《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》是最近比較熱門的一個(gè)話題。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新常態(tài)的背景下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)對(duì)協(xié)調(diào)東中西部區(qū)域發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制意義重大。
　　
　　區(qū)域合作新紐帶
　　
　　長(zhǎng)江流域覆蓋11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%。與沿海和其他經(jīng)濟(jì)帶相比，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶擁有我國(guó)最廣闊的腹地和發(fā)展空間，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力巨大的地區(qū)之一。
　　
　　“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)有助于打破行政區(qū)域的限制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使資源要素在市場(chǎng)機(jī)制作用下在更大的范圍自由流動(dòng)，推動(dòng)了長(zhǎng)江沿岸各省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員王業(yè)強(qiáng)認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶正在成為我國(guó)不同層次經(jīng)濟(jì)區(qū)域之間內(nèi)在合作的新紐帶，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了便利條件，縮小了東中西部地區(qū)差距。同時(shí)他表示，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將充分發(fā)揮沿海沿江沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化向東開(kāi)放，加快向西開(kāi)放，全面提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局開(kāi)創(chuàng)新局面。
　　
　　“從‘黃金海岸’走向‘黃金水道’，這一戰(zhàn)略調(diào)整體現(xiàn)了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。”華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院教授徐長(zhǎng)樂(lè)認(rèn)為，長(zhǎng)江橫貫我國(guó)東中西三大自然經(jīng)濟(jì)區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常明顯，是中國(guó)重要的工業(yè)、城市、商貿(mào)走廊。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有利于挖掘中上游廣闊腹地蘊(yùn)含的巨大內(nèi)需潛力，培育經(jīng)濟(jì)新需求。“要從政策和市場(chǎng)兩方面推動(dòng)一體化建設(shè)，引導(dǎo)上中下游緊密的分工和合作來(lái)尋求利益結(jié)合點(diǎn)；通過(guò)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立，使各種生產(chǎn)要素在更大空間范圍騰挪，才會(huì)起到更好地熨平地區(qū)發(fā)展差異的效果。”
　　
　　打造綜合立體交通走廊
　　
　　江河滾滾，其勢(shì)在暢。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014—2020年）》，指出要依托長(zhǎng)江黃金水道，高起點(diǎn)高水平建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、沿海沿江沿邊全面開(kāi)放。學(xué)者認(rèn)為，便捷的交通為長(zhǎng)江流域內(nèi)各資源要素的協(xié)調(diào)利用提供了保障和基礎(chǔ)，立體交通走廊的建設(shè)是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要保障。
　　
　　徐長(zhǎng)樂(lè)表示，“水運(yùn)條件的完善為整個(gè)立體交通運(yùn)輸體系的建設(shè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，綜合交通運(yùn)輸體系的建設(shè)首先要發(fā)揮黃金水道的運(yùn)輸功能。”預(yù)計(jì)到2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶鐵路營(yíng)業(yè)里程由2013年的2.96萬(wàn)公里邁向4萬(wàn)公里；公路通車?yán)锍逃?88.8萬(wàn)公里向200萬(wàn)公里推進(jìn)；輸油（氣）管道里程由4.4萬(wàn)公里增長(zhǎng)至7萬(wàn)公里。湖北省社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所研究員彭智敏認(rèn)為，以水運(yùn)為基礎(chǔ)，通過(guò)高速鐵路、航空網(wǎng)路、高速公路等其他交通方式的建設(shè)，建立四通八達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)，是打造綜合立體交通走廊的必要選擇。
　　
　　當(dāng)前，一條通江達(dá)海、橫貫東西、連接南北的綜合立體交通走廊正在高效有序的建設(shè)中。王業(yè)強(qiáng)認(rèn)為，綜合立體交通走廊的建設(shè)將為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展新動(dòng)能。首先，便捷的交通為內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供支撐，為引導(dǎo)流域內(nèi)外生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局提供保障。其次，高效快捷的交通網(wǎng)絡(luò)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為海陸雙向開(kāi)放創(chuàng)造交通先行條件，為培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供支撐。最后，優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮水運(yùn)和鐵路的節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)交通綠色低碳發(fā)展的必然選擇。
　　
　　實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏
　　
　　多位學(xué)者認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益和諧統(tǒng)一的新局面。
　　
　　在徐長(zhǎng)樂(lè)看來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)的問(wèn)題，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也要充分考慮自然環(huán)境的承載力。他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)建立流域內(nèi)生態(tài)的共同保護(hù)和修復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)容量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧互動(dòng)。
　　
　　“當(dāng)前應(yīng)該建立創(chuàng)新管理體制機(jī)制，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，探索建立全流域的生態(tài)合作機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)一體化。”王業(yè)強(qiáng)認(rèn)為，要按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，探索上中下游開(kāi)發(fā)區(qū)、受益區(qū)與生態(tài)保護(hù)區(qū)的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆芍贫?，?shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然?、法制化，開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償示范建設(shè)。完善長(zhǎng)江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)長(zhǎng)江全流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和綜合治理。
　　
　　彭智敏認(rèn)為，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要遵循科學(xué)、適度、有序、綠色的發(fā)展原則。國(guó)家應(yīng)該給予中上游地區(qū)適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)償；同時(shí)建立高層協(xié)調(diào)機(jī)制，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行信息溝通，進(jìn)行規(guī)劃協(xié)調(diào)，避免流域內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。