江陰高新區(qū)成立于1992年，位于江陰市主城區(qū)東側(cè)，北枕長江，東臨蘇州，由53平方公里的高新區(qū)本部加27平方公里的青陽園區(qū)組成。

2020年，江陰高新區(qū)規(guī)上企業(yè)數(shù)從310家增至424家，凈增114家；獲評省“智慧園區(qū)”，在工信部評選的“2020中國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)園區(qū)”中位居42位，在國家高新區(qū)排名中前進(jìn)了5個位次。

今年6月，江陰高新區(qū)成功入選江蘇省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革第一批實踐案例，本文對案例進(jìn)行了總結(jié)，供大家學(xué)習(xí)參考。

一、專業(yè)化選拔。

引入競爭選拔機(jī)制，全面打破身份性質(zhì)界限,著力鍛造一支“熟悉產(chǎn)業(yè)、通曉技術(shù)、掌握政策、善于談判”的招商攻堅團(tuán)隊。開展全區(qū)招聘，打破編制、身份、年齡、資歷等限制，只要對招商有熱情，都可以報名參加人員競聘。

打破原行政職務(wù)，實行全崗競聘，創(chuàng)新設(shè)立高級、一級和二級招商專員崗位分級制度。

其中，高級招商專員要求熟悉產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)知識，具備較強(qiáng)的外聯(lián)溝通能力、商務(wù)談判能力、組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊合作能力；

一級招商專員要求具備招商、招才、科技、審批、規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)管理等崗位工作經(jīng)驗；

二級招商專員要求對產(chǎn)業(yè)知識和招商工作富有興趣,具備一定的溝通能力和專業(yè)素養(yǎng)。

所有招商崗位面向管委會全體工作人員公開招聘、重新競爭上崗，并成立專項考核組，通過面試答辯的方式，擇優(yōu)選聘一批高層次、懂產(chǎn)業(yè)、緊缺型招商人才。

開展專業(yè)選聘，聘請英語專業(yè)、日語專業(yè)、韓語專業(yè)翻譯人員擔(dān)任招商專員，服務(wù)海外項目招商和落地外資項目。

二、公司化管理。

成立招商發(fā)展中心，與招商局實行“兩塊牌子、一套班子”的運作模式，通過公司化運作全面開展招商引資管理、投資項目管理、經(jīng)濟(jì)社會咨詢等服務(wù)。

中心設(shè)立七個項目部，分領(lǐng)域、分區(qū)域開展精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商，基本實現(xiàn)了全區(qū)域、全產(chǎn)業(yè)”的全覆蓋招商。

所有招商專員原有身份性質(zhì)均予以封存，實施檔案職務(wù)與選聘崗位、檔案工資與實際薪酬、檔案管理與合同聘用“三分離”，依據(jù)實際考核評分確定崗位職級，依據(jù)招商實績確定相應(yīng)待遇。

三、市場化招商。

在日本、韓國、以色列等境外國家以及上海、北京、深圳等國內(nèi)重點城市設(shè)立駐點招商聯(lián)絡(luò)處，開展實質(zhì)性駐點招商，并根據(jù)實際情況開展目標(biāo)考核、兌現(xiàn)招商獎勵。

與“五大行、四大所”等具有國際影響力和專業(yè)水準(zhǔn)的金融、咨詢、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)以及各地的江陰商會簽訂長期招商合作協(xié)議，創(chuàng)新招商引資思路，拓寬招商引資渠道。

依托行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目招引，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

與省毅達(dá)資本、無錫金投資本等專業(yè)基金運作方合作,成立“國資參與、市場決策”的系列產(chǎn)業(yè)基金，借力產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)勢挖掘優(yōu)質(zhì)項目源。

聘請行業(yè)專家、知名人士等人才擔(dān)任招商顧問,并建立定期交流、雙向溝通機(jī)制，推動項目實質(zhì)性落地。

四、精準(zhǔn)化服務(wù)。

明確業(yè)務(wù)水平精、服務(wù)意識好、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的工作人員作為項目專員，從項目簽約至竣工投產(chǎn)實施“一對一”“零距離”的指導(dǎo)和幫助。

在項目招引階段,對重點重大項目，全面落實“一個項目、一個招商團(tuán)隊、一套服務(wù)方案、跟到底”的“四個一”制度，由首次接待的招商人員作為服務(wù)專員，從項目洽談簽約、注冊登記、開工建設(shè)到投產(chǎn)經(jīng)營等過程實行專員專責(zé)服務(wù)，全力為客商提供最優(yōu)的營商環(huán)境。

在項目建設(shè)階段,涉及項目落地的相關(guān)職能部門都需明確一名項目專員,主動對接、靠前服務(wù),有效提升項目落地效率。

五、項目化考核。

建立以目標(biāo)導(dǎo)向、實績導(dǎo)向的績效管理體系。根據(jù)崗位確定“基本底薪”，根據(jù)績效確定“考核薪酬”，“考核薪酬”占比達(dá)三分之二。

根據(jù)招商人員在項目捕捉、引進(jìn)和推進(jìn)落地過程中的實績進(jìn)行考核，并對重大項目進(jìn)行獎勵，明確重大項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對單個項目進(jìn)行招引團(tuán)隊獎勵，由團(tuán)隊集體研究分配方案，充分體現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的考核導(dǎo)向。

加大鼓勵激勵,對招商績效考核排名第一的團(tuán)隊頒發(fā)招商引資“卓越獎”,對招商績效考核排名最后且沒有完成任務(wù)的團(tuán)隊頒發(fā)招商引資“蝸牛獎”，對連續(xù)兩年獲評“金牌招商能手”或引進(jìn)2個以上重特大項目的企業(yè)性質(zhì)人員,可優(yōu)先選拔使用。

對工作績效年度考核排名最后的兩名人員，予以調(diào)整崗位或解除聘用關(guān)系。

一、隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

通過此次改革，徹底改變了原來招商團(tuán)隊“眉毛胡子一把抓”的招商模式，推動由綜合性招商向?qū)I(yè)化招商轉(zhuǎn)變，由政府招商向公司招商轉(zhuǎn)變，將招商職能從體制內(nèi)剝離出來；

以市場化專業(yè)化社會化為導(dǎo)向，形成9個項目攻堅隊加3個駐點招商攻堅隊的強(qiáng)大陣容，培養(yǎng)了一批熟悉新能源、集成電路、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及基金等相關(guān)業(yè)務(wù)知識的專業(yè)人員，為項目從洽談到落地建設(shè)提供了一條龍、一站式、全方位的保姆式服務(wù)，有力推動開發(fā)區(qū)項目落地。

二、考核體系進(jìn)一步集成。

相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)建設(shè)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化招商體制改

革的實施方案》《高新區(qū)招商人員公開競聘實施方案》等相關(guān)政策，每年制定《年度招商引資績效考核實施細(xì)則》，改變之前以單一獎勵為主的做法，統(tǒng)籌考慮重大項目簽約備案、外資到賬總

額、對上爭取成果、項目產(chǎn)出貢獻(xiàn)等考核內(nèi)容，打出了一套精準(zhǔn)有效、極具高新特色的考核激勵“組合拳”，充分激發(fā)了招商人員的積極性和主動性,最大限度保障了年度目標(biāo)任務(wù)的達(dá)標(biāo)達(dá)優(yōu)。

三、招商渠道進(jìn)一步拓寬。

通過駐點招商、委托招商、顧問招商、網(wǎng)絡(luò)招商等形式多措并舉開展招商引資,全方位、多層次向各大商會、行業(yè)協(xié)會及海內(nèi)外客商宣傳推介江陰高新區(qū)的優(yōu)勢資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2017年以來，實際使用外資總額累計超過20億美元，成功招引總投資200億元的聯(lián)動天翼新能源動力電池、總投資51億元的智建美住移動智慧建筑、總投資51.8億元的前晨汽車智能網(wǎng)聯(lián)新能源商用車等一批重大項目落戶開發(fā)區(qū)，取得了實實在在的招引成效。

一是全面提升人員素質(zhì)，加快建成一支掌握產(chǎn)業(yè)政策、招商談判、規(guī)劃運營、法律法規(guī)、審批辦理等全面知識的“一專多能的招商隊伍，更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要。

二是圍繞開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系和具有成長潛力的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步健全完善和執(zhí)行好委托招商、專員跟進(jìn)、項目準(zhǔn)入、盡職調(diào)查、聯(lián)審會簽、前置輔導(dǎo)、項目攻堅大督查等工作機(jī)制。

三是探索更多招商模式，用足用好集成電路產(chǎn)業(yè)高峰論壇等平臺，積極拓展投資意向信息，圍繞區(qū)內(nèi)企業(yè)上下游深入開展以商招商、以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。