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煙臺(tái)高新區(qū)：煙臺(tái)改革創(chuàng)新先行區(qū)
來源：未知 日期：2018-08-10 點(diǎn)擊：次
國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、全國(guó)10家中國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織科技工業(yè)園區(qū)之一、中國(guó)第一家中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地、山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心載體之一……煙臺(tái)高新區(qū)作為煙臺(tái)改革創(chuàng)新的先行區(qū)先試者，以改革、開放、創(chuàng)新為根本動(dòng)力，實(shí)施改革推動(dòng)，開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育新動(dòng)能，逐漸成為煙臺(tái)新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要承載體和增長(zhǎng)極。
8月10日，“聚焦首批對(duì)外開放城市——煙臺(tái)”全國(guó)媒體行走進(jìn)煙臺(tái)高新區(qū)，采訪報(bào)道高新區(qū)在新動(dòng)能培育、聚力改革創(chuàng)新、聚力開放引領(lǐng)等方面工作亮點(diǎn)及寶貴經(jīng)驗(yàn)。
國(guó)家級(jí)創(chuàng)新示范之地
煙臺(tái)高新區(qū)成立于1990年，初期與萊山區(qū)合署，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)10家中國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織科技工業(yè)園區(qū)之一，全國(guó)第一家中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地。2008年12月，煙臺(tái)市委、市政府單獨(dú)設(shè)立高新區(qū)，2010年升格為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，2016年獲批山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心載體之一，2017年底在獲批的中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園中被確定為核心區(qū)東區(qū)。 目前，高新區(qū)包括核心區(qū)、金山灣新區(qū)、煙臺(tái)高新區(qū)APEC(萊山)產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)高新區(qū)福山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、APEC中國(guó)煙臺(tái)(芝罘)科技工業(yè)園、煙臺(tái)臥龍經(jīng)濟(jì)園區(qū)等“兩區(qū)四園”。核心區(qū)面積48.8平方公里，戶籍人口2.95萬，常住人口6.58萬。
2017年，煙臺(tái)高新區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值24.7億元、增長(zhǎng)11.8%，一般公共預(yù)算收入8.2億元、增長(zhǎng)8.2%，固定資產(chǎn)投資58億元、增長(zhǎng)13.2%，實(shí)際使用外資4.3億元、增長(zhǎng)7.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值23.7億元、增長(zhǎng)19.5%、占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的56.9%，各項(xiàng)主要指標(biāo)增速保持煙臺(tái)領(lǐng)先，獲得煙臺(tái)市2017年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核二等獎(jiǎng)。
2018年上半年，煙臺(tái)高新區(qū)核心區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14億元、增長(zhǎng)5.8%，規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)收入1.1億元、增長(zhǎng)16%，固定資產(chǎn)投資24.5億元、增長(zhǎng)12.4%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入5.6億元、增長(zhǎng)21.5%，實(shí)際使用外資0.83億元、增長(zhǎng)260%，主要指標(biāo)增幅繼續(xù)保持煙臺(tái)全市前列。
做大招商引資“朋友圈”
改革開放以來，煙臺(tái)開放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從小到大、由弱至強(qiáng)。來自煙臺(tái)市商務(wù)局的一組數(shù)據(jù)顯示，在去年全市工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和國(guó)民生產(chǎn)總值中，對(duì)外開放的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到35%和30%以上;外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值、提供的稅收,分別占全市的35%和40%左右。
煙臺(tái)高新區(qū)作為煙臺(tái)新興經(jīng)濟(jì)的興起之地，將招商引資作為一號(hào)工程，成立了7個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)中心和國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作推進(jìn)中心，集中全區(qū)120多名干部專職從事招商引資工作。制定出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化招商引資工作加快培育煙臺(tái)高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于支持區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的政策措施》，構(gòu)建從項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)，到生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)，全方位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系。去年8月份以來，全區(qū)已儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目300多個(gè)，投資430多億元的76個(gè)新項(xiàng)目入?yún)^(qū)落戶。投資87.6億元的12個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入2018年市級(jí)重點(diǎn)，投資237億元的53個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目確定為區(qū)級(jí)重點(diǎn)
目前，煙臺(tái)高新區(qū)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，依據(jù)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)及煙臺(tái)“7+N”產(chǎn)業(yè)方向，依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、骨干企業(yè)和在談優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等條件，確定了醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋新興、航空航天、智能制造、節(jié)能環(huán)保及新材料、高端服務(wù)業(yè)7個(gè)產(chǎn)業(yè)主攻方向，力爭(zhēng)到2020年，每個(gè)產(chǎn)業(yè)分別引進(jìn)3至5個(gè)龍頭項(xiàng)目，建成一批骨干企業(yè)，聚集一批產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和產(chǎn)品集群，搭建一批科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)載體，各自達(dá)到100億元以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模，構(gòu)建起支柱產(chǎn)業(yè)框架。
先行先試為營(yíng)造興業(yè)軟環(huán)境
在發(fā)展中，煙臺(tái)高新區(qū)敞開開放的大門迎接投資者前來創(chuàng)業(yè)興業(yè)，同時(shí)以開放的胸襟和眼光對(duì)標(biāo)深圳前海合作區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)，吸取先進(jìn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，為投資創(chuàng)業(yè)者提供了全方位保障。
據(jù)悉，煙臺(tái)高新區(qū)探索實(shí)行“大部門制”管理體制改革試點(diǎn)，將工委管委工作機(jī)構(gòu)整合調(diào)整為12個(gè)，重新配置工作力量。在圍繞“招商引資”設(shè)立8個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心的基礎(chǔ)上，圍繞“項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)”，新設(shè)立行政審批局，總攬市級(jí)下放的行政權(quán)力，實(shí)行“一份清單服務(wù)、一個(gè)部門對(duì)外、一枚印章審批”，努力做到時(shí)間最短、效率最高、費(fèi)用最少、服務(wù)最好。設(shè)立企業(yè)服務(wù)局，組織專業(yè)隊(duì)伍專注做好各項(xiàng)服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。設(shè)立綜合執(zhí)法局，將分散在各領(lǐng)域的執(zhí)法相對(duì)集中，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。
實(shí)行“重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重點(diǎn)工程指揮部、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專班”等推進(jìn)制度是煙臺(tái)高新區(qū)有一個(gè)特色性工作機(jī)制，該機(jī)制大力推行一線工作法，每一家規(guī)上企業(yè)都有專人聯(lián)系。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
同時(shí)，煙臺(tái)高新區(qū)充分發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行先試優(yōu)勢(shì)，在管理模式、運(yùn)行機(jī)制、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面大膽探索、試點(diǎn)示范，擔(dān)當(dāng)煙臺(tái)體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田、改革創(chuàng)新的先行區(qū)。充分發(fā)揮孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)資源集聚優(yōu)勢(shì)，努力打造全市孵化器、加速器、研發(fā)培訓(xùn)、公共服務(wù)等創(chuàng)新載體平臺(tái)的密集區(qū)和創(chuàng)新資源要素的集聚區(qū)，為煙臺(tái)全市深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供支撐。
抬高站位迎接機(jī)遇
2017年7月，高新區(qū)工委、管委班子調(diào)整以來，全面抬高工作站位，主動(dòng)把高新區(qū)發(fā)展融入全國(guó)和全省、全市大局，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和省市發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)國(guó)家高新區(qū)。
2018年，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園建設(shè)給煙臺(tái)高新區(qū)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)此，煙臺(tái)高新區(qū)聚力開放引領(lǐng)，打造全市國(guó)際合作新高地。以中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為引領(lǐng)，面向日韓和歐美積極開展全方位合作，搭建中外人流、物流、資金流、信息流交匯集聚的便捷通道和高端交流合作平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)合作、人才交流、項(xiàng)目孵化、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域深度拓展、先行先試，打造全市“國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和高端產(chǎn)業(yè)合作的新高地”，全面建設(shè)成為山東面向東北亞合作與開放的戰(zhàn)略高地。
同時(shí)，煙臺(tái)高新區(qū)以改革、開放、創(chuàng)新為動(dòng)力，突出“在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中發(fā)揮加油器作用，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中當(dāng)好排頭兵，在推動(dòng)科技創(chuàng)新中搭好大平臺(tái)，在體制機(jī)制改革中當(dāng)好試驗(yàn)田”四點(diǎn)站位，實(shí)現(xiàn)“在國(guó)家級(jí)高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位;在全市經(jīng)濟(jì)總量占比較快提升;一批高新技術(shù)項(xiàng)目迅速集聚，形成全區(qū)、全市新興產(chǎn)業(yè)支柱;建成全市孵化器、加速器、研發(fā)培訓(xùn)、公共服務(wù)等創(chuàng)新平臺(tái)密集區(qū);積極探索新模式、新經(jīng)驗(yàn)，建成煙臺(tái)改革創(chuàng)新示范區(qū)”五個(gè)目標(biāo)，力爭(zhēng)通過3年的努力，打造成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)城融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、創(chuàng)新要素聚集、國(guó)際氛圍濃郁、綠色生態(tài)和諧、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、人民安居樂業(yè)的產(chǎn)業(yè)高地、科技新城、活力之區(qū)、幸福家園。
