新興技術跨界創(chuàng)新為切入點，整合“北部灣經(jīng)濟區(qū)”“珠江－西江經(jīng)濟帶”“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”“粵港澳大灣區(qū)”等“9+2”區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源優(yōu)勢，與“泛珠三角經(jīng)濟圈”其他區(qū)域共同構筑開放高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡，推進形成分工合理的多層次新興產(chǎn)業(yè)群和優(yōu)勢互補的開放創(chuàng)新體系，打造西南、中南、華南地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，提升區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的協(xié)同優(yōu)勢和輻射能力。
　　
　　最后，從全球高度推進開放協(xié)同創(chuàng)新。要以全球視野尋求、整合、運用科技資源，堅持引進來與走出去相結合，切入世界科技創(chuàng)新分工體系高端，融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟體系。重點利用歐美國家領先全球的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，在引領產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術領域加強交流合作，推動廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向全球供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端攀升。與此同時，探索打造“走出去”升級版，以信息與通信、核能、智能機器等為重點，推動廣東先進技術和裝備走出去，支持企業(yè)面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡，積極參與國際大科學計劃和工程，勇立世界科技創(chuàng)新潮頭。
　　
　　打造區(qū)域創(chuàng)新示范新高地
　　
　　深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要瞄準“創(chuàng)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)”五大目標，切實推進示范區(qū)按照發(fā)展高科技、培育新產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展，開展區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗，建立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新體制和新機制，成為廣東乃至中國開放創(chuàng)新型經(jīng)濟升級的“新高地”，增強創(chuàng)新發(fā)展的示范輻射帶動功能，引領廣東乃至全國創(chuàng)新型經(jīng)濟水平的全面提升。“新高地”歸納為“三新”“三高”。“三新”為：開展引領產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術創(chuàng)新新試驗；創(chuàng)新“政府與市場”邊界，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新治理新格局；推動產(chǎn)業(yè)技術體系創(chuàng)新，不斷引領我國新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展潮流的新地區(qū)。所謂“三高”：全球先進創(chuàng)新要素的高集聚、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體系的高效率、主要高新技術產(chǎn)業(yè)進入全球價值鏈的中高端。
　　
（本文為國家社會科學基金重大項目“提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的動力機制研究（15ZDC012）階段性成果）