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無錫高新區(qū)“穩(wěn)外資”經(jīng)驗(yàn)有望成全省“樣板”
來源：未知 日期：2018-12-27 點(diǎn)擊：次
多措并舉穩(wěn)外資，精準(zhǔn)發(fā)力顯成效。高新區(qū)以優(yōu)化“三個(gè)招商”，破解國(guó)際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)下的不確定影響，將實(shí)現(xiàn)利用外資連續(xù)三年領(lǐng)跑全省各區(qū)（市、縣）。今年預(yù)計(jì)全區(qū)到位注冊(cè)外資13億美元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)67%，利用外資數(shù)量和質(zhì)量均創(chuàng)建區(qū)以來歷史新高。
利用外資勢(shì)頭良好有何妙招？對(duì)此，相關(guān)專題調(diào)研《關(guān)于無錫高新區(qū)“穩(wěn)外資”的調(diào)查與思考》一文，獲得省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，省商務(wù)廳將把高新區(qū)“穩(wěn)外資”經(jīng)驗(yàn)做法作為成功案例印發(fā)各地學(xué)習(xí)借鑒。近日，記者在采訪中獲悉，該區(qū)從產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、環(huán)境三方面優(yōu)化招商取得了可喜成果，助力全區(qū)高層次對(duì)外開放邁上新臺(tái)階。
■優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)招商”，完善產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生集聚效應(yīng)
“大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商取得了良好效果，比起單個(gè)項(xiàng)目招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商能產(chǎn)生集聚效應(yīng)，有利于打造產(chǎn)業(yè)高地。”高新區(qū)商務(wù)部門負(fù)責(zé)人介紹。
當(dāng)前，高新區(qū)正在積極打造新能源電池產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)內(nèi)已聚集松下能源、杰士湯淺、三星SDI 等一批知名動(dòng)力電池制造商。今年以來又引進(jìn)一批汽車動(dòng)力電池材料項(xiàng)目，形成了正極材料、動(dòng)力電池芯、電池組件組成的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局。
“產(chǎn)業(yè)招商”取得的好消息接連不斷，預(yù)計(jì)下個(gè)月，村田新能源鋰電池新工廠將正式投產(chǎn)。該工廠投資總額5.1億美元，經(jīng)過不到12個(gè)月的建設(shè)，項(xiàng)目廠房全部建成。據(jù)介紹，項(xiàng)目完全達(dá)產(chǎn)后，將年產(chǎn)新型鋰離子電池1.32億塊，年新增銷售收入近35億元人民幣。
“優(yōu)化‘產(chǎn)業(yè)招商’，就是要切實(shí)用好全球產(chǎn)業(yè)布局的難得機(jī)遇，結(jié)合新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革特點(diǎn)，提前確立以新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造業(yè)等為主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和跨國(guó)公司全球產(chǎn)業(yè)布局及投資需求同頻共振。”高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。今年以來，高新區(qū)不斷強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套招商，在招引到的投資10億美元以上特大外資項(xiàng)目中，動(dòng)力電池項(xiàng)目3個(gè)、半導(dǎo)體項(xiàng)目2個(gè)。
高新區(qū)完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引了更多存量外資企業(yè)由“工廠”升級(jí)“總部”，由“制造”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)造”。今年9月份，韓國(guó)SK 海力士中國(guó)銷售總部落戶無錫，進(jìn)一步優(yōu)化整合SK海力士在中國(guó)的生產(chǎn)和銷售資源配置，預(yù)計(jì)年銷售總額將超過100億美元。目前已有海力士、阿斯利康等67個(gè)存量外資項(xiàng)目在該區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心等，成為穩(wěn)定外資的“壓艙石”。
■優(yōu)化“服務(wù)招商”，新增外資企業(yè)法人全市居首
精準(zhǔn)招商引資服務(wù)好不好，項(xiàng)目投資方最有發(fā)言權(quán)。韓國(guó)LG汽車動(dòng)力電池正極材料項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“無錫高新區(qū)在土地、政策等方面為項(xiàng)目提供了最好并且很穩(wěn)定的服務(wù)和支持，我們將努力把無錫工廠建設(shè)為L(zhǎng)G化學(xué)最優(yōu)秀的工廠。”
在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，高新區(qū)優(yōu)化“服務(wù)招商”，相關(guān)部門提前介入辦理各種手續(xù)。LG化學(xué)投資的汽車動(dòng)力電池正極材料項(xiàng)目簽約后最初的一段時(shí)間里，公司還沒有常駐人員，在大多數(shù)情況下是區(qū)招商部門在幫公司辦理相關(guān)手續(xù)，包括審批部門等都提前介入服務(wù)。為此，LG化學(xué)高層對(duì)高新區(qū)的投資環(huán)境很滿意，公司還計(jì)劃在高新區(qū)投資另外一個(gè)新的項(xiàng)目。韓國(guó)LG公司駐高新區(qū)代表表示，當(dāng)初下決心在高新區(qū)投資的原因之一就是招商人員服務(wù)到位，包括前期提供辦公場(chǎng)所、法律法規(guī)咨詢、優(yōu)化辦事流程等。
“優(yōu)化‘服務(wù)招商’，就是要傾力提供最具競(jìng)爭(zhēng)力的政府服務(wù)。要把自身發(fā)展放到江蘇發(fā)展全局、長(zhǎng)三角一體化大局中系統(tǒng)謀劃外資利用工作，在錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展中打造以‘服務(wù)’為特色的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”高新區(qū)專業(yè)人士介紹，打造專業(yè)隊(duì)伍，設(shè)立針對(duì)不同國(guó)家和地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)成效明顯，尤其是對(duì)韓招商方面，今年迎來SK、三星、LG等公司的新一輪投資高潮。
高新區(qū)還進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革，提升服務(wù)效率。建設(shè)項(xiàng)目審批全流程所需材料精簡(jiǎn)56%，審批最長(zhǎng)時(shí)間壓縮至僅為法定時(shí)限的16%，推動(dòng)審批時(shí)間由“3550”向“3333”壓縮。據(jù)介紹，今年招引的29個(gè)外資項(xiàng)目中，有19個(gè)項(xiàng)目是企業(yè)基于該區(qū)良好的服務(wù)而作出的決定，前10個(gè)月該區(qū)新增外資企業(yè)法人居全市七個(gè)板塊之首。
■優(yōu)化“環(huán)境招商”，有針對(duì)性掃除體制機(jī)制障礙
今年以來，高新區(qū)大力掃除政策體制機(jī)制障礙，持續(xù)優(yōu)化“環(huán)境招商”，著力培育最具吸引力的營(yíng)商環(huán)境，成為外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的重要考量因素。
“通過非報(bào)關(guān)貨物管理改革，貨物進(jìn)出區(qū)更加便利，大大方便了企業(yè)。國(guó)內(nèi)物資進(jìn)出區(qū)的范圍擴(kuò)大，速度加快了，現(xiàn)在只要半天以內(nèi)就能進(jìn)出，比原來節(jié)約不少時(shí)間，還降低了物流成本。”高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)了解，今年以來，該區(qū)試點(diǎn)非報(bào)關(guān)貨物管理改革，推廣倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
今年3月，高新區(qū)綜保區(qū)率先成為全國(guó)首批非報(bào)關(guān)貨物管理改革試點(diǎn)單位之一。該區(qū)開設(shè)國(guó)內(nèi)貨物專用通道，使得國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)出區(qū)流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，區(qū)內(nèi)保稅倉(cāng)儲(chǔ)的利用率和周轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提高。此項(xiàng)改革試點(diǎn)，解決了區(qū)內(nèi)企業(yè)涉證類貨物快速進(jìn)出區(qū)、自主選擇生產(chǎn)設(shè)備的報(bào)關(guān)采購(gòu)、明確消耗性材料可按非報(bào)關(guān)貨物入?yún)^(qū)等一系列多年難題，為海關(guān)總署創(chuàng)新改革方案提供了案例。
拓展綜合開放功能則解決了外資企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。該區(qū)開展的增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，提升了對(duì)外資項(xiàng)目的吸引力。目前，捷普電子等積極開展納稅資格試點(diǎn)工作，政策效應(yīng)逐步放大。
該區(qū)還加快推動(dòng)肉類口岸、冰鮮口岸建設(shè)，積極申報(bào)醫(yī)藥口岸資質(zhì)，著力打通冷鏈物流通關(guān)監(jiān)管渠道。已率先完成進(jìn)出卡口貨物掃描二維碼自動(dòng)驗(yàn)收、區(qū)域通關(guān)一體化措施、落實(shí)“一次申報(bào)、分步處置”制度，形成進(jìn)出口集聚效應(yīng)。在拓展貨運(yùn)航線方面，今年陸續(xù)推動(dòng)蘇南機(jī)場(chǎng)開通至歐洲、美洲的洲際貨物航線，上半年開始運(yùn)營(yíng)的“無錫—歐洲”貨運(yùn)航線完成貨郵吞吐量已超去年全年總量。
