2022年12月30日，全國(guó)科技工作會(huì)議（下稱會(huì)議）在北京以視頻形式召開。會(huì)議回顧總結(jié)了2022年科技工作和黨的十八大以來科技創(chuàng)新的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，分析面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，部署2023年重點(diǎn)任務(wù)。

 

　　01

 

　　對(duì)2022年全國(guó)科技工作的總結(jié)

 

　　會(huì)議分領(lǐng)域、分項(xiàng)目對(duì)2022年全國(guó)科技工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)，對(duì)外公布了一系列科技工作成就及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。相關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容及數(shù)據(jù)如下表。

 

　　2022年全國(guó)科技工作重點(diǎn)領(lǐng)域及相關(guān)成績(jī)

 

　　重點(diǎn)領(lǐng)域

 

　　2022年相關(guān)成績(jī)及數(shù)據(jù)

 

　　重點(diǎn)領(lǐng)域科研攻關(guān)

 

　　全面展開重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃79個(gè)專項(xiàng)，“科技冬奧”212項(xiàng)技術(shù)在北京冬奧會(huì)落地應(yīng)用，疫苗、藥物等疫情防控攻關(guān)成果有力保障人民生命健康。

 

　　強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量

 

　　加速推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，啟動(dòng)建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，試點(diǎn)建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)科技園。會(huì)同人民銀行設(shè)立4000億元科技創(chuàng)新再貸款。

 

　　加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新高地

 

　　北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，支持成渝、武漢建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，新建2家國(guó)家自創(chuàng)區(qū)、8家國(guó)家高新區(qū)、5家國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和25個(gè)創(chuàng)新型城市。

 

　　推進(jìn)科技體制改革

 

　　實(shí)施新修訂的科技進(jìn)步法，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，開展科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)。

 

　　加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)

 

　　開展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃設(shè)立400余項(xiàng)青年科學(xué)家項(xiàng)目。

 

　　推進(jìn)科普工作

 

　　建立40多個(gè)部門共同推進(jìn)科普工作的機(jī)制，印發(fā)新時(shí)代加強(qiáng)科普工作的意見。

 

　　加強(qiáng)科技倫理治理和科研誠(chéng)信建設(shè)

 

　　印發(fā)加強(qiáng)科技倫理治理意見，制定科技倫理審查辦法。

 

　　積極拓展國(guó)際科技合作

 

　　32項(xiàng)合作成果支撐國(guó)家元首外交等重大活動(dòng)，舉辦48場(chǎng)政府間科技合作聯(lián)委會(huì)，積極發(fā)起“深時(shí)數(shù)字地球”“海洋負(fù)排放”等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，擴(kuò)大和推動(dòng)中美、中歐、中國(guó)-東盟等科技合作。

 

　　會(huì)議對(duì)2022年科技工作進(jìn)行了總結(jié)——全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從1萬億元增加到2.8萬億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%提升至2.44%，我國(guó)在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名從第34位上升到第11位，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新道路。

 

　　02

 

　　對(duì)十八大以來科技工作的總結(jié)和回顧

 

　　會(huì)議對(duì)黨的十八大以來九個(gè)方面的科技工作進(jìn)行了總結(jié)，重點(diǎn)內(nèi)容及數(shù)據(jù)整理如下。

 

　　01

 

　　科研攻關(guān)方面

 

　　我國(guó)基礎(chǔ)研究投入從2012年的499億元提高到2021年的1817億元，占全社會(huì)研發(fā)投入比例從4.8%提升至6.5%。在量子信息、干細(xì)胞、腦科學(xué)、類腦芯片等前沿方向取得一批具有國(guó)際影響力的重大原創(chuàng)成果。

 

　　02

 

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面

 

　　國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，高鐵建設(shè)樹立國(guó)際標(biāo)桿，煤炭清潔高效利用、新型核電、特高壓輸電走在世界前列，光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量以及儲(chǔ)能、制氫規(guī)模居世界首位，“深海一號(hào)”實(shí)現(xiàn)1500米超深水油氣田開發(fā)能力。5G率先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)7年居世界首位，新型顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模世界第一，光電子技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球近一半，人工智能技術(shù)應(yīng)用占全球市場(chǎng)近三成。

 

　　建設(shè)19個(gè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、12個(gè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、420家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、40余家技術(shù)交易市場(chǎng)。全國(guó)技術(shù)合同成交額從2012年的0.64萬億元增長(zhǎng)到2021年3.73萬億元。眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體超1.5萬家，覆蓋95%縣級(jí)以上地區(qū)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)近500萬人。國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立36支子基金，總規(guī)模達(dá)到624億元。

 

　　03

 

　　科研能力方面

 

　　2021年全社會(huì)研發(fā)投入的78%來自企業(yè)。高新技術(shù)企業(yè)從2012年的4.9萬家增長(zhǎng)至2022年的40萬家，科技型中小企業(yè)達(dá)到約45萬家，683家企業(yè)進(jìn)入2021年全球企業(yè)研發(fā)投入2500強(qiáng)。500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、散裂中子源等一批具有國(guó)際一流水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮重要作用。13.3萬套大型科學(xué)儀器和85個(gè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入開放共享網(wǎng)絡(luò)。20個(gè)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心、31個(gè)國(guó)家生物種質(zhì)和實(shí)驗(yàn)材料資源庫(kù)、167個(gè)國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站構(gòu)成了基礎(chǔ)條件平臺(tái)體系。

 

　　04

 

　　科技支撐方面

 

　　糧食單產(chǎn)由2012年的畝產(chǎn)357公斤提高到2021年的387公斤，有力保障糧食安全；建設(shè)11個(gè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，建立50個(gè)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，癌癥、白血病、耐藥菌防治等打破國(guó)外專利藥壟斷，獲批I類新藥從2012年之前的5個(gè)達(dá)到現(xiàn)在的80個(gè)。重離子加速器、磁共振、彩超、CT等國(guó)產(chǎn)高端醫(yī)療裝備和器械投入使用。

 

　　05區(qū)域創(chuàng)新方面

 

　　北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大科創(chuàng)中心引領(lǐng)地位更加強(qiáng)化，香港-深圳-廣州、北京、上海-蘇州分列全球科技集群第2、3、6位。國(guó)家高新區(qū)總數(shù)從2012年的89家增長(zhǎng)到2022年的177家，集聚了全國(guó)35.9%的科技型中小企業(yè)、36.2%的高新技術(shù)企業(yè)、67.4%的科創(chuàng)板上市企業(yè)，人均勞動(dòng)生產(chǎn)力為全國(guó)平均水平的2.7倍，用2.5%的建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)13.4%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。建設(shè)9家國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、287家國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

 

　　06

 

　　體制改革方面

 

　　科技獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督評(píng)估、創(chuàng)新調(diào)查、技術(shù)預(yù)測(cè)、科技報(bào)告等基礎(chǔ)制度不斷完善。科技進(jìn)步法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、專利法、著作權(quán)法等修訂完成，頒布人類遺傳資源管理?xiàng)l例。深化“三評(píng)”改革，開展“減負(fù)”行動(dòng)，擴(kuò)大創(chuàng)新主體自主權(quán)。實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬”等項(xiàng)目管理制度，推進(jìn)以信任和績(jī)效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革。不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠等政策，將科技型中小企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到100%，制定支持企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的政策措施。設(shè)立科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所，暢通硬科技企業(yè)直接上市融資的渠道，科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)到500家，總市值5.8萬億元。

 

　　07

 

　　科技人才方面

 

　　研發(fā)人員總量由2012年的325萬人年提高到2021年的572萬人年，居世界首位。內(nèi)地入選世界高被引科學(xué)家數(shù)量由2014年的111人次提高到2022年的1169人次，我國(guó)科學(xué)家獲得“諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)”“克利夫蘭獎(jiǎng)”“維加獎(jiǎng)”等國(guó)際重要獎(jiǎng)項(xiàng)。

 

　　08

 

　　科學(xué)普及方面

 

　　啟動(dòng)修訂科普法，制定實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)綱要，舉辦科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日等重要科普活動(dòng)。公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例由2010年的3.20%提高到2020年的10.56%。建設(shè)科學(xué)家精神教育基地，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)、支持、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境。

 

　　09

 

　　國(guó)際合作方面

 

　　與161個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系，簽署116項(xiàng)政府間科技合作協(xié)議，與有關(guān)國(guó)家建立十大創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制，與非洲、東盟、拉美等建立七大科技伙伴計(jì)劃。主動(dòng)牽頭發(fā)起國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程取得重要成果。實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，支持3500余人次青年科學(xué)家來華開展科研工作。參與200多個(gè)國(guó)際組織和多邊機(jī)制，同57個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織開展聯(lián)合資助科研項(xiàng)目。主動(dòng)在金磚國(guó)家、清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、亞太經(jīng)合組織科技創(chuàng)新伙伴關(guān)系等機(jī)制中發(fā)起科技創(chuàng)新議題。

 

　　03

 

　　對(duì)2023年科技工作的安排

 

　　會(huì)議2023年全國(guó)科技工作作了十個(gè)方面的安排，根據(jù)公布的會(huì)議通稿，2023年科技工作仍然圍繞十八大以來的若干重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展主線開展，摘要將十大工作安排與二十大及相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)照，整理如下。

 

　　深入貫徹落實(shí)二十大精神

 

　　貫徹始終

 

　　1

 

　　深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫。

 

　　構(gòu)建“頂層設(shè)計(jì)牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、基礎(chǔ)能力支撐”的體系化能力

 

　　出自王志剛部長(zhǎng)《人民日?qǐng)?bào)》署名文章《加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)》

 

　　2

 

　　面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

 

　　3

 

　　健全新型舉國(guó)體制，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

 

　　4

 

　　加快實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

　　5

 

　　持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域超前部署。

 

　　深化科技體制機(jī)制改革

 

　　2015年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》

 

　　6

 

　　落實(shí)科技政策聚焦自立自強(qiáng)的要求，深化科技體制改革。

 

　　推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

 

　　二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)

 

　　7

 

　　統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造具有國(guó)際領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

 

　　增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

 

　　二十大報(bào)告再次要求

 

　　8

 

　　強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)用好市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

 

　　二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)三位一體落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

 

　　9

 

　　完善人才戰(zhàn)略布局，建設(shè)高素質(zhì)科技人才隊(duì)伍。

 

　　堅(jiān)持對(duì)外開放合作

 

　　二十大報(bào)告再次要求

 

　　10

 

　　擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新開放生態(tài)。