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國家高新區(qū)加快打造區(qū)域創(chuàng)新高地
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-14 點擊：次
新年伊始，在創(chuàng)建具有世界影響力的高科技園區(qū)賽道上，多個國家級高新區(qū)“開跑”?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾吡私獾剑L沙、合肥、西安、上海等多地高新區(qū)對標、對表，聚焦標志性企業(yè)創(chuàng)新、產業(yè)集群建設、科研成果落地等領域。國家層面，科技部力推企業(yè)創(chuàng)新積分制試點，用積分為企業(yè)創(chuàng)新畫像。下一步，國家高新區(qū)將錨定“創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)”的定位，在體制機制改革、區(qū)域協(xié)調創(chuàng)新等方面發(fā)力。
多地爭創(chuàng)世界一流高新園區(qū)
1月9日，長沙高新區(qū)創(chuàng)建具有世界影響力的高科技園區(qū)高層專家咨詢會在長沙會場和北京會場同步召開。專家們建議，長沙高新區(qū)應推進市場化、法治化、國際化建設，進一步提升市場配置資源的效率，以更大力度培育世界級的公司和產業(yè)。
“發(fā)展自主可控的核心技術、國際領先的先進產品、具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產業(yè)集群，是創(chuàng)建具有世界影響力的高科技園區(qū)的應有之意。”國家高新區(qū)研究會常務副會長兼秘書長宋捷認為，長沙高新區(qū)要充分發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)的優(yōu)勢，加強對北京、武漢、合肥等地高新區(qū)的對標研究，聚焦標志性企業(yè)、品牌、產業(yè)集群、科研成果、領軍人才，全方位制定作戰(zhàn)圖和進度表，提升創(chuàng)建工作靶向性和顯示度。
近期，多地宣布爭創(chuàng)世界一流高新園區(qū)。合肥市第十二次黨代會提出，未來五年，合肥高新區(qū)要加快人工智能、光伏新能源、量子信息、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)聚集，著力建設具有全球影響力的新能源產業(yè)基地、中國聲谷、量子中心，奮力建成世界一流高科技園區(qū)。陜西省科技廳副廳長王軍在陜西省政府新聞發(fā)布會上透露，到2035年把西安高新區(qū)建設成為具有全球影響力的高科技園區(qū)已列入發(fā)展目標。
根據國務院發(fā)布的《關于促進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》，到2025年，我國將建成若干具有世界影響力的高科技園區(qū)，其定位是要成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的示范區(qū)和高質量發(fā)展的先行區(qū)。
“科技部提出了四大類的新版國家高新區(qū)分類指導體系，重點提出‘建設具有世界影響力的高科技園’。”科技部火炬中心相關人士透露，未來國家高新區(qū)將高度重視規(guī)劃工作，不斷優(yōu)化空間布局，積極發(fā)展科技企業(yè)與科技產業(yè)，推進產城融合，強化分類評價機制和動態(tài)化管理，不斷提升國家高新區(qū)的科技創(chuàng)新能力和治理能力。
“中央對高新區(qū)的定位是以高質量發(fā)展為核心，高新區(qū)一定是產業(yè)先行、研發(fā)為魂。必須把高新區(qū)放到區(qū)域大環(huán)境、國家大環(huán)境中來統(tǒng)籌考量，建立新型產、學、研合作機制，把高新區(qū)建設與科研機構建設、高校建設等融為一體、各司其職。”清華大學互聯(lián)網產業(yè)研究院院長、經濟管理學院教授朱巖表示，高新區(qū)的靈魂是創(chuàng)新，所以創(chuàng)新高新區(qū)的科技體制機制尤為重要。
撬動百億社會資本
為提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，相關部門日前正式同意天津濱海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、河北石家莊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等46家國家高新區(qū)為第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點單位。至此，我國國家級高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新積分制試點范圍擴大到59家。
企業(yè)創(chuàng)新積分制，是一種基于定量評價、非傳統(tǒng)財政或金融的新型政策工具，目的是加快發(fā)現(xiàn)和精準支持一批研發(fā)能力強、成長潛力大、掌握關鍵核心技術的中小企業(yè)。
“首批試點工作表明，創(chuàng)新積分制是在新階段、新理念、新格局下，科技政策工具主動創(chuàng)新、行之有效的實踐成果。”科技部火炬中心主任賈敬敦表示，首批13家試點高新區(qū)共計將2.2萬家企業(yè)納入積分試點，為積分企業(yè)提供各類財政支持資金56.3億元，撬動社會資本精準支持積分企業(yè)289.8億元。
“今年加快推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制是火炬中心賦予國家高新區(qū)的一個重要試點工作，其目的是加快建立基于企業(yè)創(chuàng)新能力量化評價、精準支持企業(yè)創(chuàng)新的新型政策工具，有效引導資本、技術、人才等各類創(chuàng)新要素及創(chuàng)新政策向科技企業(yè)集聚。”科技部火炬中心相關人士向《經濟參考報》記者透露，試點企業(yè)創(chuàng)新積分制的高新區(qū)能夠構建企業(yè)創(chuàng)新畫像，并為企業(yè)精準推送相關政策和服務。
塑造先發(fā)引領優(yōu)勢
國家高新區(qū)已成為我國經濟的重要戰(zhàn)略支撐和新增長點。“從2021年前三季度來看，國家高新區(qū)宏觀經濟持續(xù)保持平穩(wěn)向好，14家監(jiān)測點高新區(qū)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。”賈敬敦透露。數據顯示，2021年1-9月份，全國169家國家高新區(qū)的GDP就達到10.2萬億元，約占全國GDP的12.4%。
上海張江高新區(qū)集聚了10萬余家科技企業(yè)，9000余家高新技術企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占全市比重超過60%。人工智能、生物醫(yī)藥、新興產業(yè)領域快速發(fā)展，拼多多、嗶哩嗶哩、攜程、小紅書等一批龍頭企業(yè)加速崛起。廈門高新區(qū)圍繞人工智能、新能源汽車、生物醫(yī)藥、信創(chuàng)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動騰訊優(yōu)圖AI創(chuàng)新中心、國家新能源汽車技術創(chuàng)新中心廈門分中心等近20個技術創(chuàng)新平臺落地。
“國家高新區(qū)要變成創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)，不但要有高質量的科技企業(yè)，還要有高質量的產業(yè)和有國際競爭力的產業(yè)集群，也應有高質量、便利化的生活。”賈敬敦表示。
中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員黃寧認為，國家高新區(qū)未來頂層設計的重點應當是從“匯聚”作用進一步轉向“輻射”作用，通過塑造更多的先發(fā)引領優(yōu)勢，來培育具有區(qū)域、全國甚至全球帶動作用的增長點。“從政策落地的角度，高新區(qū)應下大力氣培育有核心競爭力的企業(yè)，特別是在全球價值鏈和創(chuàng)新鏈中占據更高端位置的企業(yè)。換句話說，未來各地的高新區(qū)將不再以‘規(guī)模’論英雄，而會轉向以‘質量’論短長。”黃寧表示。
專家認為，國家高新區(qū)是科技部門服務經濟建設與地方經濟社會發(fā)展的主陣地，相關科技計劃、科技項目、科技政策和科技創(chuàng)新基地建設，應當向國家高新區(qū)傾斜。在具體的操作過程中制定切實可行的方案。
