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四川德陽高新區(qū)：念好“發(fā)展經(jīng)”釋放“新動(dòng)能”
來源：未知 日期：2018-11-20 點(diǎn)擊：次
德陽高新區(qū)位于德陽市廣漢市，始建于１９９１年，前身為四川廣漢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。２０１５年９月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，完成一次華麗蛻變。自升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)以來，德陽高新區(qū)搶抓國(guó)家高新區(qū)、四川自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和成都德陽同城化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，走好高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路，加快建設(shè)成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)的科技新城。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展“質(zhì)”“量”齊升
近年來，德陽高新區(qū)圍繞“高”和“新”，認(rèn)真落實(shí)中央、四川省、德陽市決策部署，務(wù)實(shí)重行、攻堅(jiān)克難，念好德陽高新區(qū)“發(fā)展經(jīng)”，園區(qū)建設(shè)發(fā)展成效顯著。
經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“量”好。２０１７年，德陽高新區(qū)規(guī)模以上企業(yè)２３７戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值８７１．３億元；完成銷售收入８４４．６億元。２０１７年，園區(qū)高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值４０１億元，占園區(qū)比重達(dá)到４６％；完成固定資產(chǎn)投入１０９．３億元。
產(chǎn)業(yè)建設(shè)“質(zhì)”好。德陽高新區(qū)油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)建成了中國(guó)最大的油氣裝備制造基地，近三年產(chǎn)值分別為４１８億元、４５３億元、４９２億元，平均增速達(dá)９．１％。通用航空產(chǎn)業(yè)擁有世界知名、亞洲第一的中國(guó)民航飛行學(xué)院；通用航空創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群被科技部認(rèn)定為全國(guó)惟一一家的國(guó)家通航產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建成四川省藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)工作示范區(qū)，是四川省第二大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。
科技創(chuàng)新“效”好。德陽高新區(qū)建成省級(jí)以上的油氣裝備科研機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)３４家，其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心７家，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室２家，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室２家，省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研究中心５２家，博士后工作站７個(gè)，院士專家工作站６個(gè)。成立了四川首個(gè)產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟——油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟。近三年，園區(qū)累計(jì)申請(qǐng)專利３２９７件、授權(quán)１３５５件。
政策配套“度”好。德陽高新區(qū)在制定出臺(tái)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、通用航空、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等４個(gè)招商引資“黃金八條”的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善德陽高新區(qū)投資優(yōu)惠政策體系，形成了１個(gè)普惠政策、１０個(gè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策的“１＋１０”惠商優(yōu)商政策體系；實(shí)現(xiàn)全程電子化網(wǎng)上登記，推行“一窗受理”“一諾即辦”“一章審批”“一鍵響應(yīng)”服務(wù)模式，讓企業(yè)“最多跑一次”，營(yíng)造了良好的營(yíng)商氛圍。
解好高質(zhì)量發(fā)展“新課題”
黨的十九大確立了“高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)。德陽高新區(qū)堅(jiān)持貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，轉(zhuǎn)型突破，加快推動(dòng)發(fā)展模式由“量”的增長(zhǎng)向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變，不斷提升園區(qū)軟環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、注重深化改革、突出協(xié)調(diào)發(fā)展，解好德陽高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“新課題”。
以環(huán)境提升為突破增強(qiáng)吸引力。德陽高新區(qū)以提升環(huán)境品質(zhì)為著力點(diǎn)，規(guī)劃打造以水面面積４０００畝的三星湖為核心，智慧島、智造島、航空島、科創(chuàng)島、健康島、保稅島六大特色產(chǎn)業(yè)島環(huán)繞的“一湖六島”空間布局，建設(shè)達(dá)到５Ａ級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)城市生態(tài)空間——“三星堆·未來城”。園區(qū)道路均按城市主干道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，其中部分道路達(dá)到國(guó)際設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，與道路配套建設(shè)的綜合管廊參照國(guó)家一流標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，其功能規(guī)模均在四川省處于領(lǐng)先水平。
以產(chǎn)業(yè)提升為突破增強(qiáng)發(fā)展力。近年來，德陽高新區(qū)大力推行“騰籠換鳥”，先后清理清退僵尸企業(yè)１８家，收回低效閑置用地３６．５８畝；探索建立“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)體系，對(duì)單位土地面積平均投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)強(qiáng)度指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
以項(xiàng)目提升為突破增強(qiáng)承載力。德陽高新區(qū)以《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》為指導(dǎo)，注重精選招商項(xiàng)目質(zhì)量。近三年，已簽約的３０個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中高新技術(shù)項(xiàng)目２２個(gè)，占比７３％，其中，國(guó)際一流技術(shù)項(xiàng)目１個(gè)、國(guó)內(nèi)一流技術(shù)項(xiàng)目７個(gè)、省內(nèi)一流技術(shù)企業(yè)１１個(gè)。在談的６３個(gè)項(xiàng)目中，高新技術(shù)項(xiàng)目為４３個(gè)，占比６８％。
以開放提升為突破增強(qiáng)外向力。德陽高新區(qū)建設(shè)成都國(guó)際鐵路港產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，依托“蓉歐快鐵”國(guó)際鐵路物流通道，有利于提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)與成都青白江區(qū)聯(lián)合申報(bào)建設(shè)綜合保稅區(qū)，深度參與國(guó)際商貿(mào)合作。強(qiáng)化國(guó)際交流合作，先后組織舉辦了“新一輪科技革命與中國(guó)高新區(qū)未來”國(guó)際研討會(huì)、“硅谷及以色列創(chuàng)新研討沙龍”等國(guó)際交流活動(dòng)，累計(jì)邀請(qǐng)１０余個(gè)國(guó)家的３０余名專家學(xué)者為園區(qū)獻(xiàn)智獻(xiàn)策。
激發(fā)“新活力” 釋放“新動(dòng)力”
高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器。德陽高新區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略提升行動(dòng)，完善體系、優(yōu)化平臺(tái)，不斷在提升科技創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上下功夫，持續(xù)累積釋放推動(dòng)園區(qū)高效高質(zhì)發(fā)展的“新動(dòng)力”。
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。德陽高新區(qū)推行企業(yè)研發(fā)“先投入、后補(bǔ)助”模式，２０１７年企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入達(dá)３０億元；實(shí)施專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”綜合管理體制改革試點(diǎn)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條；加快推進(jìn)專利質(zhì)押權(quán)融資試點(diǎn)，建立專利權(quán)質(zhì)押融資貸款“風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償＋專項(xiàng)補(bǔ)貼”的組合資金池，目前園區(qū)企業(yè)已獲得近３億元授信額度；依托國(guó)家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點(diǎn)單位的政策支撐，建成公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)６個(gè)、專利檢索平臺(tái)和檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)各１個(gè)。
構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。德陽高新區(qū)按照“一核、兩園、兩中心”模式，重點(diǎn)建設(shè)以國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器為核心、金融創(chuàng)新孵化園、通航產(chǎn)業(yè)孵化園為驅(qū)動(dòng)，四川省“千人計(jì)劃”專家聯(lián)誼會(huì)德陽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、四川省科技協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)德陽分中心為重要平臺(tái)的大孵化體系；按照“綜合孵化器＋專業(yè)孵化器＋創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師＋扶持政策＋資源的聚合和鏈接”的孵化理念，引進(jìn)有實(shí)力的社會(huì)資本建立專業(yè)的孵化園；按照“產(chǎn)業(yè)資源＋技術(shù)平臺(tái)＋金融服務(wù)”模式，探索建立市場(chǎng)化的孵化機(jī)制。創(chuàng)立“德陽創(chuàng)客·雒創(chuàng)匯”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)品牌，先后開展了科技金融專場(chǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大講堂、融創(chuàng)力量等創(chuàng)客活動(dòng)３０余場(chǎng)。
加大人才要素供給。德陽高新區(qū)積極實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，從“搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、加大政策資金扶持、提高人才隊(duì)伍素質(zhì)”等途徑，不斷發(fā)展壯大園區(qū)人才隊(duì)伍，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《德陽高新區(qū)醫(yī)藥專家管理辦法》《德陽高新區(qū)關(guān)于建設(shè)人才庫(kù)的實(shí)施方案》等系列人才促進(jìn)政策；建立“人才＋項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，自主培育四川省千人計(jì)劃專家２名；開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，通過公開招聘的形式聘任總規(guī)劃師１名。近三年，德陽高新區(qū)累計(jì)培育和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)鏈人才、高端管理人才等各類人才５００余人。
