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堅(jiān)持改革創(chuàng)新 聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè) 常德經(jīng)開區(qū)開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
來源：未知 日期：2019-04-28 點(diǎn)擊：次
近日，常德對(duì)接粵港澳大灣區(qū)投資推介會(huì)暨重大項(xiàng)目簽約儀式在深圳五洲賓館隆重舉行，常德經(jīng)開區(qū)黨工委書記李育智作了園區(qū)推介。據(jù)悉，此次推介會(huì)是常德對(duì)接國家戰(zhàn)略、搶抓發(fā)展機(jī)遇的具體行動(dòng)，對(duì)于常德全面深化與大灣區(qū)城市的交流合作，集聚優(yōu)質(zhì)資源推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。此次活動(dòng)中，常德市共簽約項(xiàng)目59個(gè)總投資657.6億元，常德經(jīng)開區(qū)簽約項(xiàng)目9個(gè)，總投資100.5億元。
招大引強(qiáng)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展增動(dòng)力
近年來，常德經(jīng)開區(qū)上下大力推進(jìn)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，全力實(shí)施“千百十”工程，奮力向千億園區(qū)新時(shí)代邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
常德經(jīng)開區(qū)黨工委書記李育智介紹，2018年，常德經(jīng)開區(qū)完成技工貿(mào)總收入918億元，增長14.6%;規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值452億元，增長14%;固定資產(chǎn)投資同比增長14.6%;實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入20.19億元，增長11.6%。
“在這個(gè)過程中，常德經(jīng)開區(qū)繼續(xù)突出招商引資工作首位度，全面實(shí)施全員招商，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，不斷提升園區(qū)開放發(fā)展水平。”李育智表示，全區(qū)2018年堅(jiān)持立足國內(nèi)、放眼全球，在500強(qiáng)企業(yè)和外資項(xiàng)目引進(jìn)上又取得了新的突破。上海復(fù)星醫(yī)藥、法國施耐德、中通物流等500強(qiáng)企業(yè)，香港紀(jì)鴻投資、艾菲爾特、美時(shí)貝爾、曼紐科等外資項(xiàng)目紛紛落戶德山。全年簽約項(xiàng)目43個(gè)，其中億元項(xiàng)目30個(gè)，10億元項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)內(nèi)外資總額273億元。除此之外，該區(qū)還努力增強(qiáng)發(fā)展活力，牢固樹立項(xiàng)目為王的工作理念，集中主要精力，選調(diào)精干力量，實(shí)施各個(gè)擊破。全年重點(diǎn)推進(jìn)購地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目30個(gè)，投產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)。
李育智表示，常德經(jīng)開區(qū)持續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為重要抓手，園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換檔加速，新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.8%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)26家，高新技術(shù)企業(yè)11家，新注冊(cè)三產(chǎn)企業(yè)405家。“我們深入開展暖企行動(dòng)，干部主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，積極服務(wù)企業(yè)，對(duì)企業(yè)訴求第一時(shí)間回應(yīng)、第一時(shí)間協(xié)調(diào)、第一時(shí)間解決，全年為企業(yè)處理難題187個(gè)。重點(diǎn)幫助力元新材、武陵酒業(yè)、德海制藥等一大批企業(yè)加快推進(jìn)技擴(kuò)改，特別是云錦紡織異地技擴(kuò)改從搬遷到投產(chǎn)用時(shí)不到1年，跑出了項(xiàng)目建設(shè)的德山速度。協(xié)調(diào)金德新材、惠生肉業(yè)等一批企業(yè)解決發(fā)展難題，走出發(fā)展困境。充分利用好國家級(jí)科技企業(yè)孵化器和省級(jí)眾創(chuàng)空間平臺(tái)，大力引進(jìn)培育總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)入駐企業(yè)孵化成長，入孵企業(yè)已達(dá)158家，孵化畢業(yè)6家。”李育智告訴記者。
暖企惠商
政企連心聚合力
據(jù)了解，自2018年以來，常德市各地各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，紛紛掛點(diǎn)企業(yè)，走廠房、下基層開展“暖企行動(dòng)”，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度，宣傳惠企政策，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資金、用工、銷售等方面的困難和問題，切實(shí)把暖企行動(dòng)落到實(shí)處。
據(jù)悉，今年以來，常德經(jīng)開區(qū)更是毫不放松，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)常德市委、市政府“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”戰(zhàn)略，更好地服務(wù)園區(qū)企業(yè)、為企業(yè)排憂解難，常德經(jīng)開區(qū)各級(jí)各部門積極行動(dòng)、深入一線，千方百計(jì)攻克難題、推進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)暖企、惠企，幫助企業(yè)提振信心，得以更好的發(fā)展，使得該區(qū)營商環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。
2017年，常德經(jīng)開區(qū)出臺(tái)了《常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)瞪羚企業(yè)扶持辦法》，辦法明確，瞪羚企業(yè)可獲得金融機(jī)構(gòu)貸款貼息補(bǔ)貼，貼息額度為銀行貸款利息和德誠擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)之和，單個(gè)企業(yè)貸款貼息期限為2年，單個(gè)企業(yè)當(dāng)年享受財(cái)政貼息的貸款總額不超過500萬元。
數(shù)據(jù)顯示，在常德經(jīng)開區(qū)工委管委的全力幫扶和金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，17家瞪羚企業(yè)通過湖南德誠擔(dān)保公司擔(dān)保，新增貸款9613萬元，貸款綜合年利率(含擔(dān)保費(fèi))都在8%以內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，園區(qū)36家瞪羚企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入18.3億元，同比增長66.3%;完成稅收3973.5萬元，同比增長47.8%，其中稅收過百萬企業(yè)11家，瞪羚企業(yè)正以高效的投入與產(chǎn)出引領(lǐng)經(jīng)開區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已然成為經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。
除此之外，該區(qū)對(duì)于解決企業(yè)招工難等問題也有著具體的解決方法。“去年我們對(duì)企業(yè)進(jìn)行了精細(xì)化摸底，了解到全區(qū)有106家企業(yè)招工不足，共有4850個(gè)崗位缺口。”該區(qū)人社局在調(diào)研走訪企業(yè)后認(rèn)識(shí)到，必須急企業(yè)之所急，以精準(zhǔn)對(duì)接為手段，直面企業(yè)招工難題。而就在今年春節(jié)后，該區(qū)召開的“暖企春風(fēng)行動(dòng)”系列招聘會(huì)吸引了3000多人入場(chǎng)求職，達(dá)成初步就業(yè)意向的有1755人，有效緩解了經(jīng)開區(qū)企業(yè)開年用工緊張的局面。
據(jù)悉，常德經(jīng)開區(qū)還持續(xù)開展“百名干部聯(lián)系企業(yè)”活動(dòng)，在全區(qū)范圍內(nèi)選派100名干部，對(duì)企業(yè)開展“母親式”服務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握在建項(xiàng)目、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在的困難和問題。截至目前，常德經(jīng)開區(qū)園區(qū)干部共收集企業(yè)面臨的困難問題80余個(gè)，涉及到企業(yè)融資、用工、用能、配套等方面，由區(qū)產(chǎn)業(yè)立市指揮部進(jìn)行了交辦落實(shí)，大部分問題已經(jīng)化解。2019年，常德經(jīng)開區(qū)還將進(jìn)一步完善配套服務(wù)，加快建設(shè)園區(qū)共享服務(wù)中心，為周邊企業(yè)提供生產(chǎn)性服務(wù)、生活性服務(wù)及個(gè)性化服務(wù)，實(shí)施“中心+企業(yè)”“中心+園區(qū)”管理模式。探索為企業(yè)定制個(gè)性化“服務(wù)包”，真正讓園區(qū)企業(yè)專注生產(chǎn)經(jīng)營，讓企業(yè)員工真正實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。
以產(chǎn)帶城
產(chǎn)城融合顯魅力
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)攻堅(jiān)之年。
常德經(jīng)開區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)施開放發(fā)展，爭當(dāng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵、新時(shí)代園區(qū)轉(zhuǎn)型領(lǐng)跑者，加快建設(shè)新德山，努力實(shí)現(xiàn)新作為，全面開創(chuàng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮。
據(jù)介紹，在2019年的工作中，常德經(jīng)開區(qū)將堅(jiān)持項(xiàng)目為王，抓合作、抓引進(jìn)、抓建設(shè)，讓開放大門越開越大，合作步伐越走越實(shí)。今年，要突出實(shí)施招商引資“雙百工程”，力爭引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)，完成產(chǎn)業(yè)投資100億元;確保全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)，10億元以上項(xiàng)目10個(gè);新開工億元以上項(xiàng)目24個(gè)，投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目24個(gè)。在這個(gè)過程中，該區(qū)將全面推進(jìn)部門招商，大力實(shí)施全員招商，重點(diǎn)推動(dòng)專業(yè)招商，堅(jiān)持單位“一把手”帶頭抓招商，分管負(fù)責(zé)人全力抓招商，全區(qū)上下齊心抓招商，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資人人有責(zé)、人人參與的濃厚氛圍。同時(shí)，突出精準(zhǔn)招商，把握投資導(dǎo)向、跟進(jìn)投資動(dòng)向、瞄準(zhǔn)前沿方向，對(duì)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的存量企業(yè)進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)其國內(nèi)外上下游龍頭企業(yè)，有針對(duì)性地開展定向性、跟進(jìn)式、精準(zhǔn)化招商，做深做透建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈文章，不斷提升招商精準(zhǔn)度，增強(qiáng)招商實(shí)效性。一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干，選優(yōu)配強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)人員力量，全面推行“母親式”服務(wù)，實(shí)行“一窗受理、一件通用、一人跟進(jìn)、一站辦結(jié)”，打通項(xiàng)目建設(shè)“最后一公里”。
“產(chǎn)業(yè)建設(shè)是園區(qū)發(fā)展之基、強(qiáng)區(qū)之本、鎮(zhèn)園之魂。”李育智坦言，2019年，要搶抓振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，小微企業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)，持續(xù)培育、發(fā)展、壯大、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。據(jù)悉，2019年該區(qū)將大力幫扶傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，堅(jiān)決促進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)提質(zhì)。充分利用政策機(jī)遇，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持戰(zhàn)略定力，專注于技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)新、設(shè)備更新，不斷把管理做好，把品質(zhì)做優(yōu)，把品牌做強(qiáng)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品提質(zhì)。
在產(chǎn)城融合方面，常德經(jīng)開區(qū)更是始終突出產(chǎn)業(yè)配套這個(gè)中心，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地、生態(tài)綠洲、幸福家園為目標(biāo)，走出一條“以產(chǎn)帶城，產(chǎn)城相宜，三生協(xié)調(diào)”的產(chǎn)城融合發(fā)展新路。
據(jù)悉，該區(qū)將堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)是脊梁，規(guī)劃是龍頭。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“3+2”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造南部以裝備制造產(chǎn)業(yè)為主，中部以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，東部以生物醫(yī)藥、新材料新能源產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。新引進(jìn)項(xiàng)目原則上按產(chǎn)業(yè)布局選址供地。進(jìn)一步修訂完善城市總體規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，重點(diǎn)滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)工人的生產(chǎn)生活需求，修訂完善城市各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，推進(jìn)多規(guī)合一，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市深度融合，共生共榮。進(jìn)一步突出規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”。同時(shí)，堅(jiān)持用商業(yè)思維搞活城市經(jīng)營。牢固樹立“經(jīng)營城市”的理念,按“財(cái)政引導(dǎo)、市場(chǎng)化籌資”原則,加快運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作的模式,引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等收益約定規(guī)則,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與集中供熱供氣、文體活動(dòng)中心等項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營。加快推進(jìn)電力供應(yīng)市場(chǎng)改革，依托現(xiàn)有資源，著力建設(shè)綠色能源供應(yīng)保障體系。加大云錦老廠區(qū)、七一機(jī)械廠、德山公園周邊、東田碑等片區(qū)的開發(fā)建設(shè)力度，打造集休閑、娛樂、商住、餐飲等于一體的商業(yè)綜合體，搞活城市經(jīng)營，提升城市形象，增加城市人氣。
區(qū)域發(fā)展離不開人才，2019年，常德經(jīng)開區(qū)將實(shí)施人才興園計(jì)劃，進(jìn)一步為園區(qū)發(fā)展提供人才保障。據(jù)介紹，該區(qū)將修訂完善人才引進(jìn)辦法，鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主引進(jìn)高技能、經(jīng)濟(jì)管理等緊缺人才。支持園區(qū)內(nèi)各類人才開展重大科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)高校、科研院所科技人員到園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。支持高校、職業(yè)技術(shù)院校與園區(qū)建立人才對(duì)口培養(yǎng)合作機(jī)制。加快建設(shè)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，努力把園區(qū)打造成為人才智力密集、科技創(chuàng)新活躍、人才作用充分發(fā)揮的區(qū)域性人才小高地。
改革創(chuàng)新
轉(zhuǎn)型發(fā)展添活力
“做好新時(shí)代園區(qū)工作，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我們必須認(rèn)清新形勢(shì)、落實(shí)新要求、搶抓新機(jī)遇，確保在轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要關(guān)口站位高、思路清、方向明。”在李育智看來，高質(zhì)量發(fā)展不能停步，只有不斷加強(qiáng)對(duì)自身的要求、確保抓住轉(zhuǎn)型的機(jī)遇和方向，才能把經(jīng)開區(qū)工作做到最好。
李育智坦言，在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，常德經(jīng)開區(qū)必須要找準(zhǔn)發(fā)展定位。站在新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命，我們要砥礪奮進(jìn)、努力拼搏、加快發(fā)展，爭當(dāng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵、新時(shí)代園區(qū)轉(zhuǎn)型領(lǐng)跑者。
“常德經(jīng)開區(qū)歷經(jīng)二十多年發(fā)展，一步步從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，我們理應(yīng)在常德、湘西北，甚至更為廣闊的天地找準(zhǔn)位置、展現(xiàn)作為。”李育智表示，“在這個(gè)過程中，必須要有新使命需要新?lián)?dāng)。做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，既是園區(qū)的歷史責(zé)任，更是園區(qū)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。必須努力趕上產(chǎn)業(yè)匯聚的大部隊(duì)，躋身產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主力軍，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，讓產(chǎn)業(yè)脊梁盡快挺起來。同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展的新要求又倒逼我們轉(zhuǎn)型升級(jí)，在這條中興之路、必由之路、光明之路上，我們不僅要當(dāng)追夢(mèng)人，而且要當(dāng)奔跑者，更要當(dāng)先鋒官。”
明確發(fā)展導(dǎo)向也是常德經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件，只有堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，因地制宜確定發(fā)展導(dǎo)向，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。李育智表示，要突出質(zhì)量導(dǎo)向，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，努力實(shí)現(xiàn)講求規(guī)模與講求效益并重，注重生產(chǎn)與注重生態(tài)并重，做大個(gè)體與做長鏈條并重。要突出特色導(dǎo)向。加大品牌創(chuàng)建力度，引導(dǎo)培育一批“鎮(zhèn)園之寶”，形成“特色產(chǎn)業(yè)+特色品牌”;優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)，把特色服務(wù)變成特別記憶，吸引客商、留住客商、成就客商，形成“特色服務(wù)+特色記憶”;挖掘德山文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)善德文化，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與企業(yè)文化深度融合，創(chuàng)造特有的文化地理標(biāo)志，形成“特色文化+特色標(biāo)志”。要突出主體導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，厘清政府與市場(chǎng)邊界，不斷強(qiáng)化企業(yè)主體地位，讓企業(yè)真正作自己的主，干自己的事，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)歷風(fēng)雨，成長壯大。
據(jù)了解，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題等等，同時(shí)，湖南省委省政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從降低稅費(fèi)、緩解融資難融資貴、營造公平競爭環(huán)境等7個(gè)方面提出25條干貨十足的政策措施。“這些政策都是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、特別是民營經(jīng)濟(jì)真心實(shí)意的幫扶，真金白銀的支持。”李育智坦言，常德經(jīng)開區(qū)也一定要在外部環(huán)境變化加速、內(nèi)部增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的時(shí)期，充分搶抓從中央到地方的黨政機(jī)構(gòu)改革，以及全省園區(qū)綜合改革試點(diǎn)的契機(jī)，以解決問題、推動(dòng)發(fā)展為目標(biāo)，科學(xué)制定改革方案，精心組織，有序推進(jìn)，進(jìn)一步釋放改革紅利，不斷提升園區(qū)吸引力、創(chuàng)新力、承載力。
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