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西安高新區(qū)駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展時代
來源：未知 日期：2018-09-30 點擊：次
2018年4月4日，由紹興市委常委、秘書長調(diào)任西安市委常委后不到半個月，鐘洪江以西安市委常委身份，兼任西安高新區(qū)黨工委書記、航天基地黨工委書記。
5個月后，鐘洪江交出了一份成績單：2018年1-7月，西安高新區(qū)實現(xiàn)全口徑營業(yè)收入9063億元，增長13.6%；實現(xiàn)財政一般預算收入64.16億元，增長22.9%；完成固定資產(chǎn)投資414.72億元，增長23.5%；實際引進內(nèi)資911.11億元，增長109.8%；實際利用外資2.97億美元；實現(xiàn)進出口總值1587億元，增長46%，占全省79.5%。
西安高新區(qū)一直是西安市乃至陜西省的經(jīng)濟領先區(qū)，經(jīng)濟數(shù)據(jù)亮麗在情理之中，但所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)都出現(xiàn)兩位數(shù)甚至爆發(fā)式增長，尤其是內(nèi)資增長超過100%，還是令人刮目相看。
西安高新區(qū)獲得了什么增長秘籍？鐘洪江有什么治理法寶？
以黨建與作風為抓手
凝聚高質(zhì)量發(fā)展的新合力
主政西安高新區(qū)后，鐘洪江主持修訂了西安高新區(qū)黨工委《議事規(guī)則》，制定了《十條要求》，同時出臺了西安高新區(qū)《關于加強一線激勵干部奮力追趕超越的辦法》《馬上就辦、辦就辦好實施細則》等制度，選樹了“新豐村違法建設拆除”等正面典型案例，激勵干部員工在三次創(chuàng)業(yè)中勇當尖兵、奮力拼搏，樹起“六個新”作風建設標尺。
何謂“六個新”作風建設標尺？
新目標：大干123，建好首善區(qū)；
新節(jié)奏：事不過夜、馬上就辦、辦就辦好；
新要求：靠作風吃飯、憑實績說話；
新標準：干就干第一、干就干最好；
新導向：相信一線、理解一線、支持一線、關心一線、強化一線；
新方法：想清楚、干到底。
正是這“六個新”，點燃西安高新區(qū)人的第三次創(chuàng)業(yè)熱情。
另外，鐘洪江認真落實陜西省委“三大經(jīng)濟”部署和西安市委“聚焦三六九 振興大西安”奮斗目標，主持并確定了西安高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃暨2018年“八大攻堅行動” （項目落地、招商引資、營商環(huán)境、金融創(chuàng)新、雙創(chuàng)生態(tài)、城市品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、從嚴治黨）方案，強力引領高新區(qū)發(fā)展實現(xiàn)新突圍、工作實現(xiàn)新突破。
與此同時，以深圳市南區(qū)為對標對象，制定了《全面對標深圳南山區(qū)，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建好大西安首善區(qū)三年行動方案》。繪制了“大干123 建好首善區(qū)”戰(zhàn)略的施工圖，確立了“五城一體一根本”的新路徑，即著力推動“創(chuàng)新之城、富強之城、美麗之城、時尚之城、幸福之城”五城同建，實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，把加強黨的全面領導作為根本保障，加快建好大西安都市圈首善區(qū)和世界一流高科技園區(qū)先行區(qū)。 經(jīng)過方向與戰(zhàn)略的調(diào)整與強化，西安高新區(qū)確立了高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。
以招商與項目為突破
集聚高質(zhì)量發(fā)展的新動能
到任后，鐘洪江密集走訪調(diào)研企業(yè)、項目、會見重要客商110余家（次）；赴美國、韓國、北京、上海、深圳等國家和地區(qū)開展招商考察活動14次。
截至8月底，西安高新區(qū)共引進重大項目89個，其中投資100億以上的項目11個、50億以上的項目13個、20億以上的項目16個、10億以上的項目21個、5億以上的項目28個。
其中有西門子、德科、中航電測等5家世界500強企業(yè)，大華、蘇寧、雅居樂、祥生等6家國內(nèi)500強企業(yè)，商鞅科技、鐳神、廣和通及360集團等4個校友經(jīng)濟項目，奇簡軟件、奧比中光、大疆等3家獨角獸企業(yè)，阿里云創(chuàng)新中心、深圳奧比中光西安研究院、姚期智院士交叉科學研究院、錢卓教授腦科學研究院、科大訊飛人工智能研究院等全國20強人工智能項目，以及小黃車OFO、蘇寧、阿里絲路總部、樂到新能源汽車等8個全國百強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。 值得注意的是“三資”引進。引進央資135.27億元、內(nèi)資348.88億元、民資426.96億元，分別增長122.01%、125.72%、22.42%。這個成績，在西安高新區(qū)前兩次創(chuàng)業(yè)中是不敢想的。
項目引進來了，如何確保項目用地及時有效供給就是一大制約。在這方面，西安高新區(qū)也有過教訓，項目到位了，但項目用地卻不能及時到位，制約了項目推進。
為此，西安高新區(qū)研究制定了《產(chǎn)業(yè)用地管理辦法》《土地儲備庫管理辦法》等制度，著力推行土地連片開發(fā)和“標準供地”，成功舉行項目落地集中征收一批、項目集中簽約一批、項目集中開工一批等“三個集中活動”，全面打響項目落地大會戰(zhàn)，創(chuàng)造了三星SDI二期項目10天拔除12個釘子戶拆除6000平方米、興隆街道“10天9村萬座墳大遷移”。鐘洪江后來將此總結(jié)為的“高新速度”和“高新效率”。 緊盯134個待落地項目特別是66個產(chǎn)業(yè)項目，按照“四個一批”（供地落實一批、優(yōu)化規(guī)劃落實一批、清理僵尸項目落實一批、完善配套落實一批）策略，全力保障項目用地。鐘洪江說，今年計劃完成68個村的整村拆除工作。截至目前，已與37個村簽訂了征地協(xié)議，涉及土地3.1萬畝，已完成清表1.3萬畝，完成了13個村的整村拆除，5個村正在拆除，完成了22個項目共1586畝用地移交，實現(xiàn)從“項目等地”到“地等項目”的轉(zhuǎn)變，攻克了招商落地的項目用地難題。
以規(guī)劃與生態(tài)為引領
開拓高質(zhì)量發(fā)展的新空間
為了有效規(guī)劃發(fā)展空間，西安高新區(qū)成立了空間發(fā)展戰(zhàn)略研究領導小組，統(tǒng)籌研究高新區(qū)312平方公里空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高新區(qū)雙修規(guī)劃、中央創(chuàng)新區(qū)（CID）規(guī)劃、絲路國際金融中心核心區(qū)規(guī)劃、高新區(qū)會議中心規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)擴區(qū)規(guī)劃等總規(guī)和專項規(guī)劃，全面繪制好高新區(qū)建設發(fā)展的藍圖。
通過反復研究，認真落實全域規(guī)劃理念，統(tǒng)籌推動“多規(guī)合一”，戰(zhàn)略領導小組描繪出了高新區(qū)的“成長坐標”，確立了“北提、南閑、東聯(lián)、西拓、中優(yōu)”的空間發(fā)展策略：
“北提”即對北部現(xiàn)狀建成區(qū)域提升改造，補足城市功能短板，提升城市環(huán)境品質(zhì)；
“南閑”即在南部空間大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提倡發(fā)展休閑旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；
“東聯(lián)”即與長安大學城和航天產(chǎn)業(yè)基地充分連接，形成大西安南部的科創(chuàng)大走廊；
“西拓”即充分利用托管街道的空間和未來擴區(qū)的可行性，統(tǒng)籌各類空間資源，發(fā)展高新區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)； “中優(yōu)”即是對第三次創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場——中央創(chuàng)新區(qū)的用地布局進行優(yōu)化，將其建設成為放眼全球，高標準、高水平的“城市客廳”。
此外，在全面提升高新區(qū)城市功能、顏值、品質(zhì)方面，采用SOD開發(fā)模式，以大型基礎設施建設，拉動城市開發(fā)、帶動城市發(fā)展。 8月26日，全長26公里的灃惠綠道開工建設，以灃惠渠為生態(tài)軸線，打造“水邊”生態(tài)經(jīng)濟大綠道；9月9日，云軌示范線開工建設，以云軌示范線為軸線，建設27.5公里的“云上”生態(tài)經(jīng)濟大走廊；下一步，還將以創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)為起點，建設直通秦嶺、全長27.2公里、大尺度的“林間”生態(tài)經(jīng)濟大綠帶。
通過“水邊”“云上”“林間”三大生態(tài)經(jīng)濟廊道建設，加快提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，全面打造生態(tài)新高地、宜居新空間、城市新中心。
以創(chuàng)新與改革為前提
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新活力
2018年6月，西安市委、市政府通過西安高新區(qū)托管雁塔區(qū)、長安區(qū)、鄠邑區(qū)部分鎮(zhèn)街決定。鐘洪江先后5次主持召開西安高新區(qū)黨工委會議和托管專題會議，研究、討論高新區(qū)托管移交方案及相關工作，全面加強組織領導、倒排時間計劃，快速、高效推進托管各項工作。同時，還專門成立了10個督導組，進駐鎮(zhèn)（街）督導托管工作。目前，移交工作即將全面完成，基本實現(xiàn)了按期完成托管移交任務。 值得一提的是，以實施托管為契機，加快體制機制創(chuàng)新和組織機構(gòu)改革，西安高新區(qū)調(diào)整設立了投資合作委員會、農(nóng)林水工作局、交通和住房建設管理局、城市客廳建設管理辦公室等新部門，有效推動高新管理體制升級為2.0版本。
另外，西安在全省首推政務服務“容缺辦理”機制，積極推進“阿里云”建設，搭建政務服務數(shù)字平臺。創(chuàng)業(yè)咖啡街區(qū)、唐延路、軟件新城、萬達廣場、藍博公寓等5個基層服務站建成投用，為企業(yè)和群眾辦事帶來極大便利。在近期發(fā)布的陜西全省縣域經(jīng)濟營商環(huán)境綜合排名中，西安高新區(qū)位居全省第7位，較去年提高了8個位次。
金融產(chǎn)業(yè)短板，一直是制約西安高新區(qū)發(fā)展的軟肋。緊盯補齊金融產(chǎn)業(yè)短板，聚焦科技產(chǎn)業(yè)與金融資本深度融合發(fā)展，著力推動金融產(chǎn)業(yè)平臺載體建設，是鐘洪江主政后重點謀劃的大事之一。
6月14日，西安高新區(qū)中央創(chuàng)新區(qū)的核心先導區(qū)—絲路國際金融中心核心區(qū)開工建設，致力于打造“金融核心、全球地標、傳世之作”，成為引領西安絲路國際金融中心建設的創(chuàng)新龍頭。
8月9日，成立了高新區(qū)金融控股集團籌備工作領導小組，全面啟動高新金控籌建工作。
8月31日，與前海金融控股有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在資本市場、基金業(yè)務、區(qū)域總部等10個方面展開深度合作。 金融中心與金控集團，一實一虛，成為鐘洪江彌補西安高新區(qū)金融產(chǎn)業(yè)短板的兩個支點，兩個平臺。
截至7月底，西安高新區(qū)全區(qū)金融業(yè)增加值59.17億元，上市企業(yè)實現(xiàn)直接融資額90.18億元，新增中小企業(yè)貸款額265.21億元，試點銀行開展投貸聯(lián)動業(yè)務金額累計達到6.73億元，累計新增投資機構(gòu)126家。
駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展新時代的西安高新區(qū)，值得點贊，值得期待！
