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郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會：產(chǎn)業(yè)項目“批供同步化”供地改革實踐
來源：高新院 achie.org 日期：2024-11-28 點擊：次
今年以來，湖南省各級各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦降低企業(yè)成本負(fù)擔(dān)、完善涉企行政法規(guī)制度、提升服務(wù)企業(yè)水平，深入推進(jìn)惠企減負(fù)政策落實落地，為激發(fā)經(jīng)營主體活力、穩(wěn)定經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極作用。11月22日下午，國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議召開電視電話會議，第十三屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動正式啟動。經(jīng)省工信廳篩選征集，遴選了一批省內(nèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)先進(jìn)典型案例，即日起在“湖南工信”微信公眾號予以推介，供各級各部門交流借鑒。今天發(fā)布第三期：郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會：產(chǎn)業(yè)項目“批供同步化”供地改革實踐。
產(chǎn)業(yè)項目“批供同步化”供地改革實踐
郴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
為滿足自貿(mào)片區(qū)（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)招商項目“精準(zhǔn)用地、快速落地”的需求，郴州市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)（高新區(qū)）在全國率先開展產(chǎn)業(yè)項目“批供同步化”供地改革，推動項目用地審批效率由改革前的248天減少到110天左右，審批效率提速達(dá)55%，每年可為園區(qū)節(jié)省土地儲備資金2億元左右，為企業(yè)減少用地成本約10-20萬/畝，實現(xiàn)了在“批地”的同時同步“供地”，并同步取得“四證”，保障項目快速落地開工建設(shè)，從根本上解決了產(chǎn)業(yè)項目落地慢和園區(qū)土地利用效率不高的問題。
（一）入園洽談與用地指引服務(wù)同步
在項目招商入園洽談的同時，園區(qū)組織相關(guān)部門開展規(guī)劃選址論證，指導(dǎo)企業(yè)在符合要求的區(qū)域選址。在簽訂入園協(xié)議中，按照“五好”園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，約定4+X指標(biāo)要求（固定資產(chǎn)投入強度、地均收入、地均稅收、容積率等指標(biāo)要求）以及土地供應(yīng)的規(guī)模、方式、年限等，做到“地塊標(biāo)準(zhǔn)化”，實施“用地清單制+告知承諾制”，推進(jìn)入園洽談與用地指引服務(wù)同步。
（二）征地洽談與用地前期工作同步
明確企業(yè)入園，政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后（10個工作日），同步開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查及結(jié)果公示、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和征地補償安置協(xié)議洽談。征地預(yù)公告期滿，即發(fā)布征地補償安置公告，在此公告期間同步完成安置補償?shù)怯洝⒄鞯夭疬w補償安置資金繳存、社保資金繳納、林地審批組卷、征地補償協(xié)議簽訂、用地報批組卷等用地報批的前期工作。通過推進(jìn)征地洽談與用地前期工作的同步，達(dá)到各項工作無縫耦合，工作提速65天左右。
（三）用地報批與規(guī)劃設(shè)計工作同步
在項目用地組卷呈報省自然資源廳審查的期間，前置同步完成建設(shè)用地規(guī)劃條件下發(fā)和建設(shè)工程設(shè)計方案批復(fù)。由園區(qū)組織相關(guān)部門依據(jù)國土空間詳細(xì)規(guī)劃及土地使用標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)規(guī)劃條件的同時，指導(dǎo)企業(yè)編制建設(shè)工程設(shè)計方案，組織開展專家與部門技術(shù)審查論證和公示工作并完成批復(fù)，工作提速40天以上。
（四）用地報批與供地前期工作同步
在省自然資源廳受理審卷的同時，前置同步推進(jìn)土地供應(yīng)的前期相關(guān)工作。由園區(qū)保障通達(dá)地塊的道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套，滿足必要的“通平”要求，形成“凈地”和“標(biāo)準(zhǔn)地”條件。根據(jù)規(guī)劃條件，開展土地評估，編制土地出讓方案，確定土地出讓底價與起始價和彈性供地年限，按程序報市政府批準(zhǔn)，工作提速15天以上。
（五）用地簽批與土地出讓公告同步
在省自然資源廳報省政府完成用地簽批的同時，前置完成權(quán)籍調(diào)查，通過“凈地”審核備案，發(fā)布土地掛牌公告（公告期20天）。公告期間，同步發(fā)布征收土地公告、足額支付征地拆遷補償費，且由園區(qū)指導(dǎo)企業(yè)開展施工設(shè)計方案編制，憑已經(jīng)批復(fù)的建設(shè)工程設(shè)計方案、容缺項目立項備案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和人防證等資料開展施工圖審查工作，工作提速45天以上。
（六）土地成交與登記發(fā)證工作同步
在土地成交后的10個工作日內(nèi)依次簽定土地出讓合同，開展項目立項備案，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，補齊容缺資料后核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。企業(yè)拿到建設(shè)工程施工許可證后即可開工建設(shè)，打造“交地即開工”的升級版，推動“五即服務(wù)”常態(tài)化。
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