“一帶一路”、亞投行、人民幣國際化、自貿區(qū)建設、國際產能合作等都是最近的熱詞。所有這些熱詞都反映出中國的對外開放進入新階段：不僅要“引進來”，而且要“走出去”；不僅要遵循現有國際秩序，而且要積極參與建立國際新秩序；不僅要開展國際雙邊、多邊合作，而且要開展大區(qū)域系統合作；不僅要推進實物層面的對外開放，而且要推進貨幣金融層面的對外開放；不僅要有進有出，而且要“優(yōu)進優(yōu)出”。

　　在新階段，有必要對對外開放的作用做更系統的梳理和分析。由于本系列文章重點討論發(fā)展動力，故本文側重從動力角度分析對外開放對經濟社會發(fā)展的多重促進作用。

　　對外開放是一個雙向系統，不僅包括打開國門“引進來”，而且包括面向世界“走出去”。對外開放的具體形式很多，包括對外貿易、對外投資、對外金融合作、對外產能合作（或對外產業(yè)合作，含對外工程合作）、對外技術合作、對外人才交流、對外文化交流、對外環(huán)保合作、對外軍事合作等。

　　在新的形勢下，我國擴大和深化對外開放能對促進經濟社會發(fā)展起到如下九個方面的作用。

　　作用一：擴大產品市場。在閉關鎖國條件下，企業(yè)產品的市場限于國內市場。而在對外開放條件下，企業(yè)產品市場則擴大到全球市場。只要企業(yè)產品有國際競爭力，則就不愁沒有銷路。市場的擴大，即意味著效益的增加，不僅包括成本不變下銷量增加帶來的效益增加，而且包括因規(guī)模經濟出現、成本下降而帶來的效益增加。其實，斯密、李嘉圖的比較優(yōu)勢理論和赫克歇爾—俄林的要素稟賦理論都證明了這一點：在各自具有比較優(yōu)勢的國家之間開展相互貿易，可實現互利共贏。

　　作用二：增加消費者選擇。在封閉經濟條件下，一國的消費者只能選擇本國生產的產品或服務。而在開放經濟條件下，消費者可以選擇世界各國企業(yè)生產的產品或服務，選擇范圍大大拓寬，可以獲取更多的“消費者剩余”。不僅消費者可選擇的花色品種增加，而且消費的檔次可多樣化，即增加了消費者選擇不同檔次消費品的空間。而且，消費者不僅可以在本國購買商品或服務，而且還可以出國購買喜歡的商品或服務。

　　作用三：擴大經營舞臺。在封閉經濟條件下，一國的企業(yè)只能在本土進行投資、開展生產經營活動，舞臺有限。而在開放經濟條件下，企業(yè)則可走出國門在世界各國進行投資、開展生產經營活動，舞臺大大拓寬。最近，中國正在推進國際產能合作，其實質是在全球范圍內配置產業(yè)鏈和生產經營環(huán)節(jié)，分享全球分工協作的好處。國際產能合作的形式可包括產能“一攬子”合作（將裝備、技術、管理、標準和資本“打包”）、全產業(yè)鏈戰(zhàn)略聯盟合作、就地建設產業(yè)園區(qū)合作、基礎設施建設合作（采取BOT、PPP等方式）、“工程承包＋融資”合作、融資服務合作等。這些都為本國企業(yè)提供了更為廣闊的國際舞臺。

　　作用四：彌補資金缺口。吸引外資是對外開放初期最富有吸引力的形式。“雙缺口”模型論證了：發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中會遇到儲蓄不足和外匯不足的挑戰(zhàn)，對外出口和吸引外資可以彌補儲蓄和外匯的“雙缺口”。吸引外資包括吸引私人來源的直接投資、證券投資、商業(yè)銀行貸款和出口信貸，以及官方來源的按市場條件提供的貸款和投資等。同時，本國企業(yè)的對外投資也可以通過獲得利潤回報而在國內進行投資。還有，國外的援助也可以部分彌補國內的資金缺口。

　　作用五：緩解資源壓力。任何國家的資源都是有限的，不僅是數量有限，更主要的是品種有限，而發(fā)展經濟、滿足國民生活需求則需要各種各樣的資源，對外開放則可以通過引進國外資源來滿足國內的生產和生活需要。在不對外開放的情況下，一些國家為了滿足國內的需要，很可能會對資源進行過度的、高成本的開發(fā)和利用，造成對資源的浪費和破壞。而對外開放則可以在更大范圍內優(yōu)選資源，緩解國內的資源壓力。

　　作用六：促進技術進步。技術進步往往來自兩個基本動力：一是市場需求的拉動；二是競爭的推動。而對外開放，一方面可通過擴大產品的市場、增加消費者的選擇來擴大市場需求，進而拉動技術進步；另一方面可通過擴大國內企業(yè)的競爭范圍、增加競爭強度，來推進技術進步。不難看出，人類許多重大的技術進步都是在開放條件下取得的，如蒸汽機技術、鐵路技術和互聯網技術等。而且，開放條件下的“知識外溢”效應和信息流通也非常有利于技術進步。

　　作用七：提升人力資本。一國的知識、管理經驗和文化都有某種局限性，而全世界的知識、管理經驗和文化則豐富得多。在開放條件下，提升人力資本可跳出本國的局限，在全球范圍吸納知識、管理經驗和文化。故在吸引外資的過程中最好同時引進管理經驗，加強國家之間的人才交流、文化交流可以共同提升交流雙方的人力資本。中國改革開放三十多年來，通過輸送大批人才留學、開展海外交流等，就顯著地提升了整體的人力資源水平。

　　作用八：促進制度變革。對外開放的一個隱蔽而神奇的作用是促進國內的改革。改革是對現有權益格局的調整，常常會遇到巨大的阻力。在封閉條件下，人們往往不知道外面精彩的世界，而陷于安于現狀、故步自封、自我陶醉之中。一旦打開國門，有了比較，就會發(fā)現自身的差距，就有了變革的動力和壓力。事實上，中國三十多年的改革有很大部分是因開放引發(fā)和推動的，如設立對外開放特區(qū)、吸引外資等都推動了國內改革。

　　作用九：保障多種安全。一個國家的安全有很多種，如國防安全、金融安全、能源安全、生態(tài)安全、糧食安全等。許多安全越是在封閉下越難維持，越是在開放下越好維護。如在開放條件下，世界各國經濟、政治、文化高度融合，你中有我，我中有你，侵犯他國也會損害自身的利益，維護國際規(guī)則和秩序可以實現共同安全。在此情況下，維護國防安全、金融安全、能源安全、生態(tài)安全、糧食安全等成為各國共同的訴求，只要各國求同存異、相互尊重，就可以共同提高各國的安全系數。

　　中國經濟社會發(fā)展進入新階段，正處于經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的特殊時期，面臨著艱巨的改革、轉型和創(chuàng)新任務。國際經濟危機后，全球經濟政治格局正在重組，世界經濟正處于艱難的再平衡之中。在此形勢下，我們一定要有全球視野，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，深刻認識對外開放的多重作用，突出“一帶一路”、人民幣國際化、國際產能合作等重點，進一步擴大和深化對外開放。