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沈陽高新區(qū)奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
來源：高新院 achie.org 日期：2021-11-22 點(diǎn)擊：次
1991年，沈陽高新區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為國家高新區(qū)。30年來，沈陽高新區(qū)不斷強(qiáng)化高、新發(fā)展內(nèi)核，從三好科技一條街起步，到率先跨過渾河拉開大渾南開發(fā)的序幕，再到沈陽最年輕的行政區(qū)——渾南區(qū)建設(shè)初具形象，走出了一條“科技興街、產(chǎn)業(yè)立區(qū)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展之路。如今，沈陽高新區(qū)已發(fā)展成為擁有高新技術(shù)企業(yè)突破1000家、瞪羚及種子獨(dú)角獸企業(yè)33家、上市企業(yè)13家的科創(chuàng)高地。
沈陽高新區(qū)創(chuàng)新天地
當(dāng)時間的指針撥回到1991年，這一年，沈陽高新區(qū)迎來高光時刻：被國務(wù)院批準(zhǔn)為首批國家高新區(qū)。肩負(fù)著“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的歷史使命，沈陽高新區(qū)踏上了發(fā)展的新征程。
30年來，沈陽高新區(qū)不斷強(qiáng)化高、新發(fā)展內(nèi)核，從一條普通街路起步，到如今發(fā)展成為擁有高新技術(shù)企業(yè)突破1000家、瞪羚及種子獨(dú)角獸企業(yè)33家、上市企業(yè)13家的科創(chuàng)高地。30年里，沈陽高新區(qū)率先跨過渾河拉開大渾南開發(fā)的序幕，再到沈陽最年輕的行政區(qū)——渾南區(qū)建設(shè)初具形象，走出了一條“科技興街、產(chǎn)業(yè)立區(qū)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展之路。
2021年是沈陽高新區(qū)沖刺國家高新區(qū)第一梯隊(duì)的起始年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年。邁入新時期，沈陽高新區(qū)提出了更高的發(fā)展目標(biāo)：在國家高新區(qū)綜合評價近3年連續(xù)晉升8位的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步晉位升級，全力打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
科技創(chuàng)新活力迸發(fā)
成為區(qū)域科技創(chuàng)新策源地
無人駕駛模式，汽車一氣呵成完成停車入庫；無人機(jī)背負(fù)與自身重量一樣的農(nóng)藥包，展示其在農(nóng)藥噴灑過程中的科技優(yōu)勢；“停車神器”APP，提前預(yù)知目的地停車情況，緩解城市中“停車難”“停車貴”等難題……
在沈陽高新區(qū)，“神器”“拳頭產(chǎn)品”頻頻出現(xiàn)，顯示出遼寧智造的硬核實(shí)力。創(chuàng)新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，也展現(xiàn)出沈陽高新區(qū)科技創(chuàng)新的硬實(shí)力。
沈陽新松機(jī)器人自動化股份有限公司是一家以機(jī)器人技術(shù)為核心的高科技上市公司，厚積薄發(fā)、創(chuàng)新不斷，讓其摘得了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)皇冠上的明珠。從生產(chǎn)第一臺國產(chǎn)機(jī)器人到擁有中國第一條自主知識產(chǎn)權(quán)的機(jī)器人生產(chǎn)線，再到成為全球最大的機(jī)器人生產(chǎn)基地，新松機(jī)器人憑借科技創(chuàng)新，創(chuàng)造了200多項(xiàng)全國第一。
創(chuàng)新“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。在沈陽高新區(qū)，像新松機(jī)器人一樣，憑借科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的企業(yè)比比皆是。近年來，沈陽高新區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，將創(chuàng)新基因植入發(fā)展之中，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，正在成為區(qū)域科技創(chuàng)新策源地。
數(shù)據(jù)顯示，到2021年底，沈陽高新區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計達(dá)到1100家，約占沈陽市的1/3，同比增長40%。
創(chuàng)新企業(yè)加速聚集、創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)的背后，是沈陽高新區(qū)重視企業(yè)培育，從政策、平臺上為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力。
近年來，沈陽高新區(qū)率先出臺高成長企業(yè)培育政策，實(shí)施高成長企業(yè)培育計劃和年度發(fā)布機(jī)制，打造瞪羚實(shí)驗(yàn)室等高成長企業(yè)培育平臺，全面助推高科技企業(yè)快速成長、高質(zhì)量發(fā)展。
沈陽高新區(qū)先后出臺了產(chǎn)業(yè)政策二十條、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體備案及管理暫行辦法等一系列扶持政策，支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵科技企業(yè)到高新區(qū)發(fā)展，支持參與構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支持參與打造對外開放高地，支持人才及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
全方位的政策扶持，吸引了大批創(chuàng)新要素向這里加速聚集，一批“國字號”科研平臺順利推進(jìn)。沈陽材料科學(xué)國家研究中心部分主體完工，中科院機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院、中國醫(yī)科大學(xué)成果轉(zhuǎn)化基地投入運(yùn)行，國科大機(jī)器人與智能制造學(xué)院完成碩博招生。目前，沈陽高新區(qū)擁有各類研發(fā)機(jī)構(gòu)近300家。
此外，沈陽高新區(qū)還通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺助力企業(yè)成長。支持國際軟件園、錦聯(lián)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，打造集辦公、孵化、產(chǎn)業(yè)于一體的孵化基地，為初創(chuàng)企業(yè)全方位提供資金、市場、人才、技術(shù)和免租場地等專業(yè)、系統(tǒng)化孵化加速服務(wù)，促進(jìn)“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”一體化發(fā)展。
據(jù)了解，沈陽高新區(qū)雙創(chuàng)載體已達(dá)75家，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員5萬余人。頂尖人才數(shù)量占沈陽市超過40%，集聚海外人才近300名。
為激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，沈陽高新區(qū)近年來舉辦了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題系列活動，品牌效應(yīng)初見。沈陽高新區(qū)面向沈陽市47所高校、科研院所打造了“星咖匯·海智&星匯杯大賽”“F5失控大創(chuàng)賽”等雙創(chuàng)活動，吸引了眾多創(chuàng)新主體及投資機(jī)構(gòu)關(guān)注。
此外，“創(chuàng)響中國沈陽渾南站”系列活動、“香港創(chuàng)業(yè)青年內(nèi)地行”活動、“創(chuàng)之星”中美創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、沈陽智能制造領(lǐng)域決賽、中國雙創(chuàng)周遼寧省分會場活動……一系列重要賽事活動的舉辦，也為沈陽高新區(qū)積蓄創(chuàng)新能量、釋放創(chuàng)新活力搭建了平臺。
濱河公園
高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。30年來，沈陽高新區(qū)從信息產(chǎn)業(yè)起步，依托東北大學(xué)、中國科學(xué)院沈陽計算機(jī)技術(shù)研究所、中國科學(xué)院沈陽自動化研究所等高校和科研院所，實(shí)現(xiàn)了信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。浪潮創(chuàng)新科技、東軟、昂立信息技術(shù)等一批信息技術(shù)企業(yè)，在這里如雨后春筍般成長、壯大。
依靠科學(xué)規(guī)劃合理布局，沈陽高新區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，智能制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥和健康醫(yī)療三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，站上了高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)舞臺，帶動高新區(qū)工業(yè)快速蓬勃發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批明星企業(yè)和有影響力的重點(diǎn)產(chǎn)品。
東軟醫(yī)療成長為國內(nèi)大型高端醫(yī)療設(shè)備引領(lǐng)者；新松機(jī)器人亮相2018平昌冬奧會閉幕式展示“北京8分鐘”，雙臂協(xié)作機(jī)器人亮相國慶70周年閱兵式；富創(chuàng)精密刻蝕反應(yīng)腔等產(chǎn)品通過美國應(yīng)用材料公司驗(yàn)證期，大批量投入應(yīng)用；諾康生物生產(chǎn)的注射用血凝酶巴曲亭在全國市場占有率達(dá)40%；無距科技制造出業(yè)界唯一矢量多旋翼察打一體無人機(jī)；芯源微電子成為全國半導(dǎo)體光刻設(shè)備科創(chuàng)板上市“第一股”……2020年，沈陽高新區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到90%。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沈陽高新區(qū)不僅有謀略，更有底氣。沈陽高新區(qū)擁有國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、雙創(chuàng)示范基地等多個國家級政策支撐體系，讓這里成為充滿創(chuàng)新活力和奮斗激情的區(qū)域。在這片發(fā)展熱土，華為遼寧總部等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè)中，將進(jìn)一步壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭下，沈陽高新區(qū)先后獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地及軟件、生物醫(yī)藥等國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，打造了機(jī)器人、IC裝備、數(shù)字醫(yī)療設(shè)備、民用航空等12個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步構(gòu)建了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)材料、眼健康、電子商務(wù)等10條產(chǎn)業(yè)鏈。
產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，需要項(xiàng)目蓄勢賦能。沈陽高新區(qū)2020年共組織招商洽談活動140余次，洽談儲備億元以上項(xiàng)目400個。名企名家紛至沓來，騰訊沈陽高新云啟基地、萬達(dá)文旅城等158個項(xiàng)目相繼簽約。新松機(jī)器人未來城、沈飛國際生產(chǎn)基地等220個重大項(xiàng)目開復(fù)工建設(shè)，完成形象進(jìn)度投資383.3億元。東軟工業(yè)云服務(wù)平臺、通用機(jī)器人生產(chǎn)基地等33個億元以上項(xiàng)目相繼竣工，引進(jìn)入駐樓宇稅源項(xiàng)目1074個，逐步形成大項(xiàng)目“頂天立地”、小項(xiàng)目“鋪天蓋地”的態(tài)勢。
“十四五”期間，沈陽高新區(qū)將在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建“6+6+3”產(chǎn)業(yè)體系，健全“軟”“硬”兼顧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、生命健康、臨空經(jīng)濟(jì)、文體休閑等6個細(xì)分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；做特做精先進(jìn)材料、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、高端商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)等6個細(xì)分特色產(chǎn)業(yè)；超前布局未來城市、未來信息技術(shù)、未來健康等3個細(xì)分未來產(chǎn)業(yè)，全力打造區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
奧體中心
改革創(chuàng)新取得新突破
全力打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)
沈陽市渾南區(qū)、國家高新區(qū)、遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)“三區(qū)”疊加的優(yōu)勢，為沈陽高新區(qū)迎來了前所未有的機(jī)遇。與此同時，如何理順“三區(qū)”關(guān)系，為高新區(qū)發(fā)展賦能，也是擺在沈陽高新區(qū)面前的一道課題。
從管理體制上，“三區(qū)”聯(lián)動的發(fā)展模式對沈陽高新區(qū)來說無疑是利好的。通過完善高新區(qū)獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制，行政區(qū)主要經(jīng)濟(jì)職能部門劃入高新區(qū)管理，建立行政區(qū)、高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)聯(lián)席會議制度，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放創(chuàng)新、人才引進(jìn)，統(tǒng)籌擺布空間布局、項(xiàng)目落地、基礎(chǔ)配套等，基本形成三區(qū)同頻共振的發(fā)展格局。
良好的創(chuàng)新環(huán)境，是吸引力、競爭力，更是創(chuàng)造力和驅(qū)動力。一直以來，沈陽高新區(qū)始終把提升創(chuàng)新環(huán)境作為一項(xiàng)重要工作推進(jìn)，全力打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)區(qū)。
在沈陽高新區(qū)，刀刃向內(nèi)深化改革，精準(zhǔn)發(fā)力持續(xù)創(chuàng)新。近年來，沈陽高新區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，先后推出了“先批后審、以管代審”行政審批制度改革的實(shí)施意見、“降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本22條”“關(guān)愛企業(yè)家15條措施”“打造良好法治化營商環(huán)境實(shí)施方案”等重大“放管服”改革舉措，開創(chuàng)了集咨詢、審批、服務(wù)于一體的“渾南（沈陽高新區(qū)）會客廳”全新政務(wù)服務(wù)審批模式，完成了全區(qū)“一枚印章管審批”創(chuàng)新改革，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目審批“0030”高效率，進(jìn)一步消除了行政審批壁壘，提高了政務(wù)服務(wù)水平，在近期公布的沈陽市營商環(huán)境排名中名列前茅。
同時，沈陽高新區(qū)不斷尋求體制上的突破，實(shí)現(xiàn)了對企業(yè)服務(wù)的連續(xù)升級。據(jù)了解，渾南（沈陽高新區(qū)）會客廳，打造“會客式”服務(wù)模式，對所有涉企行政服務(wù)事項(xiàng)提供“全科、全流程無差別綜合受理”服務(wù)，涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化審批、進(jìn)程控制、全程監(jiān)督、全程評價、數(shù)據(jù)分析等功能，將15個職能部門的25枚審批用章全部封存，288項(xiàng)涉企審批事項(xiàng)只需加蓋“行政審批專用章”一章即可辦妥，實(shí)現(xiàn)進(jìn)廳辦事“一口進(jìn)一口出”，在政府和企業(yè)之間建立新型的“會客式”協(xié)同關(guān)系，使行政服務(wù)逐步成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的普通環(huán)節(jié)。
據(jù)會客廳負(fù)責(zé)人介紹，為方便企業(yè)開復(fù)工，會客廳還實(shí)施了全流程網(wǎng)辦服務(wù)，企業(yè)只需通過網(wǎng)絡(luò)平臺報件就可以完成審批。針對開復(fù)工建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，會客廳還開展主動上門審批、一對一專業(yè)培訓(xùn)、全程幫代辦服務(wù)，變過去的“企業(yè)跑”為現(xiàn)在的“政府跑”，為建設(shè)項(xiàng)目早日開工復(fù)工做好準(zhǔn)備工作。
為全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，針對每個項(xiàng)目在協(xié)議、規(guī)劃、土地、征收、排遷和供地等環(huán)節(jié)存在的問題，沈陽高新區(qū)實(shí)施全流程跟蹤調(diào)度，確保項(xiàng)目各環(huán)節(jié)工作不斷檔、責(zé)任不缺位，全力加速項(xiàng)目進(jìn)程。具體而言，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，用好項(xiàng)目管家APP，在前期梳理出的項(xiàng)目開復(fù)工64個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清各環(huán)節(jié)工作邏輯，全面推行容缺辦理和并聯(lián)審批。
服務(wù)項(xiàng)目無止境，沒有最好，只有更好。在項(xiàng)目服務(wù)上，沈陽高新區(qū)強(qiáng)化“店小二”服務(wù)意識，落實(shí)招商項(xiàng)目“首席服務(wù)官”制度，對重大招商項(xiàng)目建立“一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套機(jī)制”的分包工作機(jī)制。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)預(yù)警機(jī)制，充分研判項(xiàng)目建設(shè)中存在的潛在問題，及時預(yù)警，提前解決，避免錯失問題解決窗口。
在沈陽高新區(qū)一系列有力的改革舉措下，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，由此推動了一批代表新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目紛紛落地。
回首30年，沈陽高新區(qū)攻堅(jiān)克難、勇于創(chuàng)新，走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路；展望未來，沈陽高新區(qū)不忘初心、砥礪前行，朝著新的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。
“站上新的發(fā)展起點(diǎn)，沈陽高新區(qū)將繼續(xù)牢固樹立科技創(chuàng)新發(fā)展理念，深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生增長、堅(jiān)持聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，努力成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，全面開啟高質(zhì)量發(fā)展的新征程，為東北振興助力賦能。”沈陽高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
