科技型中小企業(yè)普遍輕資產(chǎn)、缺少抵押物，銀行等金融機(jī)構(gòu)往往不敢貸、不多貸。為破解這一融資難題，威海高新區(qū)以獲批國(guó)家企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)為契機(jī)，用創(chuàng)新積分對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力、成長(zhǎng)潛力進(jìn)行量化，破解企業(yè)與政府、金融機(jī)構(gòu)間的信息“不對(duì)稱”問(wèn)題，以此引導(dǎo)資本、政策等要素資源向企業(yè)集聚，助力企業(yè)快速成長(zhǎng)。不到一年半的時(shí)間，全區(qū)納入試點(diǎn)的企業(yè)達(dá)314家，累計(jì)爭(zhēng)取銀行授信貸款256筆、14.5億元，目前已培育高新技術(shù)企業(yè)333家、入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)507家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)80%，獲批首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。

 

　　構(gòu)建創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)體系

 

　　為科技企業(yè)精準(zhǔn)畫像

 

　　圍繞技術(shù)創(chuàng)新、成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)、人才團(tuán)隊(duì)、金融征信等6個(gè)維度，建立“核心指標(biāo)+特色指標(biāo)”評(píng)價(jià)體系，以科技部火炬中心制定的18項(xiàng)指標(biāo)作為核心指標(biāo)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H設(shè)置納稅、信用等38項(xiàng)特色指標(biāo)，采取“百分制”形式對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

 

　　一是“一手”數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新。依托威海市大數(shù)據(jù)中心，直接從科技、金融、人社等20多個(gè)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)提取相關(guān)信息，不接受經(jīng)過(guò)二次加工的數(shù)據(jù)報(bào)表，且與業(yè)務(wù)系統(tǒng)保持實(shí)時(shí)同步更新，最大限度避免人為干預(yù)，保證數(shù)據(jù)客觀真實(shí)準(zhǔn)確，現(xiàn)已歸集數(shù)據(jù)信息14萬(wàn)條。

 

　　二是“加分”指標(biāo)凸顯產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。圍繞促進(jìn)醫(yī)療器械、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)置了3個(gè)醫(yī)療器械行業(yè)特色指標(biāo)，對(duì)新獲得新藥注冊(cè)批件、藥物生產(chǎn)許可證、醫(yī)療器械注冊(cè)證等情況給予加分；設(shè)置了4個(gè)電子信息行業(yè)特色指標(biāo)，對(duì)3C認(rèn)證、信創(chuàng)目錄認(rèn)證等情況給予加分。

 

　　三是“政銀”聯(lián)手設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)模型。推動(dòng)科技部門聯(lián)合銀行機(jī)構(gòu)搭建創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)模型，通過(guò)將評(píng)價(jià)結(jié)果與銀行盡調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比驗(yàn)證，不斷優(yōu)化調(diào)整指標(biāo)權(quán)重和分值，最終形成銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可的評(píng)價(jià)模型，目前已與15家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在貸款審核中直接采信創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)結(jié)果。

 

　　拓展創(chuàng)新積分應(yīng)用場(chǎng)景

 

　　為企業(yè)發(fā)展定向賦能

 

　　發(fā)揮創(chuàng)新積分橋梁紐帶作用，促進(jìn)政企、銀企間互通互信，讓企業(yè)的創(chuàng)新“軟實(shí)力”變?yōu)槿谫Y“硬通貨”、政策“吸金石”、服務(wù)“直通車”。

 

　　一是推行“創(chuàng)新積分+無(wú)抵押貸款”融資服務(wù)模式。根據(jù)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)結(jié)果，將企業(yè)分為A、B、C、D四檔，并配套差異化融資服務(wù)。以A檔企業(yè)為例，只要貸款額度不超過(guò)500萬(wàn)元，就可免于提供抵押資產(chǎn)，相關(guān)證明材料也全部被創(chuàng)新積分代替，只需線上提交融資需求，銀行即可審核發(fā)放貸款。比如，易霸科技（威海）公司創(chuàng)新積分為93.2分，符合A檔企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩天內(nèi)即獲得威海市商業(yè)銀行500萬(wàn)元的貸款。

 

　　二是推行“創(chuàng)新積分+梯次培育”企業(yè)成長(zhǎng)模式。通過(guò)幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的量化評(píng)分對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、科學(xué)分類，比如，以企業(yè)研發(fā)投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)為重點(diǎn)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)；以營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率等成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)為重點(diǎn)，建立瞪羚企業(yè)培育庫(kù)。每年按照綜合評(píng)分和關(guān)鍵指標(biāo)評(píng)分，發(fā)布特色產(chǎn)業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等5類企業(yè)榜單，構(gòu)建企業(yè)雁陣畫像。目前，通過(guò)積分系統(tǒng)精準(zhǔn)篩選高新技術(shù)企業(yè)后備庫(kù)企業(yè)81家、專精特新后備企業(yè)32家、瞪羚后備企業(yè)11家、上市后備企業(yè)13家。

 

　　三是推行“創(chuàng)新積分+信息共享”免證審批模式。積分平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)業(yè)務(wù)部門實(shí)行“開放共享”，實(shí)現(xiàn)“免證即辦”。比如，以往企業(yè)申請(qǐng)“科技支行”政策貼息，需要提報(bào)上年度專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請(qǐng)和貸款等紙質(zhì)資料，還需要企業(yè)、銀行及區(qū)市財(cái)政、金融部門分別審核，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，現(xiàn)在通過(guò)積分平臺(tái)，部門可直接獲取相關(guān)電子資料，無(wú)須企業(yè)提交任何材料，讓“少跑腿”變成“零跑腿”。

 

　　建立創(chuàng)新積分增長(zhǎng)機(jī)制

 

　　為做優(yōu)企業(yè)注入動(dòng)力

 

　　依托創(chuàng)新積分，對(duì)全區(qū)各類企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行量化分析，梳理普遍存在的短板弱項(xiàng)，有針對(duì)性地優(yōu)化政策供給、服務(wù)保障，為科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)提供有力支持。今年以來(lái)，有17家企業(yè)創(chuàng)新積分檔次從B檔升到了A檔。

 

　　一是構(gòu)建“撥投貸保”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效緩解研發(fā)投入壓力。依托創(chuàng)新積分平臺(tái)，打通了政府部門、投資機(jī)構(gòu)、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等的“信息壁壘”，通過(guò)信息共享、結(jié)果互認(rèn)，形成了“撥投貸保”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)企業(yè)開展“卡脖子”攻關(guān)項(xiàng)目，以科技財(cái)政資金引導(dǎo)、投資機(jī)構(gòu)“股權(quán)投資”跟進(jìn)、銀行機(jī)構(gòu)“信貸投放”、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保補(bǔ)償?shù)认嘟Y(jié)合的方式給予聯(lián)動(dòng)支持，每個(gè)項(xiàng)目最高可獲得近3000萬(wàn)元的資金投入，讓企業(yè)“研發(fā)有錢投”“意外有保險(xiǎn)”，助力企業(yè)加快突破一批核心技術(shù)、產(chǎn)出一批硬核產(chǎn)品，目前已有29個(gè)項(xiàng)目納入支持范疇。

 

　　二是開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)研發(fā)成果加速轉(zhuǎn)化。建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)分析庫(kù)，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為科技型中小企業(yè)匹配“服務(wù)管家”，“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)企業(yè)提高專利申請(qǐng)質(zhì)量和授權(quán)速度，全區(qū)新增發(fā)明專利授權(quán)量、高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)量，同比增長(zhǎng)58.7%、41.8%。組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)“專利池”，聯(lián)合哈工大（威海）設(shè)立高校專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，推行高校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)“專利池”專利向區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“非獨(dú)占、一對(duì)多、免費(fèi)用”開放許可新模式，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、專利鏈”深度融合，共梳理匹配專利信息158件，達(dá)成開放許可意向10件，轉(zhuǎn)化高校、院所專利22件。

 

　　三是拓展“產(chǎn)學(xué)研”合作新模式，精準(zhǔn)導(dǎo)入更多創(chuàng)新資源。探索“高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)+高水平行業(yè)大會(huì)”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式，布局建設(shè)山東省高端醫(yī)療器械創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、威海先進(jìn)醫(yī)用材料與高端醫(yī)療器械山東省實(shí)驗(yàn)室等10余個(gè)高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)，成功舉辦了中國(guó)（威海）醫(yī)藥與醫(yī)療器械創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)，加快打造藥械產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。依托工信部電子信息技術(shù)綜合研究中心，引進(jìn)電子信息產(chǎn)品試驗(yàn)檢測(cè)中心等高端創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)與華為、聯(lián)想等共建“打印機(jī)創(chuàng)新孵化中心”?？偨Y(jié)推廣“天力電源”模式，推動(dòng)更多企業(yè)把研發(fā)中心建在高校院所，高層次人才分別與企業(yè)、高校院所簽訂聘用協(xié)議，人才既是高校院所的教授、研究員，也是企業(yè)的研發(fā)經(jīng)理，實(shí)現(xiàn)科研教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兩不誤、兩促進(jìn)，目前已復(fù)制推廣到10多家企業(yè)。