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荊門高新區(qū)：改革創(chuàng)新，激發(fā)澎湃動力
來源：未知 日期：2018-02-05 點擊：次
荊門高新區(qū)，不僅是一方產業(yè)聚集的肥沃熱土，還是一片改革創(chuàng)新的前沿高地。
近年來，荊門高新區(qū)堅決貫徹落實省委關于荊門高新區(qū)與掇刀區(qū)一體化發(fā)展的決策，促進思想融合、機構融合、工作融合，積極探索推進體制機制、行政審批和科學技術等一系列改革創(chuàng)新，營造了最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)出跨越發(fā)展的澎湃動力。
2017年，全區(qū)完成地區(qū)生產總值242.86億元，同比增長8.1%;出口總額完成30020萬美元，同比增長31.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長8.8%;工業(yè)增長點占全市的40%;固定資產投資完成248.91億元，同比增長17.19%;多項經濟指標位居全市第一，荊門高新區(qū)正逐步成為荊門打造湖北區(qū)域性增長極的核心和引擎。
機制創(chuàng)新，激發(fā)快速發(fā)展的原動力
2016年1月，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)迎來加快發(fā)展的春天。省委、省政府和市委、市政府作出了荊門高新區(qū)與掇刀區(qū)合并實行一體化發(fā)展的決策。兩年來，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)積極探索推進思想融合、機構融合、機制融合、工作融合，行政思維向開發(fā)區(qū)思維逐步轉變，強化高新區(qū)功能共識基本形成，行政區(qū)服務高新區(qū)、高新區(qū)引領區(qū)域經濟發(fā)展的體制優(yōu)勢不斷彰顯。
為營造體制機制新優(yōu)勢，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)按照“整合體制、聚合優(yōu)勢、拓展空間、做大做強”的總要求，實行了一場從上至下的改革。在改革管理體制上，實行“黨政合一、交叉任職、分級運作”。荊門高新區(qū)黨工委、管委會和掇刀區(qū)委、區(qū)政府“四塊牌子、一套班子”。在改革機構設置上，實行“大部制、扁平化”管理，優(yōu)化職能配置。將兩區(qū)工作部門由33個精簡整合為23個。在改革責權配置上，實行“七個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、財政、計劃統(tǒng)計、土地利用和管理、重大基礎設施建設、社會保障和政務服務，初步建立“精簡、統(tǒng)一、靈活、高效”的管理體制和運行機制。
為實現(xiàn)管理扁平化、服務高效化，2017年3月，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)實行園辦一體化改革，將產業(yè)園區(qū)、招商分局、園區(qū)所在鎮(zhèn)(街道)或社區(qū)“三位一體”，成立了裝備制造、新能源新材料、循環(huán)經濟、生物醫(yī)藥、電子信息、汽車等6個產業(yè)園建設管理辦公室(產業(yè)招商分局)并獨立運行，在荊門化工循環(huán)產業(yè)園管委會和白廟街道、汽車產業(yè)園區(qū)辦和團林鋪鎮(zhèn)先行試點，探索實行“園辦一體化”運作模式。園區(qū)辦統(tǒng)籌鎮(zhèn)(街道)工作，白廟街道、團林鋪鎮(zhèn)機關工作分別接受荊門化工循環(huán)產業(yè)園管委會、汽車產業(yè)園辦的管理和安排。
園辦成立后，將全區(qū)所有企業(yè)和項目劃分到各產業(yè)園，同時明確6名區(qū)人大、政協(xié)的領導兼任黨工委書記、6名招商分局局長兼任園辦主任;推進機關職能下移、部門人員下沉，實行審批服務、部門業(yè)務、鎮(zhèn)辦保障、專業(yè)人才“四進園區(qū)”。區(qū)發(fā)改、經信、住建、國土、規(guī)劃等5個部門，各派出6人進駐下沉到園辦，從全區(qū)選派精干力量充實園辦、做實園辦，園辦工作人員人數(shù)達到118人。建立項目調度、業(yè)主訴求分類處理、項目企業(yè)審管聯(lián)動、選派人員雙向選擇、企業(yè)主評價園區(qū)服務“五大機制”。靈活的運行機制，推動全區(qū)項目建設的要素保障能力和服務水平明顯提高。
六大產業(yè)園辦的成立，拉近了政府與企業(yè)之間的距離，做到了不定時上門走訪、每月召開一次園區(qū)企業(yè)家座談會、建立園辦QQ群和微信群，及時收集企業(yè)和項目建設中的問題。新能源新材料產業(yè)園、循環(huán)經濟產業(yè)園等建設管理辦公室(產業(yè)招商分局)一運行就立即召開企業(yè)家座談會，收集梳理了21家企業(yè)70多個有關企業(yè)擴規(guī)、征地、開通公交、員工子女入學等方面的問題，并迅速解決。團林鋪鎮(zhèn)拆遷專班在服務長豐獵豹項目中，僅用45天就完成了133戶農戶、2220畝土地及153座墳墓的征地、拆遷和清零工作。白廟街道在荊門化工循環(huán)產業(yè)園煤化工東片區(qū)750畝土地、43戶房屋拆遷中，僅用20天完成，并在第一時間保證了百杰瑞項目落地。
一年的實踐，該區(qū)成功探索出服務項目“三辦”(領辦、代辦、包辦)、服務企業(yè)“三貼”(貼近、貼身、貼心)、服務企業(yè)家“三零”(零距離、零障礙、零遺漏)的服務新模式，構建了招商引資、企業(yè)服務、項目建設“三位一體”的運行機制。
園辦融合，促進了荊門高新區(qū)項目建設快速推進。2017年全年實施億元以上項目147個，其中10億元以上項目23個，年度完成投資246.8億元?？登哕娞厮?、君尚科技等40個億元以上項目建成投產。
審批改革，加裝項目建設助力器
工作中的難點、堵點就是改革的重點。
2017年12月底，洛陽遠洋倫拿醫(yī)療(荊門)有限公司血液透析濃縮液生產基地項目的廠房和辦公樓主體工程完工。遠洋醫(yī)療項目從簽約到建成，歷時10個月，創(chuàng)造了項目當年簽約、當年開工、當年完成主體工程的新速度。遠洋醫(yī)療是荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)優(yōu)化流程、提升項目速度的一個縮影。
為優(yōu)化環(huán)境而改革，是荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)“一項永不竣工的工程”。
2014年12月，荊門高新區(qū)行政審批局掛牌成立，承攬130項市級行政審批職能， 成為全國第五個、全省第三個行政審批體制改革試點。近年來，荊門高新區(qū)以“放管服”改革為抓手，繼續(xù)推進行政許可權改革試點， 再造優(yōu)化行政審批流程，真正實現(xiàn)“一枚印章管審批”，推動行政審批再提速。
2017年1月，荊門高新區(qū)·掇刀區(qū)突破重點改革攻堅，在全省率先組建項目服務局，掛靠區(qū)行政審批局，主動承接市級下放的41項涉企審批職能，劃轉8個部門44項職能，將項目服務融入到行政審批之中，把行政審批體現(xiàn)在項目服務環(huán)節(jié)上，基本實現(xiàn)“一枚印章管審批”，跟蹤服務零距離。
項目服務局成立后，全面創(chuàng)新服務機制，推行告知轉辦機制、辦事指導機制、前期調度機制、問題銷號機制、四級聯(lián)動機制，對項目建設全流程實行“保姆式”服務，建立問題“適時收集、及時交辦、限時解決”的服務機制，為項目提供從簽約、到開工、到投產的全過程服務，幫助80余個項目和企業(yè)解決各類難題近300個。
科技創(chuàng)新，提升產業(yè)核心競爭力
去年底，國家科技部批復，同意荊門高新區(qū)啟動并開展創(chuàng)新型特色園區(qū)建設工作。至此，荊門高新區(qū)擁有了國家創(chuàng)新型特色園區(qū)(創(chuàng))、國家知識產權試點園區(qū)(創(chuàng))、國家級區(qū)域雙創(chuàng)示范基地、國家科技服務業(yè)試點單位4張國家級名片。
創(chuàng)新是開啟高質量發(fā)展的“金鑰匙”。近年來，荊門高新區(qū)堅持政策引領，“四創(chuàng)同步”，積極推進產學研結合，搭建科創(chuàng)示范平臺和企業(yè)自主創(chuàng)新平臺，提升了跨越發(fā)展的核心競爭力。
完善政策體系，在全國率先出臺了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“黃金十條”，啟動“鳳凰英才計劃”。近兩年，全區(qū)共兌現(xiàn)獎補資金6000多萬元;大力推進專家進園區(qū)、院士進龍頭企業(yè)、高端人才進重點企業(yè)，引進高層次人才655人，11名“千人計劃”學者被聘為科技顧問，組建了王佛松、陳芬兒、瞿金平等9個院士專家工作站;在荊楚理工學院、荊門職教集團開設汽車、醫(yī)藥、化工、智能制造等專業(yè)，每年為園區(qū)輸送各類專業(yè)技工3500人以上。
堅持打造“荊門·龍泉匯”電子信息產業(yè)及節(jié)能環(huán)保專場創(chuàng)業(yè)路演、“軟通動力杯”荊門市第三屆大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“天使來了”荊門市青年創(chuàng)業(yè)大講堂三大活動品牌，積極承辦第二屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等重大賽事。2017年，全區(qū)新增省級以上創(chuàng)新平臺9家，其中慧谷、聚盛國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺被認定為國家級科技企業(yè)孵化器;荊門九派通、人民萬福夢想小鎮(zhèn)被認定為國家級眾創(chuàng)空間，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊277個、創(chuàng)客2328人。
搭建企業(yè)自主創(chuàng)新平臺，幫助50余家企業(yè)與高校建立合作關系，組建工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、校企共建研發(fā)中心、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等省級以上創(chuàng)新平臺80余家;培育了國家級知識產權示范企業(yè)格林美、國家級知識產權優(yōu)勢企業(yè)葉威集團及省級知識產權示范建設企業(yè)19家。格林美被評為國家科技進步獎二等獎，金泉新材料被認定為國家智能制造試點示范企業(yè)。2016年，全區(qū)新增高新技術企業(yè)65家，達到141家;高新技術產業(yè)產值增加值占GDP比重達到19.34%。2017年，全區(qū)授權專利366件，同比增長28.42%;授權發(fā)明專利76件，同比增長71.43%。
改革潮涌，乘風破浪。朝著國家高新區(qū)第一方陣邁進，荊門高新區(qū)前進的腳步鏗鏘有力。
