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合肥高新區(qū)“專精特新”中小企業(yè)培育行動計劃（2021-2025年）的通知
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-16 點擊：次
管委會各部門：
《合肥高新區(qū)“專精特新”中小企業(yè)培育行動計劃(2021-2025年)》,業(yè)經(jīng)管委會2021年第17次主任辦公會議研究通過,現(xiàn)予印發(fā),請認真貫徹執(zhí)行。
為貫徹習近平總書記關于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，落實工信部《關于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導意見》及省市部署，引導中小企業(yè)堅定不移走“專精特新”發(fā)展之路，推動經(jīng)濟持續(xù)高質量發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省市黨代會要求，著眼于推進中小企業(yè)高質量發(fā)展和助推構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，推動全區(qū)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，不斷提高發(fā)展質量和水平，增強發(fā)展后勁和核心競爭力，為合肥高新區(qū)建設世界一流高科技園區(qū)提供堅實支撐。
二、培育目標
引導中小企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、精細化管理、特色化研發(fā)、新穎化競爭，提升中小企業(yè)整體質量，提高“專精特新”中小企業(yè)比重。重點圍繞人工智能、集成電路、高端裝備及新材料、智能家電、光伏及新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方向，到2025年，力爭培育省級“專精特新”企業(yè)400家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)100家，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)10家。
三、申報要求
加強“專精特新”中小企業(yè)梯隊建設，培育引進一大批高成長企業(yè)，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新邁上新臺階。完善"專精特新”中小企業(yè)培育庫，按照各級“專精特新”企業(yè)評價要求，分梯次、分階段培育，形成可持續(xù)發(fā)展格局。
?。ㄒ唬┘铀俪鮿?chuàng)型企業(yè)孵化壯大
1、引導企業(yè)走“專精特新”道路。聚焦規(guī)上企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)等，依據(jù)各級認定標準，動態(tài)建立具有“專精特新”發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)名錄庫。以企業(yè)為主體，加強服務和政策引導，引導企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。按照市級“專精特新”企業(yè)一省級“專精特新”企業(yè)一省級“專精特新”冠軍企業(yè)一國家級專精特新“小巨人"企業(yè)一制造業(yè)單項冠軍企業(yè)的梯次培育，打造具有持續(xù)創(chuàng)新力和競爭力的中小企業(yè)群體。（責任部門：經(jīng)貿(mào)局）
2、提升企業(yè)培育孵化服務。依托國家雙創(chuàng)示范基地，加快構建涵蓋公共技術服務平臺、數(shù)字技術賦能平臺和小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的生態(tài)集群，為初創(chuàng)型企業(yè)提供政策、人才、資源信息、融資等綜合服務，助力企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和數(shù)字經(jīng)濟領域專業(yè)大賽，支持中小企業(yè)“雙創(chuàng)”優(yōu)秀團隊和優(yōu)秀項目落地。（責任部門：科技局）
3、優(yōu)化企業(yè)融資擔保環(huán)境。鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新融資產(chǎn)品和服務模式，為“專精特新”企業(yè)提供專屬金融產(chǎn)品和服務，加大對“專精特新”企業(yè)的融資支持力度。鼓勵金融機構為“專精特新”企業(yè)提供以應收賬款、供應鏈金融、特許經(jīng)營權、知識產(chǎn)權、機器設備、信用等為擔保品的擔保融資，健全融資擔保體系。每年召開“專精特新”企業(yè)專場金融需求對接會不少于4次，幫助“專精特新”企業(yè)獲得低成本金融支持。（責任部門：財政局）
4、發(fā)揮投資基金引導作用。成立區(qū)級“專精特新”專項扶持基金，加大對區(qū)內“專精特新”企業(yè)的投資力度。引進國內外知名投資機構，促進中小企業(yè)與金融投資機構的對接合作，形成資本集聚優(yōu)勢。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起或參與設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,集聚社會資本，助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)質項目落地，扶持產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)成長，培育壯大一批“專精特新”企業(yè)。（責任部門：財政局、經(jīng)貿(mào)局）
?。ǘ┲浦行⌒推髽I(yè)提檔升級
1、推進企業(yè)數(shù)字化賦能進程。鼓勵“專精特新”企業(yè)運用信息技術開展研發(fā)設計，提升創(chuàng)新能力和產(chǎn)品附加值。圍繞數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化，推動專精特新企業(yè)“三化”改造全覆蓋，提升智能制造水平，加快傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造、服務型制造轉型升級。每年開展智能化改造對標診斷工作，為園區(qū)不少于20家企業(yè)提供免費服務，幫助企業(yè)把脈診斷、精準施策，解決制約發(fā)展的瓶頸，加速企業(yè)轉型升級。（責任部門：經(jīng)貿(mào)局）
2、提升企業(yè)經(jīng)營管理能力。鼓勵“專精特新”企業(yè)健全和規(guī)范管理制度，提升財務、成本、設備和人力資源管理水平。支持“專精特新”企業(yè)在經(jīng)營管理、市場開拓等主要業(yè)務環(huán)節(jié)有效應用信息技術，提高管理水平和經(jīng)營效率。每年組織企業(yè)家參加“專精特新”專題培訓不少于100人次，幫助“專精特新”企業(yè)經(jīng)營管理者學習和運用現(xiàn)代管理知識，提高經(jīng)營管理能力。（責任部門：人事局）
3、推進大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。引導“專精特新”企業(yè)強化主攻方向與專業(yè)化生產(chǎn)能力，與行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)作配套，集聚產(chǎn)業(yè)鏈要素資源，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。支持“專精特新”企業(yè)承擔各類重點工程實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新載體建設，加大技術創(chuàng)新投入，不斷提高企業(yè)核心競爭力和市場話語權，打造標志性、高水平研發(fā)平臺。（責任部門：經(jīng)貿(mào)局、科技局）
4、加快創(chuàng)新成果轉化落地。支持“專精特新”企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設立研發(fā)機構或技術轉移機構，深化以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研緊密結合的技術創(chuàng)新體系。聚焦關鍵領域核心技術攻關，著力突破產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉型發(fā)展所面臨的技術瓶頸，共同推進技術開發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定，每年挖掘“高精尖”技術成果轉化不少于10項。（責任部門：科技局）
?。ㄈ┮龑堫^型企業(yè)平臺化發(fā)展
1、加快新經(jīng)濟場景應用建設。深度挖掘“專精特新”企業(yè)技術場景需求，每年征集整合企業(yè)新場景應用需求，結合新經(jīng)濟十大應用場景建設，構建與高新區(qū)資源優(yōu)勢高度契合的多元化應用示范場景。鼓勵“專精特新”企業(yè)以市場化方式參與場景創(chuàng)新與應用，為新技術應用、新模式孵化提供實驗空間和創(chuàng)新土壤，促進新技術推廣應用、新業(yè)態(tài)衍生發(fā)展、新模式融合創(chuàng)新、新產(chǎn)業(yè)裂變催生。實現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)深度融合，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供肥沃場景土壤，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（責任部門：管委會各部門）
2、完善質量管理和品牌建設。深入推行全面質量管理、精細化管理、精益生產(chǎn)等質量管理方法，全面提高質量管理推行的深度、廣度和有效性。建立完善品牌示范企業(yè)培育庫，有重點、有計劃、分層次地精準指導培育。鼓勵“專精特新”企業(yè)積極參與各類展會展覽，展示技術及產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度及市場競爭力。支持“專精特新”企業(yè)積極參與制定、修訂標準，掌握行業(yè)競爭制高點。（責任部門：市場局）
3、加強核心技術攻關能力。支持“專精特新”企業(yè)積極參與國家技術攻關，突破一批“卡脖子”關鍵技術。鼓勵“專精特新”企業(yè)聯(lián)合各類創(chuàng)新主體開展重大關鍵核心技術揭榜攻關，聚焦工業(yè)"四基”目錄和制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領域，重點主攻制造業(yè)核心基礎零部件、先進基礎工藝和關鍵基礎材料等領域,為產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈關鍵環(huán)節(jié)及關鍵領域“補短板”“鍛長板”“填空白”提供重要支撐。（責任部門：經(jīng)貿(mào)局、科技局）
4、積極對接多層次資本市場。密切關注國內外證券交易所針對“專精特新”企業(yè)的政策動向，及時組織新政培訓會，幫助“專精特新”企業(yè)及時、準確理解政策。搶抓國家深化新三板改革、設立北交所戰(zhàn)略機遇，通過開展業(yè)務培訓，對北交所相關政策進行專項解讀，助力“專精特新”企業(yè)明確北交所上市規(guī)則、拓寬融資渠道。每年召開“專精特新”企業(yè)上市推進工作會議不少于2次，溝通企業(yè)發(fā)展經(jīng)營需求，高效為企業(yè)發(fā)展排憂解難，推動“專精特新”企業(yè)積極對接多層次資本市場，利用資本市場做大做強。（責任部門：上市辦）
四、扶持措施
?。ㄒ唬┕膭钇髽I(yè)數(shù)字化投入。對于升級改造投資500萬元以上的存量工業(yè)企業(yè)，按照市、區(qū)兩級的補助總額不超過項目設備投資額的15%給予補貼，其中對省級及以上專精特新企業(yè)、數(shù)字化車間、智能工廠，分別給予設備投資額的3%、5%、7%的額外區(qū)級補貼，單個項目最高不超過2000萬元。對在市級認定的上云服務單位購買上云服務的省級及以上“專精特新”企業(yè)，給予上云企業(yè)服務器托管費用30%,單個企業(yè)最高不超過10萬元。
（二）激勵企業(yè)專精特新發(fā)展。對于當年新認定的市級“專精特新”企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元；對當年新認定的省級“專精特新”、“專精特新”冠軍企業(yè)，在省市獎補基礎上，分別給予一次性獎勵累計不超50萬元、80萬元；對當年新認定的國家認定的專精特新“小巨人”、重點“小巨人”、單項冠軍企業(yè)，分別給予區(qū)級20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵。
?。ㄈ┘哟笃髽I(yè)雙招雙引。根據(jù)雙向約束原則，對合肥市以外總部遷入合肥高新區(qū)的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，在企業(yè)完成注冊和實現(xiàn)銷售收入，且營業(yè)收入同比上一年度持平或增加，給予區(qū)級100萬元一次性獎勵。
（四）鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新。對當年新認定的省級以上專精特新企業(yè)，經(jīng)認定的重點研發(fā)項目，當年研發(fā)費用（加計扣除前）超過1000萬元以上的，給予項目年度研發(fā)投入3%的補助，單個企業(yè)年補助總額不超過100萬元。對承擔國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃等科技計劃項目的“專精特新”企業(yè)，按項目給予其所獲國家撥款額10%的配套獎勵，最高不超過50萬元。
（五）引導企業(yè)擴大規(guī)模。對省級以上“專精特新”企業(yè)自認定年度次年起，企業(yè)主營業(yè)務收入超過1億元且比上年增長50%及以上，給予高成長獎勵。其中營業(yè)收入增長50%-100%的給予10萬元獎勵，增長100%及以上的給予20萬元獎勵。單個企業(yè)最高不超過30萬元。
?。┲С制髽I(yè)人才引進。對省級及以上“專精特新”企業(yè)引進的高層次人才，在申報各類高層次人才、職稱認定審核過程中，給予企業(yè)優(yōu)先推薦的綠色通道，確保企業(yè)符合條件的高層次人才應報盡報。
（七）助力企業(yè)開拓市場。鼓勵“專精特新”企業(yè)強化主攻方向，為行業(yè)龍頭企業(yè)配套生產(chǎn)。對于當年度發(fā)布的國內外500強企業(yè)采購園區(qū)專精特新企業(yè)產(chǎn)品或服務，首次單份合同超過1億元以上，合同執(zhí)行完畢后，按照采購金額的1%給予園區(qū)專精特新企業(yè)獎勵，最高不超過200萬元。制定“專精特新”企業(yè)主導產(chǎn)品目錄，在區(qū)內場景應用及產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接活動中優(yōu)先推薦省級以上“專精特新”企業(yè)的產(chǎn)品及服務。鼓勵管委會各部門在區(qū)級公共資源交易中設置省級及以上“專精特新”企業(yè)主導產(chǎn)品加分項。
（八）鼓勵企業(yè)掛牌上市。對完成股改并在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)成功掛牌“專精特新”企業(yè)，給予企業(yè)核心管理團隊100萬元的一次性獎勵。對基礎層掛牌“專精特新”企業(yè)調入創(chuàng)新層并報安徽證監(jiān)局輔導的，給予企業(yè)核心管理團隊100萬元的一次性獎勵（申請掛牌同時進入創(chuàng)新層的企業(yè)，報安徽局輔導后,直接給予企業(yè)核心管理團隊200萬元的一次性獎勵）。對提交北交所上市申請的“專精特新”企業(yè)，給予企業(yè)核心管理團隊100萬元；對在北交所成功發(fā)行的“專精特新”企業(yè)，給予企業(yè)核心管理團隊300萬元的一次性獎勵。
?。ň牛┲С制髽I(yè)品牌建設。鼓勵“專精特新”企業(yè)擴大細分市場占有率，對于主營業(yè)務收入5000萬元以上且國內細分市場占有率排名前三的省級及以上專精特新企業(yè)，分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元、10萬元。鼓勵企業(yè)加大品牌建設工作。對當年認定中國馳名商標、省商標品牌示范企業(yè)、省專業(yè)商標品牌基地骨干企業(yè)、省專業(yè)商標品牌基地（組成單位）的，區(qū)級分別給予30萬元、8萬元、5萬元、3萬元的獎勵。對主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)，分別給予30萬元、15萬元、10萬元區(qū)級一次性獎勵。對當年獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、安徽省人民政府質量獎、安徽省人民政府質量獎提名獎、合肥市市長質量獎金獎、銀獎、皖美品牌示范企業(yè)，分別給予區(qū)級一次性獎補50萬元、30萬元、20萬元、10萬元、10萬元、5萬兀、5萬元。
（十）精準高效服務企業(yè)。在“鏈通高新”平臺上搭建跨部門政策發(fā)布平臺，實現(xiàn)全區(qū)涉企政策統(tǒng)一發(fā)布、精準推送。建立“專精特新”企業(yè)疑難問題清單，匯集政策、信貸、上市、管理、數(shù)字化等方面資深專家，分階段、分層次、分行業(yè)為企業(yè)提供全方位精準服務。
五、保障措施
（一）強化組織領導。成立由管委會主要負責同志為組長、分管負責同志為副組長、相關單位負責同志為成員的高新區(qū)“專精特新”中小企業(yè)培育領導小組。建立管委會領導包聯(lián)制度，定期走訪調研企業(yè)，協(xié)調解決企業(yè)反映的重大問題，形成部門協(xié)同，上下協(xié)調的工作局面。
?。ǘ┘訌妱討B(tài)管理。完善“專精特新”中小企業(yè)培育庫，健全“專精特新”中小企業(yè)動態(tài)管理制度，對“專精特新”中小企業(yè)分梯度進行培育。合理運用區(qū)域經(jīng)濟大數(shù)據(jù)平臺，借助大數(shù)據(jù)分析手段，實時跟蹤調度“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)和企業(yè)成長情況，幫助破解發(fā)展過程中的難題,形成可持續(xù)發(fā)展格局。
?。ㄈ娀刂С?。不斷優(yōu)化專精特新企業(yè)扶持政策，納入高新區(qū)建設世界一流高科技園區(qū)政策體系。在符合投資強度、容積率、綠化率、能耗要求等約束性指標的前提下，為““專精特新”中小企業(yè)開辟重點項目審批、環(huán)評等綠色通道。持續(xù)優(yōu)化政府服務環(huán)境，提升為企服務水平，降低企業(yè)非經(jīng)營成本。完善水電、能源、道路等相關基礎設施建設。加強優(yōu)質住房、醫(yī)療、教育等資源供給，提升區(qū)域競爭力。
