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促生產(chǎn)、穩(wěn)發(fā)展！蘇州高新區(qū)推出21條助企政策
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-26 點擊：次
為貫徹落實省、市政府《關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施》，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，幫助市場主體紓困解難，蘇州高新區(qū)管委會于4月25日發(fā)布《關(guān)于幫助市場主體紓困解難著力促生產(chǎn)穩(wěn)發(fā)展的若干政策措施》，立足普惠性、工業(yè)制造、消費文旅業(yè)、建設(shè)領(lǐng)域等6個方面提出21條政策措施，充分提振市場主體發(fā)展信心，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序運行。
全文如下
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蘇州高新區(qū)關(guān)于幫助市場主體紓困解難
著力促生產(chǎn)穩(wěn)發(fā)展的若干政策措施
一、普惠性紓困扶持措施
1.貫徹落實各類稅費減免。全面落實增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、暫停預(yù)繳增值稅有關(guān)政策規(guī)定。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減征“六稅兩費”。進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度。對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場專門用于經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的房產(chǎn)、土地，暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對承擔(dān)商品儲備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可申請減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費。
（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局）
2.加大金融支持力度。疫情期間設(shè)立規(guī)模1億元的金融支持計劃，用于支持區(qū)內(nèi)中小企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實降低企業(yè)融資成本。將受疫情影響較大，急需資金的中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)納入“高新貸”支持范圍。做大區(qū)內(nèi)“信保貸”“科貸通”業(yè)務(wù)規(guī)模，充分發(fā)揮風(fēng)險補償資金池作用，加大企業(yè)融資增信力度，支持各銀行機構(gòu)加大對中小微服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款投放。鼓勵各銀行針對對公跨行轉(zhuǎn)賬、票據(jù)等業(yè)務(wù)，開展“減費讓利”措施，降低小微企業(yè)和個體工商戶業(yè)務(wù)手續(xù)費。
（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)科創(chuàng)局、蘇高新金控）
3.緩繳或降低住房公積金繳存比例。對受疫情影響較重的企業(yè)可按規(guī)定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳，住房公積金繳存比例最低降至5%，緩繳期限不超過12個月。
?。ㄘ?zé)任單位：蘇州市公積金管理中心虎丘分中心）
4.實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”。對上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補貼和培訓(xùn)補貼。
?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局）
5.實施穩(wěn)崗擴崗政策。大力開展符合高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊缺需要工種的項目制培訓(xùn)，按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼政策。鼓勵企業(yè)疫情期間開展崗前培訓(xùn)，對符合條件的企業(yè)給予每人300元的培訓(xùn)補貼。鼓勵企業(yè)加大對高技能人才的培養(yǎng)力度，對符合條件的企業(yè)給予最高不超過20萬元的高技能人才培養(yǎng)獎勵。對小微企業(yè)上繳的工會經(jīng)費實行全額返還。
（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)總工會）
6.減免房屋租金。對承租全區(qū)范圍內(nèi)國有企業(yè)（包括全資、控股和實際控制企業(yè)）和行政事業(yè)單位權(quán)屬物業(yè)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，2022年減免6個月租金，因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、大型商業(yè)綜合體、餐飲街區(qū)、大型商務(wù)樓宇、物流園區(qū)等主動為承租人適當減免租金的民營載體，按不高于當月減免金額30%給予補助，最多補助不超過6個月，補助由載體所屬板塊承擔(dān)。
?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)國資辦、區(qū)經(jīng)發(fā)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局，各板塊）
二、工業(yè)制造紓困扶持措施
7.維護供應(yīng)鏈穩(wěn)定。用好省市區(qū)三級工作專班聯(lián)動機制，依托高新區(qū)“全鏈通”平臺，合力解決重點企業(yè)輔材短缺、進口原料無法轉(zhuǎn)運、產(chǎn)業(yè)鏈運行效率放緩等供應(yīng)鏈難題，確保原料供的上、關(guān)鍵產(chǎn)品出得去，有效打通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物資保供的“斷點”“堵點”，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工。
?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局）
8.加強物流運輸保障。鼓勵各板塊建立集中住宿點。對物流企業(yè)經(jīng)統(tǒng)籌后為全區(qū)供應(yīng)鏈提供服務(wù)的，予以入住保障，對該入住集中住宿點運營費用予以一定補助。
（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委、區(qū)住建局、區(qū)財政局，各板塊）
9.支持企業(yè)擴大有效投入。加快推進省市區(qū)重點項目建設(shè)，暢通在建項目問題困難反饋機制，為重點項目、重點企業(yè)的人、材、機實施有效保供的便利化舉措。對2022年度企業(yè)發(fā)生的有效投入，根據(jù)各級相關(guān)政策規(guī)定予以補貼申請指導(dǎo)。
?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)住建局、區(qū)行政審批局）
10.加大專精特新企業(yè)培育力度。建立專精特新企業(yè)儲備庫，精準培育特色產(chǎn)業(yè)專精特新企業(yè)，建立專精特新企業(yè)與上交所、北交所、深交所定期交流機制，對擬上市的專精特新企業(yè)提供全流程、全周期的咨詢服務(wù)，推動專精特新企業(yè)在多層次資本市場上市。
（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委、區(qū)地方金融監(jiān)管局）
11.加強企業(yè)要素保障。實行重大工程建設(shè)項目綠色通道審批服務(wù)機制，專人對接指導(dǎo)，大力推行“拿地即開工”服務(wù)模式。深化工程建設(shè)項目改革制度，依托工程建設(shè)項目審批平臺，精簡審批流程，實現(xiàn)并聯(lián)審批。打造企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，升級企業(yè)云服務(wù)平臺，實現(xiàn)大中小微企業(yè)服務(wù)全覆蓋。依托高新區(qū)招商項目全生命周期管理平臺，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平?？茖W(xué)實施有序用電，合理安排錯峰用電，保障產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)及上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)經(jīng)發(fā)委）
三、消費文旅業(yè)紓困扶持措施
12.推動餐飲行業(yè)加快復(fù)蘇。鼓勵區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)市場主體購買營業(yè)中斷損失險，并給予每戶30%補貼支持，享受補貼的營業(yè)中斷損失險購買截止時間為2022年6月30日。每戶限投保一家保險公司，不重復(fù)補貼。在精準有效做好疫情防控前提下，允許開放式商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體和大型超市在不影響市容環(huán)境、公共安全和行人通行的條件下，開展臨時占道促銷活動。
?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管局）
13.全力提振消費需求。在精準有效做好疫情防控前提下，高質(zhì)量舉辦高新歡樂購“雙十二購物節(jié)”“夜映獅山”系列夜市等促消費活動。對穩(wěn)增長有重要貢獻的商旅文體展企業(yè)組織舉辦的特色促銷活動給予費用補貼。鼓勵高新區(qū)重點商業(yè)載體組織小微企業(yè)和個體工商戶使用直播、自播等方式開展新型消費促進活動，取得明顯實效的給予獎勵支持。
?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文體旅局、區(qū)經(jīng)發(fā)委）
14.開展文旅惠民活動。組織策劃文旅體商融合發(fā)展的涵蓋“節(jié)、會、展、演、賽”等各項活動，促進文旅消費快速復(fù)蘇和持續(xù)增長。舉辦“中日文化體育嘉年華”“蘇州（太湖）馬拉松”“大運河文化藝術(shù)節(jié)”等吸引力強、影響力大的文體旅特色品牌活動。推出文商旅消費季、消費月活動，聯(lián)合區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)、商場、酒店、餐飲企業(yè)，搭建文商旅智慧平臺，推出消費大禮包，開展文商旅惠民活動。積極鼓勵旅行社及其他社會力量參與開發(fā)研學(xué)旅游，經(jīng)評估評比，對研學(xué)游優(yōu)秀項目、線路給予一定資金獎補。
?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)文體旅局、區(qū)商務(wù)局）
15.暫退旅行社全部質(zhì)保金。更大力度實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，按100%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，探索實施以保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。
?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)文體旅局）
四、建設(shè)領(lǐng)域紓困扶持措施
16.支持房地產(chǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。因疫情影響開發(fā)建設(shè)進度的商品房項目，在加強預(yù)售資金監(jiān)管的前提下，經(jīng)綜合研判后，可申請預(yù)售時間節(jié)點提前30天。因疫情影響造成已出讓土地的工程建設(shè)延期，不能如期竣工驗收和交付的房地產(chǎn)開發(fā)項目，交付期限可順延30天。
?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)住建局）
17.加快建筑工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)。鼓勵各板塊提前謀劃建筑工人招聘上崗工作，加快建設(shè)建筑工地集中健康監(jiān)測板房，改造擴容原有建筑工地集宿區(qū)。
?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)住建局、蘇高新集團、蘇高新股份，各板塊）
五、專項領(lǐng)域紓困扶持措施
18.支持專項幫扶補助。進一步加大對受疫情影響嚴重的零售、餐飲、旅游、會展、交通運輸、文體娛樂、教育、養(yǎng)老等中小微企業(yè)和相關(guān)民辦非企業(yè)單位等消費密切關(guān)聯(lián)行業(yè)的紓困力度。鼓勵區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧行業(yè)市場主體購買營業(yè)中斷損失險，并給予每戶30%補貼支持，享受補貼的營業(yè)中斷損失險購買截止時間為2022年6月30日。支持普惠性民辦幼兒園平穩(wěn)健康發(fā)展，制定普惠性民辦幼兒園補助方案。
（責(zé)任單位：區(qū)文體旅局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)社會事業(yè)局，各板塊）
六、提高服務(wù)企業(yè)水平
19.支持企業(yè)精準防疫。在現(xiàn)有24小時核酸檢測點和便民核酸檢測點基礎(chǔ)上，根據(jù)需要在重點工業(yè)企業(yè)和商超密集區(qū)域增設(shè)核酸檢測點，加大流動采樣上門服務(wù)力量，為企業(yè)員工提供便利快捷的核酸檢測服務(wù)。
?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)社會事業(yè)局）
20.推進營商環(huán)境優(yōu)化。積極發(fā)揮政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的便企服務(wù)作用，完善容缺預(yù)審、幫辦代辦等便利化舉措。加大區(qū)內(nèi)蘇州市職工（勞模）療休養(yǎng)基地宣傳推廣力度，吸引更多基層工會組織開展職工療休養(yǎng)活動。推廣“蘇高新公共法律服務(wù)”掌上平臺和“蘇解紛”線上調(diào)解平臺，加大法律服務(wù)力度。
?。ㄘ?zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)政法委、區(qū)總工會、區(qū)文體旅局）
21.實行包容審慎監(jiān)管措施。開展包容審慎監(jiān)管提質(zhì)升效工程，推行柔性執(zhí)法，對社會危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。加強涉企行政指導(dǎo)，落實不予實施行政強制措施清單。健全“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，提升事中事后監(jiān)管效能。對個體工商戶、企業(yè)符合“免罰輕罰”清單的行政處罰和首次輕微違法且整改的行政處罰，不涉及安全生產(chǎn)的，可以不予推送信用公示平臺。對于疫情影響較大的行業(yè)項目的行政處罰，未發(fā)生質(zhì)量安全事故的，可以減免行政處罰滯納金。
（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局）
以上措施自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的，有效期至2022年12月31日。如國家、省、市出臺同類的政策，原則上按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
