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西安高新區(qū)：打造營商環(huán)境新高地 跑出追趕超越加速度
來源：未知 日期：2019-01-22 點(diǎn)擊：次
2018年是大西安的“追趕超越奮進(jìn)年、營商環(huán)境提升年、招商項(xiàng)目落地年”，也是西安高新區(qū)“追趕超越，進(jìn)位爭(zhēng)先”的關(guān)鍵年。西安高新區(qū)以“大招商、大整治、大建設(shè)、大投入、大改革”為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，打造法治化國際化便利化營商環(huán)境，為新時(shí)代陜西追趕超越提供了堅(jiān)實(shí)支撐,進(jìn)一步樹立了西安高新區(qū)的國際形象，展現(xiàn)了西安高新區(qū)的獨(dú)特魅力，為西安高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入了新活力。
多措并舉出實(shí)招致力打造一流營商環(huán)境
為持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),西安高新區(qū)成立了營商環(huán)境攻堅(jiān)大行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)批示精神，對(duì)“營商環(huán)境攻堅(jiān)大行動(dòng)”中涉及的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，成立了16個(gè)專項(xiàng)組和3個(gè)功能組，確定了各專項(xiàng)組、功能組的牽頭單位和聯(lián)絡(luò)人，實(shí)行組長部門負(fù)責(zé)制，全面推進(jìn)營商環(huán)境攻堅(jiān)大行動(dòng)。
簡(jiǎn)化企業(yè)開辦和注銷程序，全面推行工商準(zhǔn)入登記和注銷登記全程提速，企業(yè)準(zhǔn)入和注銷辦結(jié)時(shí)間均已壓縮至2個(gè)工作日，截至2018年12月16日，共處理各類事項(xiàng)共計(jì)26.5萬（戶）次。全年新發(fā)展各類市場(chǎng)主體46264戶，年度目標(biāo)任務(wù)完成率達(dá)188.171%。進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批流程，開通綠色通道，將水電氣暖的接入審批列入即辦項(xiàng)目。
為切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，打造一流營商環(huán)境，西安高新區(qū)進(jìn)一步規(guī)范涉審中介服務(wù)，建立中介服務(wù)項(xiàng)目目錄，為廣大企業(yè)提供自主選擇服務(wù)的渠道，并不斷加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)清費(fèi)減負(fù)措施的督促檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為。將稅務(wù)局、房管局、不動(dòng)產(chǎn)登記3個(gè)窗口整合進(jìn)行并聯(lián)審批、一窗受理，通過簡(jiǎn)化申報(bào)材料、壓縮辦結(jié)時(shí)限等措施方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)“遞一次材料、只跑一次”。并不斷優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)，簡(jiǎn)化稅種申報(bào)，大力推進(jìn)自助辦稅“進(jìn)企入社”，切實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”。
在企業(yè)跨境貿(mào)易方面，西安高新區(qū)大力提升單證辦理時(shí)限，在全市5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中，西安高新區(qū)出口加工區(qū)B區(qū)和高新綜保區(qū)的進(jìn)口通關(guān)效率分別排名第一和第二，是全省通關(guān)速度最快的海關(guān)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。2018年，西安高新區(qū)不斷降低企業(yè)獲得信貸的難度和成本，新增中小企業(yè)貸款總額553.63億元，提前超額完成全年攻堅(jiān)任務(wù)的158.2%；試點(diǎn)銀行開展投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)金額累計(jì)達(dá)到8.77億元，超額完成全年任務(wù)的175.32%。
西安高新區(qū)采取各種措施不斷降低企業(yè)運(yùn)行成本，通過援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)，為全區(qū)符合條件的1299家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼共計(jì)5982.63萬元，資助企業(yè)數(shù)和資助總額均居全市第一。在組織企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類政府專項(xiàng)資金上，最大限度為區(qū)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取中央及省市資金支持，其中“三次創(chuàng)業(yè)”系列政策申領(lǐng)三批共兌現(xiàn)金額67981.36萬元。
西安高新區(qū)通過成立絲路創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)聯(lián)盟和競(jìng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，開通維權(quán)援助熱線和舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，幫助企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)。在區(qū)內(nèi)組織開展打擊制假售假行動(dòng)、打擊和防控傳銷工作取得實(shí)效，全年受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)7921件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失318.58萬元，成功破獲特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案件1件，搗毀傳銷窩點(diǎn)11個(gè)，查獲涉案資金8600余萬元。為提高營商環(huán)境，2018年西安高新區(qū)還落實(shí)住宅、保障房項(xiàng)目用地479畝，用以支持人才安居服務(wù)，并在區(qū)內(nèi)開展打擊各種破壞營商環(huán)境的違法犯罪行為，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
改革創(chuàng)新顯成效奮勇爭(zhēng)先加速追趕超越
2018年10月30日，西安高新區(qū)第一批9項(xiàng)高頻民生事項(xiàng)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了不見面審批。作為全市“最多跑一次”（數(shù)字化轉(zhuǎn)型）改革試點(diǎn)和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的“雙試點(diǎn)單位”，西安高新區(qū)將“一網(wǎng)通辦”作為重中之重，凝聚力量，強(qiáng)力攻堅(jiān)，在全市率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)層面相關(guān)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
與此同時(shí)，西安高新區(qū)不斷加快獨(dú)角獸企業(yè)培育步伐。2018年7月召開的“硬科技創(chuàng)未來·2018獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)布會(huì)”發(fā)布了“高新區(qū)獨(dú)角獸培育計(jì)劃”，易點(diǎn)天下成為我省首家獨(dú)角獸企業(yè)。國內(nèi)知名獨(dú)角獸企業(yè)及區(qū)內(nèi)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、孵化器、眾創(chuàng)空間代表參加獨(dú)角獸企業(yè)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，圍繞西安高新區(qū)現(xiàn)有及潛在獨(dú)角獸企業(yè)的進(jìn)一步培育以及對(duì)如何促進(jìn)高新區(qū)企業(yè)爆發(fā)式成長等進(jìn)行了研討。截至2018年底，西安高新區(qū)挖掘培育獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸培育企業(yè)共32家。
西安高新區(qū)還不斷加速推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，以體制破冰推動(dòng)審批提速。2018年5月9日，西安高新區(qū)行政審批服務(wù)局承接了14個(gè)職能部門劃轉(zhuǎn)的230項(xiàng)審批事項(xiàng)，正式對(duì)外辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一枚印章管審批”。通過內(nèi)部整合優(yōu)化、流程再造，大大提升了審批效率。2018年全年辦理各類審批及服務(wù)事項(xiàng)148.18萬件，容缺審批942件。通過實(shí)施“容缺審批”制度，科技四路公交首末站項(xiàng)目在報(bào)建當(dāng)日完成總平面審批，并出具審查意見；通過實(shí)施“預(yù)審批”制度，西安國際康復(fù)醫(yī)學(xué)中心項(xiàng)目自報(bào)建至開工，僅歷時(shí)23天。通過實(shí)施“預(yù)審批”制度，高新區(qū)國際會(huì)議中心僅用時(shí)7天，完成了“七天審批攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
為優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)零距離為企業(yè)服務(wù)，西安高新區(qū)圍繞“四個(gè)平臺(tái)一張網(wǎng)”建設(shè)，積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)/街、村/社區(qū)三級(jí)全新政務(wù)服務(wù)體系。在企業(yè)和居民聚集區(qū)，先后建立創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)服務(wù)站等5個(gè)基層服務(wù)站，設(shè)立草堂分局（分中心）、集賢分局（分中心），實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾就近辦事。并堅(jiān)持開展“呼叫式上門服務(wù)”，建立重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)周走訪工作機(jī)制，為服務(wù)對(duì)象建立專屬服務(wù)團(tuán)隊(duì)和專屬微信工作群，及時(shí)高效推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。全年上門服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)29家，解決問題百余項(xiàng)。2018年9月，經(jīng)西安高新區(qū)黨工委、管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和西安高新區(qū)行政審批服務(wù)局、工商局、食藥監(jiān)局等部門提供審批服務(wù)事項(xiàng)幫助，素飲糖人咖啡烘焙經(jīng)營工廠店只用了33天就獲批《食品生產(chǎn)許可證》，切實(shí)成為“高新速度”和“高新效率”的受益者。
邁入2019年，西安高新區(qū)將聚焦“全面突破年”，通過緊盯任務(wù)指標(biāo)，優(yōu)化審批事項(xiàng)、協(xié)調(diào)職能部門，做好對(duì)接工作、多措并舉、發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，推進(jìn)電子化登記、下放登記權(quán)限、加強(qiáng)政策宣傳力度等舉措，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、重視、支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，為區(qū)內(nèi)不斷優(yōu)化營商環(huán)境、追趕超越再加速打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步為建好大西安都市圈的首善區(qū)砥礪奮進(jìn)。
