城鄉(xiāng)結(jié)合部在實(shí)現(xiàn)城市化過(guò)程中往往會(huì)由于發(fā)展過(guò)快而忽視經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文以產(chǎn)業(yè)支撐實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為探討點(diǎn)，以石家莊市裕華區(qū)南栗村和槐底村為例，通過(guò)正反對(duì)比，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)建立的意義、城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、當(dāng)前城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)建立和發(fā)展面臨的政府以及居民和社會(huì)方面的問(wèn)題進(jìn)行分析，從社會(huì)、居民、政府方面得出解決措施，并闡述城鄉(xiāng)結(jié)合部需要建立什么產(chǎn)業(yè)。
　　
　　一、城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)建立的意義
　　
　　在城鄉(xiāng)結(jié)合部，存在大量無(wú)序經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶和小微企業(yè)，各企業(yè)各自為生，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)混亂運(yùn)行，難以形成整體的凝聚力和整體的發(fā)展方向。在這種情況下，我們引入產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，就會(huì)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明方向。在市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用下，會(huì)使一些競(jìng)爭(zhēng)力差的企業(yè)淘汰，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于找不到方向的狀態(tài)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以在產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)力的引導(dǎo)下，形成無(wú)形的朝著一個(gè)方向的凝聚力，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)可以有序運(yùn)行。
　　
　　工業(yè)革命促進(jìn)了西方國(guó)家走向近代，而工業(yè)革命實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)化則為西方各國(guó)的發(fā)展奠定了堅(jiān)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一個(gè)地區(qū)只有具有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)業(yè)支撐，才能在奠定自己堅(jiān)固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)，圍繞核心支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，豐富經(jīng)濟(jì)成分，形成產(chǎn)業(yè)鏈，具備其他地區(qū)沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得卓越的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　大型的支柱產(chǎn)業(yè)資金雄厚，生命力頑強(qiáng)，既可以保障大量閑散的勞動(dòng)力就業(yè)，也可以保障這些勞動(dòng)力的就業(yè)穩(wěn)定，同時(shí)還可以為勞動(dòng)力提供較高的收入。在收入提高的情況下，人民的消費(fèi)能力就會(huì)提高，從而刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，使得生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體處于一個(gè)良好的運(yùn)行狀態(tài)。
　　
　　二、城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
　　
　　十八大以來(lái)，我國(guó)推行“互聯(lián)網(wǎng)+”政策，希望通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”的形式，改造傳統(tǒng)工業(yè)的生產(chǎn)制造方式以及經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)。然而，在我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，絕大部分產(chǎn)業(yè)與國(guó)家的政策脫軌，沒(méi)有將互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)接軌。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求愈加明顯，然而在我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎沒(méi)有對(duì)這一需求做出回應(yīng)。
　　
　　城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)層次落后。第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)，不僅在數(shù)量上處于劣勢(shì)，而且在質(zhì)量上也不容樂(lè)觀。服務(wù)業(yè)多為餐飲、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而保險(xiǎn)、咨詢(xún)、調(diào)查等新興服務(wù)業(yè)，卻嚴(yán)重滯后。以筆者所調(diào)查的南栗村為例，該村常住人口有8，000人，暫住人口高達(dá)3萬(wàn)人。然而，企業(yè)卻只有300家，并且餐飲、商店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的數(shù)量便占到了102家。
　　
　?。ㄒ唬﹤€(gè)體戶無(wú)序經(jīng)營(yíng)。在當(dāng)前城鄉(xiāng)結(jié)合部，存在大量無(wú)照或者偷稅漏稅經(jīng)營(yíng)的個(gè)體戶。它們分散于街道兩側(cè)，出現(xiàn)于早市、夜市，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，沒(méi)有科學(xué)的經(jīng)營(yíng)體系，大多數(shù)都處于產(chǎn)業(yè)層次的最低端，生命力薄弱，難以長(zhǎng)久生存。在南栗村，300余家企業(yè)，大部分都不是本地人經(jīng)營(yíng)，而是以提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所收取租金的形式，交給外地人經(jīng)營(yíng)。外地人的經(jīng)營(yíng)大多都是為了自身生存的需要，導(dǎo)致大部分企業(yè)沒(méi)有固定的經(jīng)營(yíng)模式，也沒(méi)有統(tǒng)一的管理理念。
　　
　　（二）產(chǎn)業(yè)單一，缺乏活力。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，大多由于人才、資本、技術(shù)等資源的限制，各種新興的產(chǎn)業(yè)難以建立，使得城鄉(xiāng)結(jié)合部的產(chǎn)業(yè)大多為地區(qū)遺留下來(lái)的落后產(chǎn)業(yè)，或者市區(qū)外遷的低層次產(chǎn)業(yè)。所以，產(chǎn)業(yè)單一便成為城鄉(xiāng)結(jié)合部的典型特征。同時(shí)，由于各種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)難以充分發(fā)展，導(dǎo)致地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南栗村各類(lèi)門(mén)市總數(shù)達(dá)300余家，以餐飲（飯店，早餐店）、小型超市、五金店、手機(jī)銷(xiāo)售、維修店、糧油蔬菜店、各類(lèi)地?cái)偟葹橹鳌６@些產(chǎn)業(yè)大多都為傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，以銷(xiāo)售簡(jiǎn)單的小商品為主，各商戶之間競(jìng)爭(zhēng)壓力小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏活力。
　　
　?。ㄈ┤狈χеa(chǎn)業(yè)。對(duì)于一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，支柱產(chǎn)業(yè)不僅可以解決一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及收入問(wèn)題，更重要的是它具有頑強(qiáng)的生命力，并且可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。但對(duì)于當(dāng)前我國(guó)大部分地區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部來(lái)說(shuō)，幾乎沒(méi)有因地制宜的建立起適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有發(fā)展起可以承擔(dān)本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民就業(yè)以及解決一系列社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，南栗村超市及商店數(shù)量為58家，其中只有5家投資50萬(wàn)元以上，經(jīng)營(yíng)面積大于100平方米。而餐飲行業(yè)有44家，投資100萬(wàn)元以上，經(jīng)營(yíng)面積200平方米以上的飯店只有2家。另外，糧油蔬菜有42家，服裝店13家，五金家電以及電子產(chǎn)品商店23家。所有這些數(shù)據(jù)顯示，雖然南栗村有300余家企業(yè)，但是規(guī)模小、資金薄弱，導(dǎo)致沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　
　　三、城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀背后的原因
　　
　?。ㄒ唬┤狈﹂L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，重速度輕質(zhì)量。在我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)展過(guò)程中，往往存在迅速加強(qiáng)區(qū)域外觀設(shè)計(jì)、高樓遍地起、生活方式城市化匆匆實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)象，然而卻沒(méi)有對(duì)區(qū)域的發(fā)展做長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，忽視了區(qū)域城市化過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致區(qū)域沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，失地農(nóng)民難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去方向。比如：南栗村在2010年為了順應(yīng)裕華區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)的整體規(guī)劃，在沒(méi)有考慮區(qū)域失地農(nóng)民的就業(yè)以及后續(xù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的情況下，為了實(shí)現(xiàn)城市化，社區(qū)啟動(dòng)了村民住宅項(xiàng)目建設(shè)工程，本工程占地90余畝，建設(shè)村民住宅12棟，然而由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，生活方式的迅速城市化使得本地的經(jīng)濟(jì)缺乏動(dòng)力，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　?。ǘ┤狈ω?cái)政支持，招商引資面臨困難。資金鏈短缺是城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)建立和發(fā)展的瓶頸。城鄉(xiāng)結(jié)合部的政府對(duì)于本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一般很難做到放遠(yuǎn)目光，制定合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，包括給予更多的財(cái)政支持。另外，對(duì)于我國(guó)大多數(shù)地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部的政府，往往為了順應(yīng)城市化的大潮，沒(méi)有考察和學(xué)習(xí)其他地區(qū)成功城市化的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有做到將外部經(jīng)驗(yàn)合理地引入本地區(qū)，與本地區(qū)實(shí)際情況相結(jié)合，建立適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)。以南栗村為例，2000年后，面對(duì)村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)的瓦解衰落，村集體并沒(méi)有加大財(cái)政支持去建立新的產(chǎn)業(yè)，也沒(méi)有派遣政府官員（村兩委會(huì)干部）外出學(xué)習(xí)，借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，使得本地區(qū)的發(fā)展只局限于自身的情況，沒(méi)有擴(kuò)寬視野。
　　
　　對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合部來(lái)說(shuō)，因?yàn)樗那吧硎浅鞘羞吘壍霓r(nóng)村，在生產(chǎn)方式上以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，商業(yè)不發(fā)達(dá)，沒(méi)有可以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然也就缺乏融資渠道。這種融資渠道的缺乏，不僅表現(xiàn)在自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱，本地政府財(cái)政支持少；更表現(xiàn)在由于歷史因素造成的外界融資少和融資渠道短缺，以及政府對(duì)于外部資金進(jìn)入的支持力度。
　　
　?。ㄈ┤鄙倥c居民溝通，政策難以被認(rèn)可。在任何地區(qū)，政策如果不被居民認(rèn)可，是很難以推行的。對(duì)于當(dāng)前城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)難以建立的原因之一，就是政府缺乏與當(dāng)?shù)鼐用竦臏贤ā＞用裨谑У睾罂床坏疆a(chǎn)業(yè)建立可以帶給他們長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)收益，以及對(duì)于以后就業(yè)包括社會(huì)問(wèn)題解決的好處。所以，居民往往會(huì)選擇在短期內(nèi)得到失地補(bǔ)助，獲得短期的經(jīng)濟(jì)利益。
　　
　?。ㄋ模┤狈?chuàng)業(yè)精神。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)民在失地后往往處于被動(dòng)就業(yè)狀態(tài)。他們可能向城市發(fā)展，在城鄉(xiāng)結(jié)合部居住，卻選擇在市區(qū)工作，甚至就近就職于經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定并且工資收入低、效益差的個(gè)體戶，而不是靠自己掌握的技能、知識(shí)，或者參加培訓(xùn)提高自己的素質(zhì)，通過(guò)這些途徑實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。居民缺乏創(chuàng)業(yè)精神，各種適合本地的產(chǎn)業(yè)就難以建立，更不可能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中形成自己的優(yōu)勢(shì)，逐漸發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。
　　
　　（五）消費(fèi)動(dòng)力不足。經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，收入是消費(fèi)的前提，是消費(fèi)的基礎(chǔ)。同時(shí)，消費(fèi)也可以在拉動(dòng)內(nèi)需的基礎(chǔ)上，刺激生產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。但是，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于居民收入水平總體偏低，社會(huì)消費(fèi)動(dòng)力就會(huì)不足，在社會(huì)消費(fèi)動(dòng)力不足的情況下，生產(chǎn)就難以進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力，甚至破產(chǎn)，這對(duì)建立支柱產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是致命的打擊。
　　
　?。┗A(chǔ)設(shè)施不完善。城鄉(xiāng)結(jié)合部由于長(zhǎng)期的落后于城市的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)保障不足，因而會(huì)存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善等比較現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題。另外，有些地區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，可能因?yàn)榈靥幤?、交通不便，或者?nèi)部道路沒(méi)有修整好，道路狹窄導(dǎo)致交通不便，這也會(huì)阻礙產(chǎn)業(yè)的建立和進(jìn)入。通過(guò)對(duì)南栗村的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)處于城市化初期的南栗村，在基礎(chǔ)設(shè)施方面極其匱乏，不僅沒(méi)有公共的衛(wèi)生間、公園、老年人休閑場(chǎng)所，就連起碼的垃圾箱也設(shè)立無(wú)幾，更不用說(shuō)服務(wù)于企業(yè)的大型的基礎(chǔ)設(shè)施。如此惡劣的環(huán)境，又怎么會(huì)吸引產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，經(jīng)濟(jì)又怎么實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　四、城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議
　　
　?。ㄒ唬┙⑹裁礃拥漠a(chǎn)業(yè)
　　
　　1、實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。城鄉(xiāng)結(jié)合部作為城市生態(tài)圈以及農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)地，其為城市提供生活所需的瓜果蔬菜以及糧食的功能是不可忽視的。所以，應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè)，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)自動(dòng)灌溉，機(jī)械化收割。建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工以及銷(xiāo)售體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以及農(nóng)產(chǎn)品的附加值。通過(guò)完善的互聯(lián)網(wǎng)體系，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售區(qū)域。因此，要將互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)接軌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)化銷(xiāo)售。
　　
　　2、全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。餐飲、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在城市地區(qū)已經(jīng)趨于飽和，但是在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)還有很大的市場(chǎng)和發(fā)展空間。所以，要引進(jìn)和建立餐飲、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。另外，保險(xiǎn)、咨詢(xún)、調(diào)查等新興服務(wù)業(yè)無(wú)論是在城市還是在農(nóng)村，都相對(duì)滯后。所以，城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，占領(lǐng)市場(chǎng)先機(jī)，促進(jìn)保險(xiǎn)、咨詢(xún)、調(diào)查等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　3、實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”。“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”即傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)采用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)，改造原有產(chǎn)品及研發(fā)生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品的附加值以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，作為城市的衛(wèi)星城，常常發(fā)揮著分擔(dān)城市壓力的功能，因此常常承接市區(qū)遷出的工業(yè)制造業(yè)。然而，這些遷出的產(chǎn)業(yè)往往生產(chǎn)方式落后，被城市先進(jìn)產(chǎn)業(yè)淘汰。所以，應(yīng)該促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的接軌，使得城鄉(xiāng)結(jié)合部的工業(yè)制造業(yè)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求以及社會(huì)消費(fèi)需求。“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”是當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求，也是城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的依托。所以，城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)加緊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建立。
　　
　?。ǘ┚唧w措施
　　
　　1、加大政策支持力度和財(cái)政支持力度。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的政策支持，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)惠的政策，減少稅收，加大招商引資的力度，允許各種產(chǎn)業(yè)進(jìn)入地區(qū)。同時(shí)，對(duì)各種高新產(chǎn)業(yè)實(shí)施免稅政策，加大財(cái)政支持力度，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。從1994年至2014年槐底村劃定“懷特商圈”，不僅加大財(cái)政支持自行建設(shè)，在1995年拿出80萬(wàn)元沿東崗路、育才街和體育南大街?jǐn)U建了第一批商業(yè)門(mén)臉，還大規(guī)模招商引資，建立懷特大廈、懷特裝飾城、懷特商廈等商業(yè)廣場(chǎng)，由此實(shí)現(xiàn)了城市化過(guò)程中的第一步“產(chǎn)業(yè)先行”，為后續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
　　
　　2、加強(qiáng)與居民溝通，充分發(fā)揮群眾的力量。政策的實(shí)施需要民心，需要得到人民的認(rèn)可。所以，在政府找對(duì)了方向的情況下，向居民說(shuō)明政策，加強(qiáng)與居民的溝通，爭(zhēng)取得到居民的理解是至關(guān)重要的。所以，產(chǎn)業(yè)先行政策要想順利實(shí)施，還需要城鄉(xiāng)結(jié)合部的政府利用高素質(zhì)的行政人員加強(qiáng)與居民的溝通，保障政策得到理解。在槐底村，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，1995年創(chuàng)辦槐底電視臺(tái)，每天播放《槐底新聞》、《村務(wù)公開(kāi)》等自辦欄目，使得居民了解本村的變化以及政策，加強(qiáng)了與居民的溝通，提高了政府的信譽(yù)度，為政策的實(shí)施創(chuàng)造條件。
　　
　　3、結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，劃定產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)應(yīng)該劃定產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在槐底村，通過(guò)劃定懷特商圈，20年來(lái)槐底共開(kāi)發(fā)“三產(chǎn)”面積200多萬(wàn)平方米，入駐商戶2萬(wàn)家，每年直接繳納稅金和培植稅源5億多元，固定資產(chǎn)總值達(dá)到600億元。懷特集團(tuán)形成了餐飲、零售、建材、教育、娛樂(lè)、文化等多元化服務(wù)業(yè)于一身的項(xiàng)目集群和產(chǎn)業(yè)格局。2002年懷特集團(tuán)入選河北省百?gòu)?qiáng)企業(yè)。2005年以來(lái)連續(xù)入選中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)?；钡走B續(xù)四屆獲“全國(guó)文明村”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
　　
　　4、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。當(dāng)下，我們國(guó)家倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”精神，創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)民族的發(fā)展是至關(guān)重要的。同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展根本上取決于人民的力量。所以，在我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)先行政策，建立城鄉(xiāng)結(jié)合部的支柱產(chǎn)業(yè)，還需要當(dāng)?shù)厝嗣穹e極學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)和技能，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)精神，積極創(chuàng)業(yè)。
　　
　　5、提高居民整體收入，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，消費(fèi)和生產(chǎn)密不可分，消費(fèi)為生產(chǎn)提供動(dòng)力，消費(fèi)使得生產(chǎn)可以繼續(xù)進(jìn)行，而收入是消費(fèi)的前提，是消費(fèi)的基礎(chǔ)。所以，在我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，離不開(kāi)人民消費(fèi)能力的提高，因此應(yīng)該提高居民整體的收入水平，刺激消費(fèi)，拉動(dòng)生產(chǎn)。
　　
　　6、完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會(huì)應(yīng)該在基礎(chǔ)設(shè)施方面投入更大的力度，為產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施，提供良好的環(huán)境。同時(shí)，道路的通暢也是產(chǎn)業(yè)愿不愿意和能不能進(jìn)入的一個(gè)前提條件。所以，應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政投入，完善交通，為產(chǎn)業(yè)進(jìn)入奠定基礎(chǔ)。以槐底為例，打通育才街、富強(qiáng)大街、槐安路等“斷頭路”，使得地區(qū)交通得到了極大的疏通，使得外界與本地區(qū)的交流更加便利，為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的建立以及發(fā)展提供了極大的空間。