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常州高新區(qū)：加大創(chuàng)新力度 提升服務(wù)效能
來源：未知 日期：2019-07-11 點(diǎn)擊：次
2019年是常州市、也是高新區(qū)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年。如何確保全區(qū)202個重大項(xiàng)目順利落地，是擺在高新區(qū)自然資源人面前的第一使命。為此，高新區(qū)自然資源分局強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化審批流程，提升服務(wù)效能，為全區(qū)重大項(xiàng)目順利落地全面保駕護(hù)航。截至6月底，全區(qū)202個重大項(xiàng)目，已有152個項(xiàng)目保障到位或者提前開工，保障到位率達(dá)到75.2%。省重點(diǎn)項(xiàng)目、市重點(diǎn)項(xiàng)目、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目保障到位率分別達(dá)到62.5%、85.4%、79.4%，展現(xiàn)出了重大項(xiàng)目保障的“高新速度”。
重大項(xiàng)目逐個過
圍繞“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動部署，高新區(qū)自然資源分局根據(jù)新北區(qū)2019年202個重點(diǎn)項(xiàng)目和2018年度新增建設(shè)用地，對全區(qū)2019年擬供應(yīng)工業(yè)用地進(jìn)行排查梳理，建立健全工業(yè)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)庫。依據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，高新區(qū)自然資源分局全面梳理202個重大項(xiàng)目的保障服務(wù)情況，對手續(xù)沒有到位的項(xiàng)目逐項(xiàng)銷號處理，就推進(jìn)過程遇到的實(shí)際困難分析交流，研究解決問題，落實(shí)責(zé)任到人，明確解決措施和辦理時限。為了落實(shí)責(zé)任到位，高新區(qū)自然資源分局建立“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由分局黨委書記任組長，負(fù)責(zé)規(guī)劃編研、征收轉(zhuǎn)用、出讓、許可辦理、監(jiān)督檢查分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，所有科室負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。梳理出13個重大項(xiàng)目辦理節(jié)點(diǎn)，由7個責(zé)任科室負(fù)責(zé)辦理到位，形成“分片包干、責(zé)任到人”的管理模式。高新區(qū)自然資源分局實(shí)行“月月商議、周周推進(jìn)”的例會制度，對202個重大項(xiàng)目實(shí)行銷號處理，確保成熟一宗，報(bào)批一宗，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目保障服務(wù)。“服務(wù)、保障、監(jiān)管好重大項(xiàng)目是自然資源部門的首要職責(zé)，高新區(qū)自然資源分局今年要圍繞重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年目標(biāo)任務(wù)，咬定青山不放松，確保202個重點(diǎn)項(xiàng)目全部保障到位。”高新區(qū)自然資源分局黨委書記、籌建工作組組長管衛(wèi)忠說。
提升效能見真章
提升服務(wù)效能是確保重大項(xiàng)目順利落地的關(guān)鍵因素。為此高新區(qū)自然資源分局按照“一類事項(xiàng)一個部門統(tǒng)籌、一個階段同類事項(xiàng)整合”的原則，通過“1234效能提升行動方案”，加大創(chuàng)新力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，充分發(fā)揮“店小二”的服務(wù)精神，確保重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)駛?cè)?ldquo;快車道”。
“1”是建立一套制度。探索建立一套內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督管理制度，整合現(xiàn)有電子報(bào)批服務(wù)平臺數(shù)據(jù)，建立微信服務(wù)平臺，為企業(yè)及時推送報(bào)建資料和結(jié)果，通過發(fā)放問卷調(diào)查、委托第三方測評等方式，及時收集項(xiàng)目服務(wù)的滿意度情況，動態(tài)掌握建設(shè)單位對項(xiàng)目辦理的情況反饋。
“2”是實(shí)行“兩個全程”。一方面是全程包辦，在規(guī)劃條件、選址意見書、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃驗(yàn)線、規(guī)劃核實(shí)辦理階段，推行建設(shè)項(xiàng)目“全程包辦”服務(wù)機(jī)制。高新區(qū)自然資源分局工作人員全程協(xié)助建設(shè)單位完成注冊認(rèn)證、提前服務(wù)、項(xiàng)目受理和收件送達(dá)等相關(guān)工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)開辟“綠色通道”、“快速通道”。另一方面是全程代辦。深化“園區(qū)、村鎮(zhèn)規(guī)劃師”制度，充分發(fā)揮各基層中心國土所職能，根據(jù)企業(yè)需要，為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、辦結(jié)等全流程、精準(zhǔn)化的代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目服務(wù)“零距離”。
“3”是指“三項(xiàng)同辦”。在原工業(yè)項(xiàng)目“24小時受理”、“24小時辦結(jié)”的基礎(chǔ)上對建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證三個服務(wù)事項(xiàng)的流程進(jìn)行系統(tǒng)梳理和再造，探索“三項(xiàng)同辦”制度。條件成熟的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證同步受理、同步辦結(jié)、同步發(fā)證，進(jìn)一步縮短服務(wù)時限，確保項(xiàng)目報(bào)建“零障礙”。
“4”是指積極推行“四個合并”。即：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制職能和土地利用規(guī)劃編制職能合并;二是將城鄉(xiāng)規(guī)劃選址建議與土地轉(zhuǎn)用報(bào)批職能合并;三是將城鄉(xiāng)規(guī)劃條件編制、選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理與土地供應(yīng)職能合并;四是將建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)線、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)、建設(shè)用地開(竣)工驗(yàn)收職能合并。“四個合并”將大大縮短項(xiàng)目辦理的時限，提升服務(wù)效能。
“在1234效能提升行動的基礎(chǔ)上，我們指定了科室負(fù)責(zé)跟蹤、督查重點(diǎn)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況，圍繞報(bào)建項(xiàng)目規(guī)范化運(yùn)作、社會服務(wù)承諾制、行政效能和作風(fēng)建設(shè)的執(zhí)行情況加強(qiáng)督查，并將督查結(jié)果及時進(jìn)行通報(bào)，力爭服務(wù)效能滿意度100%。”高新區(qū)自然資源分局黨委副書記、籌建工作組副組長王鳴崗說。
貼心服務(wù)贏民心
為了讓企業(yè)和群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，高新區(qū)自然資源分局打好“加減乘組合拳”提升服務(wù)效能。用“加法”進(jìn)一步優(yōu)化“24小時受理”，“24小時辦結(jié)”和 “全程包辦代理”制度，全面落實(shí)“四全”服務(wù)模式，優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境;用“減法”推行窗口受理收件“三減”工作，即工業(yè)項(xiàng)目審批減材料、減環(huán)節(jié)、減時效，真正讓企業(yè)和群眾省心省力;用“乘法”進(jìn)一步落實(shí)審批制度改革，實(shí)行三案聯(lián)辦，即建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)行并聯(lián)審批，讓企業(yè)和群眾最多跑一趟。自提升服務(wù)效能以來，建設(shè)項(xiàng)目全流程辦理的總體用時縮短至12個工作日，壓縮了25%以上。全心全意的服務(wù)獲得了群眾和企業(yè)的廣泛肯定。前不久，常州嘉宏北城置業(yè)發(fā)展有限公司工作人員將一面印有“高效服務(wù)，利企利民”的錦旗送到高新區(qū)自然資源分局窗口，用最質(zhì)樸的方式表達(dá)對該窗口服務(wù)的感謝之情。
“我們在審批項(xiàng)目過程中堅(jiān)持實(shí)行一個人跟蹤服務(wù)制度、建立一個群溝通反饋制度、推行一條線直通聯(lián)系制度、構(gòu)建一條龍監(jiān)督獎懲制度，從而提升服務(wù)效能，確保企業(yè)和群眾滿意。”高新區(qū)自然資源分局行政服務(wù)科負(fù)責(zé)人阮霞仙說道。高新區(qū)自然分局服務(wù)窗口也獲得了高新區(qū)頒發(fā)的“季度紅旗窗口”，工作人員也獲評“服務(wù)之星”稱號。
