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集聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能——看大連高新區(qū)如何在創(chuàng)新路上“重整行裝再出發(fā)”
來(lái)源：未知 日期：2019-04-22 點(diǎn)擊：次
2019年伊始，大連高新區(qū)黨工委提出“重整行裝再出發(fā)，開(kāi)創(chuàng)‘又高又新’發(fā)展新局面”的口號(hào)，吹響了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號(hào)。
誓師動(dòng)員大會(huì)的號(hào)角猶在耳畔，高新區(qū)人已交出第一張耀眼的成績(jī)單：一季度預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%;固定資產(chǎn)投資完成15.6億元，同比增長(zhǎng)30%;一般公共預(yù)算收入完成12.09億元，同比增長(zhǎng)17.1%;實(shí)際利用內(nèi)資26.87億元，實(shí)際利用外資2100萬(wàn)美元;外貿(mào)出口14億元，同比增長(zhǎng)46%;軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)23%。
進(jìn)入4月，大地回春。
走進(jìn)大連高新區(qū)，153平方公里的區(qū)域已擺開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)!在凌水、河口、黃泥川、英歌石，隨處都是建設(shè)者忙碌的身影。
在火熱的施工現(xiàn)場(chǎng)外，隨著一支支招商引資引智隊(duì)伍頻繁走出去，新的項(xiàng)目、資金、人才加速向這里匯聚。
起跑就是沖刺，開(kāi)局就是決戰(zhàn)!高新區(qū)人正以“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)精神，在新征程上創(chuàng)造新的“高新速度”，努力書(shū)寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章!
聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能
進(jìn)入2019年，“聚焦科技創(chuàng)新主責(zé)主業(yè)”成為大連高新區(qū)人口中的高頻語(yǔ)句。
作為沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和大連建設(shè)東北亞科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)投中心的核心區(qū)，創(chuàng)新特別是科技創(chuàng)新是振興發(fā)展的重要引擎，是決定高新區(qū)前途命運(yùn)的核心要素。基于此，大連高新區(qū)將聚焦科技創(chuàng)新主責(zé)主業(yè)作為“重整行裝再出發(fā)”的第一發(fā)力點(diǎn)，把人力資源、政策資源、資金資源、環(huán)境資源向主責(zé)主業(yè)傾斜聚集。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目落地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)培育，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)力度。
在剛剛過(guò)去的3月，大連高新區(qū)投資促進(jìn)局分管內(nèi)資招商的副局長(zhǎng)何源在大連的時(shí)間加一起不超過(guò)兩個(gè)星期，其余時(shí)間是在西安、貴州、福州、北京、廣州等地馬不停蹄地奔跑。“我們招商引資的目標(biāo)就是聚焦前沿領(lǐng)域，圍繞完善高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，招大項(xiàng)目、高質(zhì)量項(xiàng)目。”何源說(shuō)。
工作人員突擊在一線，黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也頻頻帶隊(duì)走出去“招大引強(qiáng)”。一季度，京東、騰訊等企業(yè)資本投資的淘車互聯(lián)(大連)投資有限公司，北京中興通科技金融總部項(xiàng)目，全球領(lǐng)先的檢驗(yàn)檢測(cè)公司德國(guó)萊茵集團(tuán)財(cái)務(wù)共享中心，全球前五大CRO公司英國(guó)RPS醫(yī)藥科技大連研發(fā)中心，日本規(guī)模最大的研究機(jī)構(gòu)野村綜研軟件研發(fā)中心、最大的電商企業(yè)樂(lè)天集團(tuán)軟件研發(fā)中心相繼落戶高新區(qū)，總投資25億元的歡樂(lè)山谷項(xiàng)目、總投資15億元的中防聯(lián)博商業(yè)及科技地下綜合體項(xiàng)目已先后注冊(cè)。到目前，高新區(qū)已有超10億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資121億元。騰飛軟件園、大連天地河口灣產(chǎn)業(yè)園、東軟教育健康科技實(shí)訓(xùn)基地、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)能源學(xué)院、歡樂(lè)山谷科技農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目，將成為未來(lái)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)軍者。
在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來(lái)的同時(shí)，金融、人才等要素也加快向高新區(qū)集結(jié)。2月28日，40家投資機(jī)構(gòu)、18家銀行、22家證券公司、30余家企業(yè)以及律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與高新區(qū)8家生命科學(xué)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接;3月28日，舉辦高新區(qū)銀企對(duì)接會(huì)，8家企業(yè)與20余家銀行、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司對(duì)接。
3月9日，高新區(qū)“夢(mèng)想領(lǐng)航”綜合人才專場(chǎng)招聘會(huì)吸引了上千名求職者;3月28日,高新區(qū)春季校園招聘會(huì)走進(jìn)大連理工大學(xué)，81家企業(yè)提供了2000多個(gè)崗位。
一季度，高新區(qū)新入駐7個(gè)“海創(chuàng)工程”項(xiàng)目，引進(jìn)5名高校院所科技人才帶項(xiàng)目創(chuàng)辦企業(yè)，組織3場(chǎng)人才公共培訓(xùn)。
聚焦科技創(chuàng)新主責(zé)主業(yè)，大連高新區(qū)還實(shí)施科技創(chuàng)新供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“百千萬(wàn)行動(dòng)”，打造科技創(chuàng)新服務(wù)“零”費(fèi)區(qū)，著眼提升創(chuàng)新發(fā)展支撐能力，出臺(tái)人工智能、生命科學(xué)、軍民融合發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策。全年區(qū)級(jí)財(cái)力共安排科技投入13.8億元，同比增加6億元，占一般公共預(yù)算支出的32.2%;安排5億元設(shè)立產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)投三個(gè)基金。隨著政策體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)培育等方面進(jìn)一步調(diào)整，“又高又新”發(fā)展的新動(dòng)能正在源源不斷地激發(fā)出來(lái)。
建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境 打造高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”
總投資16億元的中國(guó)科學(xué)院大學(xué)能源學(xué)院項(xiàng)目，各項(xiàng)審批流程千頭萬(wàn)緒，涉及方方面面，但僅用3天時(shí)間，大連高新區(qū)便完成了所有審批流程。
這個(gè)項(xiàng)目的“服務(wù)秘書(shū)”、高新區(qū)英歌石建設(shè)開(kāi)發(fā)管理辦公室副主任劉文峰告訴記者，為最大限度縮短項(xiàng)目審批時(shí)間，高新區(qū)為項(xiàng)目提供全程代辦幫辦服務(wù)，從土地批復(fù)、工程規(guī)劃許可證到工程施工許可證的全過(guò)程逐一列出清單，建立工作路線圖、時(shí)間表，完善“多辦聯(lián)合、齊頭并進(jìn)”的工作機(jī)制，嚴(yán)格精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，從而提升了審批效率。
把打造一流營(yíng)商環(huán)境和鍛造干部過(guò)硬作風(fēng)作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的加速器。年初，大連高新區(qū)黨工委、管委會(huì)研究制定了《大連高新區(qū)打造東北一流營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》，將8個(gè)方面25項(xiàng)工作任務(wù)全面細(xì)化分解、掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)。大力倡導(dǎo)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”工作態(tài)度、工作精神和“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”優(yōu)良作風(fēng)。截至3月底，已調(diào)整行政職權(quán)11項(xiàng)、取消行政許可7項(xiàng);壓縮要件數(shù)9項(xiàng)，壓縮比例達(dá)17.3%，壓縮辦理時(shí)限23個(gè)工作日，壓縮比例達(dá)43.3%。
對(duì)“多證合一”改革再次升級(jí)，變?yōu)?ldquo;32證合一”，一般性企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限不超過(guò)1天;管委會(huì)11個(gè)職能部門54項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)行“容缺受理”，161項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。推行便企利民“兩個(gè)集中”，即涉及企業(yè)的事項(xiàng)集中到區(qū)行政服務(wù)大廳辦理;涉及百姓的服務(wù)事項(xiàng)下沉到街道社區(qū)受理;全區(qū)副處級(jí)以上干部與轄區(qū)500多家規(guī)模以上企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立包保聯(lián)系制度，助力企業(yè)快速健康發(fā)展。一項(xiàng)項(xiàng)舉措驗(yàn)證著高新區(qū)打造東北一流營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)作風(fēng)。
改革使工作人員從心理狀態(tài)、工作狀態(tài)到思維狀態(tài)都在變化。高新區(qū)金融辦融資服務(wù)部的王磊告訴記者，今年年初，金融辦準(zhǔn)備出臺(tái)一套金融支持政策，原計(jì)劃是制定一項(xiàng)實(shí)行一項(xiàng)，可在實(shí)際工作中才發(fā)現(xiàn)千頭萬(wàn)緒，一環(huán)都不能落后。“我們現(xiàn)在是幾個(gè)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，第一時(shí)間形成體系。”王磊表示，按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃年底完成的工作，近一個(gè)月時(shí)間就全面梳理成型。目前這套金融支持政策的征求意見(jiàn)稿已經(jīng)出爐，新的政策將進(jìn)一步加大金融支持力度，擴(kuò)展政策覆蓋面。
便民利企的營(yíng)商環(huán)境激發(fā)出發(fā)展新活力，一季度大連高新區(qū)共開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目38個(gè)，新登記內(nèi)外資企業(yè)580家。今年高新區(qū)還將啟動(dòng)新政務(wù)服務(wù)中心選址建設(shè)，讓企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)“只進(jìn)一扇門”，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上。
加速產(chǎn)學(xué)研一體化 為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換插上新翅膀
大連高新區(qū)IT從業(yè)者逾20萬(wàn)人。隨著第四次工業(yè)革命的到來(lái)，“軟件之城”華麗轉(zhuǎn)身，這既是堅(jiān)持“又高又新”發(fā)展理念的必然要求，也是高新區(qū)“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的初心和使命。大連高新區(qū)依托IT產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確立了“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，即將已有的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)千億元產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng);培育發(fā)展智能科技、潔凈能源、生命科學(xué)、數(shù)字文創(chuàng)和海洋科技五大產(chǎn)業(yè)集群。按照“一核兩城多園”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，全力開(kāi)拓多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展、多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新局面。
推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化格局形成。今年，大連高新區(qū)將全面推進(jìn)與大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)和中科院大連化物所展開(kāi)全方位合作。目前，高新區(qū)已提供2萬(wàn)平方米場(chǎng)地作為創(chuàng)新載體，用于雙方合作啟動(dòng)項(xiàng)目先期入駐，加快推動(dòng)大連理工大學(xué)人工智能研究院、遼寧省海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)。高新區(qū)還將大力發(fā)展“工業(yè)智能”，利用IT產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，吸引工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、解決方案及應(yīng)用中心項(xiàng)目落戶。目前“微軟中國(guó)”首個(gè)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)國(guó)際加速器項(xiàng)目確定落戶高新區(qū)并于6月底投入運(yùn)營(yíng)。著力打造潔凈能源科學(xué)城，以中科院大學(xué)能源學(xué)院及國(guó)家潔凈能源實(shí)驗(yàn)室啟動(dòng)建設(shè)為著力點(diǎn)，用科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移加快促進(jìn)園區(qū)潔凈能源產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
在發(fā)展生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)上，高新區(qū)圍繞精準(zhǔn)診斷、精準(zhǔn)治療、精準(zhǔn)送達(dá)三個(gè)方面施策發(fā)力。同中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院簽署“中科院再生生物學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室大連產(chǎn)業(yè)化基地”項(xiàng)目合作協(xié)議，正在推動(dòng)廣州金城醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)和霍普金斯醫(yī)學(xué)檢測(cè)項(xiàng)目;設(shè)立大連干細(xì)胞與精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新研究院、大連臻溪谷生物技術(shù)公司，抓緊推動(dòng)中科院潘光錦教授和壽偉年教授的人源RPE細(xì)胞治療等項(xiàng)目。今年高新區(qū)還將規(guī)劃建設(shè)第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，制定并實(shí)施第三代半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)孵化器及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè);推進(jìn)成立第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以芯冠科技企業(yè)與大連理工大學(xué)合作的第三代半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)平臺(tái)為基礎(chǔ)，培育百億元半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。
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