榕高新區(qū)科規(guī)〔2022〕1號(hào)

 

　　各有關(guān)單位：

 

　　為加強(qiáng)福州高新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，現(xiàn)將《福州高新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　附件：《福州高新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》

 

　　福州高新區(qū)科學(xué)技術(shù)局

 

　　2022年5月17日

 

　　附件：

 

　　福州高新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

 

　　第一章總則

 

　　第一條為進(jìn)一步發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，切實(shí)加強(qiáng)福州高新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“高新區(qū)”）科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，促進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范化、科學(xué)化，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理效率和資金使用效益，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條高新區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目”）是指根據(jù)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求，由福州高新區(qū)科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)科技局”）利用區(qū)級(jí)財(cái)政科技資金，以提高科技創(chuàng)新能力、解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)問題為重點(diǎn)，由高新區(qū)科技計(jì)劃安排，在一定期限內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的項(xiàng)目。

 

　　第三條區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目按財(cái)政專項(xiàng)資金支持方式可分為事前資助、事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助三類。

 

　　第四條區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理包括指南發(fā)布、申報(bào)受理、遴選立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程管理與監(jiān)督、驗(yàn)收結(jié)題管理等環(huán)節(jié)。

 

　　第二章申報(bào)受理

 

　　第五條區(qū)科技局原則上于每年年初統(tǒng)一發(fā)布年度區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，明確各類計(jì)劃支持方向和范圍，確定項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間、渠道和方式。區(qū)科技局視情況可對(duì)區(qū)科技計(jì)劃重點(diǎn)支持方向和領(lǐng)域等進(jìn)行增減或調(diào)整。

 

　　第六條項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下基本條件：

 

　　（一）在福州高新區(qū)依法注冊(cè)的獨(dú)立法人企事業(yè)單位，具有健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

 

　?。ǘ┚哂型瓿身?xiàng)目必要的人才、技術(shù)裝備、研發(fā)場(chǎng)地和資金籌措等能力；

 

　?。ㄈ┥陥?bào)單位具有良好的社會(huì)信譽(yù)和科研誠(chéng)信狀況，在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)未列入“信用中國(guó)”異常名錄；

 

　?。ㄋ模╉?xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)年齡原則上不超過(guò)60周歲，由企業(yè)牽頭申報(bào)的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)年齡原則上不超過(guò)65周歲。

 

　　第七條區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目由項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)當(dāng)年申報(bào)指南提供相應(yīng)申請(qǐng)資料，并對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 

　　第八條區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目由區(qū)科技局負(fù)責(zé)受理。

 

　　第三章遴選立項(xiàng)管理

 

　　第九條區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)管理包括項(xiàng)目形式審查、專家評(píng)審、項(xiàng)目審批、簽訂任務(wù)書等。

 

　　第十條區(qū)科技局按照相關(guān)規(guī)定對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的材料進(jìn)行初形式審查。符合申報(bào)條件并通過(guò)形式審查的項(xiàng)目，由區(qū)科技局負(fù)責(zé)組織或委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目專家評(píng)審。

 

　　第十一條項(xiàng)目評(píng)審可采取會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)或視頻等形式。

 

　　項(xiàng)目評(píng)審以同行技術(shù)、財(cái)務(wù)專家為主。在本市進(jìn)行的會(huì)議評(píng)審，參評(píng)專家必須是項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)專家?guī)烊霂?kù)專家，視需求可邀請(qǐng)省內(nèi)外專家參與。

 

　　第十二條區(qū)科技局根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南、評(píng)審意見，提出擬支持項(xiàng)目名單及經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃，報(bào)管委會(huì)同意后會(huì)同區(qū)財(cái)政局下達(dá)年度立項(xiàng)計(jì)劃和當(dāng)年應(yīng)撥科技經(jīng)費(fèi)。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目的資助經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后撥付。

 

　　第十三條區(qū)科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)書、評(píng)審意見和下達(dá)的科技項(xiàng)目計(jì)劃，商議簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，確定項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)。

 

　　第十四條各類科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過(guò)二年，確實(shí)需要延長(zhǎng)實(shí)施時(shí)間的，最長(zhǎng)不得超過(guò)三年。

 

　　第四章實(shí)施過(guò)程管理

 

　　第十五條區(qū)科技局、項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)認(rèn)真履行項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理的相應(yīng)職責(zé)。

 

　　事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目一般不開展實(shí)施過(guò)程管理。

 

　　第十六條實(shí)施項(xiàng)目期間，賦予科研人員技術(shù)路線決策權(quán),實(shí)行重大事項(xiàng)主動(dòng)報(bào)告制度。在研究方向不變、不降低任務(wù)書指標(biāo)的前提下，科研人員可以自主調(diào)整技術(shù)路線，無(wú)需報(bào)備。

 

　　第十七條項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)影響項(xiàng)目正常執(zhí)行的重大事項(xiàng)時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)科技局。因不可抗力因素或其他合理因素造成原定目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)但仍有必要繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出變更考核指標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)研究同意后，可調(diào)整任務(wù)書指標(biāo)。對(duì)未及時(shí)報(bào)告的，項(xiàng)目承擔(dān)單位及其負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目組主要成員須承擔(dān)違約責(zé)任。

 

　　第五章結(jié)題驗(yàn)收管理

 

　　第十八條事前立項(xiàng)資助、事后補(bǔ)助項(xiàng)目在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束時(shí)須進(jìn)行結(jié)題。結(jié)題工作由區(qū)科技局委托第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

 

　　第十九條項(xiàng)目結(jié)題方式包括項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目終止和項(xiàng)目撤銷等三類。

 

　　正常實(shí)施的項(xiàng)目按項(xiàng)目驗(yàn)收方式結(jié)題；無(wú)法繼續(xù)正常實(shí)施的項(xiàng)目采取項(xiàng)目終止方式結(jié)題；項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)、實(shí)施過(guò)程中存在嚴(yán)重失信行為的，按撤銷立項(xiàng)資格結(jié)題。

 

　　第二十條項(xiàng)目承擔(dān)單位向區(qū)科技局提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)資料，項(xiàng)目驗(yàn)收資料以任務(wù)書為依據(jù)，對(duì)任務(wù)書約定的主要內(nèi)容、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容進(jìn)行客觀公正描述，并提供佐證資料。

 

　　第二十一條在任務(wù)書約定期限內(nèi)不能完成任務(wù)而需要繼續(xù)實(shí)施的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提前向區(qū)科技局提出延期申請(qǐng)，延期只可申請(qǐng)一次且期限不超過(guò)一年。

 

　　第二十二條因故導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法或無(wú)必要進(jìn)行，由項(xiàng)目承擔(dān)單位及時(shí)向區(qū)科技局提出終止申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)科技局審核后，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)。已撥付財(cái)政資金未使用部分收回。

 

　　第二十三條因項(xiàng)目承擔(dān)單位存在嚴(yán)重違反項(xiàng)目管理規(guī)定的行為的，項(xiàng)目承擔(dān)單位已注銷、無(wú)法聯(lián)系，承擔(dān)單位及相關(guān)責(zé)任人不主動(dòng)作為的或被列為失信被執(zhí)行人，由區(qū)科技局核實(shí)并提出撤銷（或終止）立項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)。

 

　　第二十四條項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果及其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，任務(wù)書有約定的從其約定；任務(wù)書未約定的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)本單位科研成果管理負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位科研人員擬公布項(xiàng)目成果的真實(shí)性審查。

 

　　第六章誠(chéng)信管理

 

　　第二十五條建立覆蓋區(qū)科技項(xiàng)目全過(guò)程的誠(chéng)信管理機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家等主體違反科研誠(chéng)信行為進(jìn)行記錄。

 

　　第二十六條科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行“承諾制”。項(xiàng)目承擔(dān)單位、負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家應(yīng)履行科研誠(chéng)信規(guī)定，并就申報(bào)項(xiàng)目資料真實(shí)性、履行任務(wù)書時(shí)效性、恪守科研道德規(guī)范性等方面做出承諾。

 

　　第二十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位是科研誠(chéng)信建設(shè)第一責(zé)任主體，要建立完善的科研管理制度，加強(qiáng)對(duì)科研人員的科研誠(chéng)信教育，將科研誠(chéng)信工作納入常態(tài)化管理。

 

　　第二十八條對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法、違規(guī)行為的項(xiàng)目承擔(dān)單位及有關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定采取科研誠(chéng)信誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、取消項(xiàng)目申報(bào)或評(píng)審資格、撤銷項(xiàng)目、追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、列入“黑名單”等措施予以處理，涉嫌犯罪的移交監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　第二十九條參與項(xiàng)目管理的人員必須遵循保密和回避原則，妥善保管申報(bào)材料，嚴(yán)禁外傳非公開的項(xiàng)目和評(píng)審信息；不得向評(píng)審專家施加或暗示項(xiàng)目評(píng)審傾向性意見，在涉及近親屬申報(bào)的項(xiàng)目時(shí)應(yīng)主動(dòng)回避，不得偽造專家評(píng)審意見，不得擅自透露專家個(gè)人信息。

 

　　第三十條評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守以下要求：

 

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格遵守科研誠(chéng)信要求，獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人意見，按時(shí)保質(zhì)地完成評(píng)審任務(wù)。

 

　　（二）保護(hù)評(píng)審對(duì)象的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密，妥善保存評(píng)審材料，并在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后將其全部退還，不得復(fù)制與評(píng)審有關(guān)的材料，不得擅自傳播、擴(kuò)散有關(guān)評(píng)審內(nèi)部情況。

 

　　（三）與評(píng)審事項(xiàng)有利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

 

　?。ㄋ模┰谠u(píng)審期間，未經(jīng)許可，評(píng)審專家個(gè)人不得就評(píng)審事項(xiàng)與評(píng)審對(duì)象及相關(guān)人員進(jìn)行接觸，嚴(yán)禁收取評(píng)審對(duì)象的報(bào)酬。

 

　　第七章附則

 

　　第三十一條區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理參照《福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》《福建省財(cái)政廳福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于<福建省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法>的補(bǔ)充通知》《福州市科技計(jì)劃專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第三十二條本辦法由區(qū)科技局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。