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解鎖區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的高新“密碼”
來源：未知 日期：2018-11-16 點(diǎn)擊：次
經(jīng)過27年的奮力建設(shè)，1991年經(jīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的首批國家級(jí)高新區(qū)合肥高新區(qū)在新一代人工智能、量子信息等前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化方面取得重大突破，其中，以科大訊飛、科大國盾、四創(chuàng)電子、華米科技、陽光電源、科大國創(chuàng)、安科生物等領(lǐng)軍企業(yè)為首，形成了人工智能、公共安全、新能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等高端產(chǎn)業(yè)集群。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來，合肥市高新區(qū)市場主體呈井噴式增長，截至6月30日，全區(qū)市場主體突破3萬戶(達(dá)30019戶)，這一數(shù)據(jù)是1991年建區(qū)時(shí)的2144倍。鳳棲于梧、龍潛于淵，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開合肥高新區(qū)日益完善的營商環(huán)境。
精簡行政審批程序打造高效政務(wù)環(huán)境
“創(chuàng)業(yè)者最需要的是什么？是服務(wù)型政府，是少跑腿、易辦事，從而讓企業(yè)把更多的精力放在公司發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)上來。”合肥全象教育科技有限公司總經(jīng)理劉國強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示，其公司初創(chuàng)并不在合肥高新區(qū)，但高新區(qū)營造的良好創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境深深地吸引了他。“兩三天可以拿到營業(yè)執(zhí)照，這是很多區(qū)政府目前都無法做到的，但在合肥高新區(qū)可以。”劉國強(qiáng)告訴記者，自己常到江蘇、上海等地出差，亦與當(dāng)?shù)卣蜻^交道，發(fā)現(xiàn)合肥高新區(qū)政府的服務(wù)水平和辦事效率已經(jīng)達(dá)到這些發(fā)達(dá)城市的水平。
的確，優(yōu)化營商環(huán)境，擺在首位的便是精簡流程，提高辦事效率，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。記者了解到，近年來，合肥高新區(qū)一直按照“小政府、大服務(wù)”理念深化管理體制改革，根據(jù)“放管服”改革要求，組織職能部門全面清理市直部門下放的行政審批事項(xiàng)1028項(xiàng)；梳理部門現(xiàn)有職權(quán)，編制權(quán)力清單、責(zé)任清單，制定權(quán)力運(yùn)行流程圖，各部門共承擔(dān)行政事項(xiàng)1164項(xiàng)，最終公布權(quán)責(zé)清單280項(xiàng)。
為進(jìn)一步提升為民為企辦事服務(wù)效率，“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)合肥高新區(qū)分廳上線運(yùn)行，成為省內(nèi)第一家開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)分廳。改造提升實(shí)體服務(wù)大廳信息化水平，構(gòu)建線上線下功能互補(bǔ)的服務(wù)新模式。目前，合肥高新區(qū)線上線下平臺(tái)匯集7家單位、21個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，可為企業(yè)、群眾在線辦理工商登記、規(guī)劃許可、生育證核發(fā)等25個(gè)主題172個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
同時(shí)，相關(guān)部門也主動(dòng)壓縮辦證時(shí)間，推動(dòng)電子業(yè)務(wù)發(fā)展。今年4月，高新區(qū)市場局在合肥市率先發(fā)出第一張“零跑腿”營業(yè)執(zhí)照。外商企業(yè)登記備案“一口辦理”，從7月1日開始開展外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”工作，將外商投資企業(yè)工商登記和商務(wù)備案全部放至工商登記窗口辦理，做到“一窗通辦”。積極推動(dòng)企業(yè)名稱自主申報(bào)工作，為企業(yè)登記進(jìn)一步簡化提供有力的保障。
完善雙創(chuàng)優(yōu)惠政策構(gòu)建定向精準(zhǔn)支持
合肥高新區(qū)是一片欣欣向榮的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，培育了科大訊飛、科大國盾、四創(chuàng)電子、華米科技、陽光電源、科大國創(chuàng)、安科生物等領(lǐng)軍企業(yè)，形成了人工智能、公共安全、新能源、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等高端產(chǎn)業(yè)集群，建有集成電路(芯之城)、智能語音(中國聲谷)、生物醫(yī)藥等3個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)內(nèi)市場主體3萬余家，高新技術(shù)企業(yè)852家，自主培育上市公司21家。在一個(gè)個(gè)企業(yè)茁壯成長的背后，始終離不開高新區(qū)的政策扶持，更有真金白銀的誠意。
記者從高新區(qū)獲悉，該區(qū)圍繞“產(chǎn)業(yè)”“創(chuàng)新”兩大主題和“人才”“金融”兩大支撐，打造支持雙創(chuàng)發(fā)展的“2+2”普惠政策體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、人才培育、科技金融、服務(wù)環(huán)境等方面精準(zhǔn)施策，優(yōu)化全方位服務(wù)環(huán)境，近三年投入年均增長18.3%。
2016年，在全省率先出臺(tái)合肥高新區(qū)支持雙創(chuàng)的九條政策措施(“創(chuàng)九條”政策)，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長各階段需求，從閑置廠房改造、房租補(bǔ)貼、培訓(xùn)支持和天使基金參股等9個(gè)方面進(jìn)行“定向爆破”，精準(zhǔn)支持眾創(chuàng)空間建設(shè)；2018年4月又出臺(tái)合肥高新區(qū)關(guān)于加快企業(yè)股改上市的若干意見(“股改上市二十一條”政策)，對(duì)改制上市后備企業(yè)在政策扶持、金融服務(wù)等方面予以扶持，改制上市企業(yè)享受從改制到限售股減持的全鏈條服務(wù)。
加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍好、政府資金和政策支持、對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗寬容度高、高新產(chǎn)業(yè)集聚……這是眾多扎根高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)者的共識(shí)。
為積極塑造鼓勵(lì)探索、寬容失敗、尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，該區(qū)組建了高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新文化聯(lián)盟，設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)開展以促進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新為主題的企業(yè)文化建設(shè)，每年開展“十大創(chuàng)新文化建設(shè)示范單位”評(píng)選活動(dòng)。
舉辦2017年“創(chuàng)響中國”合肥站暨合創(chuàng)匯年度盛典活動(dòng)、“全國雙創(chuàng)活動(dòng)周”合肥分會(huì)場高新區(qū)活動(dòng)；承辦了中國科協(xié)“海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽合肥行”活動(dòng)，32個(gè)海外項(xiàng)目來區(qū)路演展示；承辦2017年“創(chuàng)響中國”安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽及海外項(xiàng)目落地對(duì)接會(huì)，合肥高新區(qū)項(xiàng)目占獲獎(jiǎng)項(xiàng)目總數(shù)43%，21個(gè)海外項(xiàng)目來區(qū)對(duì)接落地；組織開展“雙創(chuàng)進(jìn)高校院所”系列活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)與知名高校及科研院所務(wù)實(shí)合作，建立“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的常態(tài)化合作機(jī)制，持續(xù)吸引高校院所雙創(chuàng)人才、團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目落地。近年來，創(chuàng)新文化建設(shè)活動(dòng)開展的越來越豐富，成果也越來越豐碩。
此外，在構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)方面，高新區(qū)也是下足了功夫。合肥高新區(qū)構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-專業(yè)園區(qū)”的全程雙創(chuàng)載體鏈條，對(duì)接國內(nèi)外雙創(chuàng)資源，為處于不同發(fā)展階段的雙創(chuàng)主體提供空間載體。2017年，合肥高新區(qū)支持科技孵化體系建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金約2800萬元，同比增長12%，目前累計(jì)建成各類眾創(chuàng)空間37家、孵化器19家、加速器8家，其中國家級(jí)眾創(chuàng)空間12家、孵化器9家；建成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園二期、明珠產(chǎn)業(yè)園一期及3家市場化孵化器并投入使用，新增孵化場地面積31萬平方米，孵化面積達(dá)300萬平方米，在孵企業(yè)3200余家，其中39家企業(yè)成為園區(qū)新增規(guī)上工業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)。歐普康視、華米科技兩家孵化器畢業(yè)企業(yè)分別完成IPO首發(fā)，全區(qū)21家上市公司中的13家經(jīng)歷孵化加速培育。
為匯聚“雙創(chuàng)”高端資源，高新區(qū)制定分重點(diǎn)、差異化、多層次的人才激勵(lì)政策，設(shè)立人才基金。同時(shí)，完善人才服務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)“合肥國際人才城”，提供4000平方米左右的人才服務(wù)功能區(qū)，為人才集聚和開放共享提供“一站式”服務(wù)；建成人才公寓5866套，建筑面積31萬平方米，促進(jìn)人才安居；組建區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才協(xié)會(huì)，為高層次人才搭建聯(lián)誼交流平臺(tái)。
