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成都高新區(qū)：推動形成全面開放新格局 打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心
來源：未知 日期：2017-11-30 點擊：次
黨的十九大報告提出“推動形成全面開放新格局”“優(yōu)化區(qū)域開放布局，加大西部開放力度”，對于打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的成都高新區(qū)而言，以更廣泛的開放實踐推動更深入的改革創(chuàng)新，是當(dāng)仁不讓的使命。
近年來，成都高新區(qū)不斷提高對外開放水平，從體制機制改革到產(chǎn)業(yè)體系塑造，從企業(yè)平臺建設(shè)到人才政策創(chuàng)新，成都高新區(qū)國際化進程持續(xù)加速，已成為中國西部地區(qū)經(jīng)濟外向度最高、國際化參與能力最強的區(qū)域之一。
以打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為目標，成都高新區(qū)正以更加開放的姿態(tài)，投入國際化的進程中：“中國-歐洲中心”全面建成投用，成為“一帶一路”開放新旗艦;成都高新自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)釋放開放紅利，打造西部開放的新高地;格羅方德、英特爾、美敦力等產(chǎn)業(yè)龍頭項目相繼落地，產(chǎn)業(yè)布局匯聚全球高端資源，構(gòu)建國際化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群……在這片613平方公里的土地上，空間的維度因思想和技術(shù)的開放而得到增加。
集聚全球高端資源
全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平
國際合作和投資服務(wù)局>
黨的十九大報告提出：“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。”成都高新區(qū)國際合作和投資服務(wù)局的成立，與黨的十九大報告中的這一宣言不謀而合。“國際合作和投資服務(wù)局將深入貫徹黨的十九大精神，通過深化國際合作、加強投資促進，提升國際合作開放能級，推動成都高新區(qū)形成全方位、多層次、立體化的開放格局，為成都高新區(qū)打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、為成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市貢獻更多力量。”成都高新區(qū)國際合作和投資服務(wù)局局長李明說。
著力產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈 構(gòu)建國際化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
黨的十九大召開后，國際合作和投資服務(wù)局第一時間召開全局大會，對大會精神進行了全面?zhèn)鬟_、集中學(xué)習(xí)。在李明看來，黨的十九大強調(diào)的“推動形成全面開放新格局”，為深化國際合作、加強投資促進指明了方向。
多年在成都高新區(qū)投資促進一線工作，李明深深感受到成都高新區(qū)投資促進取得的累累碩果。近5年來，累計引進到位省外、境外資金近3000億元，招商引資主要指標穩(wěn)居成都市第一。今年前10個月簽約落戶項目93個，總投資達3636.74億元。
“項目始終是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國際合作工作的主要抓手。”李明表示，國際合作和投資服務(wù)局將按照黨的十九大精神要求，在“一帶一路”大格局下，聚焦電子信息、生物、新經(jīng)濟及臨空型產(chǎn)業(yè)，著力產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，瞄準6類500強企業(yè)開展投資促進，面向全球集聚資金、技術(shù)、人才等高端資源。“我們將以一體化聯(lián)動、專業(yè)化推進思路統(tǒng)籌打造專業(yè)招商體系，引進更多的優(yōu)質(zhì)項目，打造國際化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。同時，高新區(qū)也將加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，支持企業(yè)擴大境外投資，全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。”李明說。
搭建嶄新國際合作平臺 打造一批對外開放標志性項目
今年下半年實施的新一輪體制機制改革，成都高新區(qū)成立了國際合作和投資服務(wù)局，將對外開放提升到了新的高度。李明認為，構(gòu)建全面開放新格局，不僅要求提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，還需要搭建多樣化的國際合作平臺。
“中國-歐洲中心的落成，就是成都高新區(qū)落實‘一帶一路’倡議、加快構(gòu)建對外開放平臺的最好說明。”李明說，高新區(qū)將圍繞中歐、中韓、中新、中德等國際合作園區(qū)以及成都天府國際空港新城、成都高新自貿(mào)試驗區(qū)，高水平打造國際合作平臺，高標準完善國際化配套功能，營造國際化、法治化、便利化的投資營商環(huán)境，打造一批增強成都西部對外交往中心功能的標志性項目。
國際合作和投資服務(wù)局還將持續(xù)開展境外合作項目。李明告訴記者，除了繼續(xù)推進海外招商中心、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及人才基地建設(shè)、深入實施全球頂級科技園合伙人計劃等項目外，還將規(guī)劃實施“友好園區(qū)優(yōu)選工程”“民間組織交流合作引導(dǎo)工程”“國內(nèi)外資源雙向互動工程”“會展會議國際化品質(zhì)提升工程”“國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進工程”等一批項目，進一步拓寬國際合作領(lǐng)域，全面提升對外開放水平，助推成都高新區(qū)打造成為西部對外交往中心核心區(qū)、國際化大都市集中展示區(qū)和全球投資創(chuàng)業(yè)首選地。
以供給側(cè)改革為主線
打造具全球影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展局>
今年前三季度，成都高新區(qū)規(guī)上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1738.2億元，規(guī)上電子信息服務(wù)業(yè)362.3億元，呈現(xiàn)出具有持續(xù)增長潛力的上揚趨勢。電子信息產(chǎn)業(yè)作為成都高新區(qū)行業(yè)類別最齊備、規(guī)模最大、創(chuàng)新能力最強的產(chǎn)業(yè)，是成都高新區(qū)的核心產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。“黨的十九大報告明確要求堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，我局將以新發(fā)展理念引領(lǐng)新舉措，提升管理服務(wù)水平，推動全區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力不斷增強。力爭到2025年，全面建成具有全球影響力的萬億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。”成都高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展局副局長李崗說。
重大項目穩(wěn)步推進 全面加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)
黨的十九大閉幕第二天，京東方宣布國內(nèi)首條第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線在成都高新區(qū)正式量產(chǎn)，打破了國外柔性屏技術(shù)壟斷。緊接著，全球第二大晶圓代工廠商格芯在成都高新區(qū)召開全球供應(yīng)商座談會，并透露與成都市共建的FDX產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈已有新成員加入。
“黨的十九大報告提出中國特色社會主義進入了新時代，這一新時代全面開啟了成都高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)由鏈式發(fā)展向圈式發(fā)展轉(zhuǎn)變、由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、由千億級向萬億級跨越的新起點。”李崗告訴記者，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展局將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革、創(chuàng)新、開放為動力，以集成電路、新型顯示、高端軟件為重點，加快打造具有全球影響力的電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
李崗表示，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展局將通過落實高新區(qū)產(chǎn)業(yè)行動計劃，“加長”“拉粗”集成電路、新型顯示、智能終端產(chǎn)業(yè)鏈，進一步強化集成電路西部極核地位，提升新型顯示產(chǎn)業(yè)層位，突出在集成電路、新型顯示、軟件與智能終端領(lǐng)域的特色優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以人才優(yōu)先為重點構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，以價值鏈重構(gòu)深化開放合作，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向創(chuàng)新體制機制，產(chǎn)業(yè)能級大幅提升，進一步推動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心。
監(jiān)管模式改革創(chuàng)新 為全區(qū)外貿(mào)增長保駕護航
成都高新綜合保稅區(qū)(以下簡稱綜保區(qū))作為高新區(qū)對外貿(mào)易的主陣地，今年1-10月實現(xiàn)進出口總額1927億元(不含雙流園區(qū))，同比增長60%，占全省外貿(mào)進出口總額的51%。
據(jù)介紹，今年以來，綜保區(qū)不斷推進監(jiān)管模式改革創(chuàng)新，利用綜保區(qū)政策優(yōu)勢，制定“貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”模式相關(guān)規(guī)定和操作流程，明確分類監(jiān)管貨物品種、進出區(qū)流程，確保分類監(jiān)管貨物通關(guān)便捷、監(jiān)管安全。依托保稅物流公司在保稅倉儲方面的資源優(yōu)勢，積極升級改造一期倉庫800平方米，并制定了詳細的操作預(yù)案，實行標準化作業(yè)流程及操作預(yù)案作業(yè)，嚴把質(zhì)量關(guān)，提供高質(zhì)量的“貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”倉儲及配套物流服務(wù)，既縮短了通關(guān)時間，又減少了企業(yè)運營成本。
李崗說，下一步，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展局將積極推進綜保區(qū)監(jiān)管部門加強監(jiān)管模式改革創(chuàng)新力度，實行誠信監(jiān)管，為綜保區(qū)誠信企業(yè)開設(shè)“綠色通道”，在鞏固提升加工貿(mào)易核心優(yōu)勢的同時，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)在維修服務(wù)領(lǐng)域的擴面和增量，推動綜保區(qū)健康發(fā)展。
“引進來”“走出去”并重
積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心
生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展局>
黨的十九大召開以來，成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展局認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，推動成都高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展局堅持全面開放合作，以‘為全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值’為取向，以生態(tài)圈構(gòu)建為路徑，著力推動構(gòu)建醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)一站式、全周期、全鏈條服務(wù)體系，加快建設(shè)全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈重要節(jié)點城市，全力打造具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展局副局長楊剛說。
深入開展國際合作 提高成都高新生物產(chǎn)業(yè)國際競爭力
“今年以來，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展局堅持全面開放合作理念，持續(xù)推進企業(yè)培育，進一步優(yōu)化生物產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策。”楊剛介紹，今年1至10月以來，成都高新區(qū)累計新注冊生物類企業(yè)200余家，生物醫(yī)藥類企業(yè)共獲批10個臨床批件、21個生產(chǎn)批件和2個藥品制造證書(GMP證書)以及125個醫(yī)療器械(二、三類)批件, 銀河生物CAR-T藥物有望成為國內(nèi)首個取得CAR-T藥物臨床批件的企業(yè)，中科博恩思有望成為國內(nèi)第一家上市的微創(chuàng)手術(shù)機器人。“美敦力血透項目竣工投產(chǎn)，百裕金格萊、華昊中天藥業(yè)2家公司也正在進行GMP認證，即將投產(chǎn)。”
在新經(jīng)濟領(lǐng)域，成都高新區(qū)聚集健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療類新經(jīng)濟企業(yè)超過100家，其中新基因格、生命基線、賽榮生物、二十三魔方生物、華西公用等企業(yè)已在行業(yè)中嶄露頭角。
在國際合作方面，成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展局加大項目招引力度，國際合作取得了新進展。“截至目前，我們促成了加拿大全球藥物商業(yè)化中心(GDCC)中國中心落地及100億元的產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立，并依托其海外資源初步篩選出3個項目進行成果轉(zhuǎn)化;促成輝瑞新藥合作研發(fā)平臺落地;目前正積極推進意大利內(nèi)維亞諾醫(yī)學(xué)科學(xué)院集團(NMS集團)在華研究分支機構(gòu)落戶成都高新區(qū);積極推進與美國的中美企業(yè)(波士頓)創(chuàng)新中心建立合作，設(shè)立了生物城首個海外招商合作機構(gòu)……”通過廣泛深入國際合作，進一步豐富和完善了成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，提高了成都高新生物產(chǎn)業(yè)國際競爭力。
“引進來”“走出去”并重 打造“一圈、一城、一基地”
“堅持‘引進來’‘走出去’并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，加快構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是我們接下來的重點工作。”楊剛說，在接下來的工作中，成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展將緊密圍繞打造“一圈、一城、一基地”戰(zhàn)略，以“招影響力企業(yè)、引帶動性項目、立標志性旗幟”為目標，從產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興專項行動、新藥創(chuàng)制試點基地改革、專業(yè)政務(wù)服務(wù)平臺打造4個方面展開具體工作。
“我們要以人才聚集為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領(lǐng)要素，推進生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)計劃，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心。”楊剛稱，成都高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展局還將以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以“10+10+10”產(chǎn)業(yè)振興專項行動為重點，引進10個龍頭企業(yè)、培育10個獨角獸企業(yè)、打造10個重磅產(chǎn)品，加快全球資源聚集，全力打造具有國際競爭力的生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
歐盟項目創(chuàng)新中心總裁 代伊伶
搭“一帶一路”合作橋梁
將“中國-歐洲中心”建成對歐開放“橋頭堡”
歐盟項目創(chuàng)新中心>
黨的十九大剛剛閉幕后，成都高新區(qū)緊接著又迎來了一年一度的對外開放盛會——第十二屆中國-歐盟投資貿(mào)易科技合作洽談會。這在擔(dān)任了12年歐洽會執(zhí)行方負責(zé)人的歐盟項目創(chuàng)新中心總裁代伊伶看來，有一種不言而喻的承接之意。“隨著第十二屆歐洽會的圓滿落幕和‘中國-歐洲中心’的落成，歐盟項目創(chuàng)新中心將圍繞黨的十九大精神，將‘中國-歐洲中心’打造成為對歐開放的‘橋頭堡’和深入實施‘一帶一路’倡議的重要平臺，不斷提高成都高新區(qū)的對外開放水平，推動形成全面開放新格局。”代伊伶說。
搭建“一帶一路”合作橋梁 開啟國際交往新時代
今年歐洽會上，歐盟研究與創(chuàng)新中心“ENRICH中國西部中心”正式宣布入駐“中國-歐洲中心”，成為歐盟卓越創(chuàng)新中心(中國)項目落地中國的第一個區(qū)域分中心。在代伊伶看來，這是歐洽會從商貿(mào)洽談渠道變?yōu)槿鎸ν夂献髌脚_后的一項成果，也是成都高新區(qū)在全面深化對外開放程度的一個縮影。
“除了促成中歐雙方企業(yè)的商貿(mào)合作外，歐洽會在12年間不斷升級，為創(chuàng)造具有國際視野的創(chuàng)新合作提供可能。”代伊伶介紹，連續(xù)兩屆歐洽會上，成都高新區(qū)與法國索菲亞科技園達成合作，共建姐妹園區(qū)，互設(shè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)新了中法合作模式。“未來我們將繼續(xù)豐富歐洽會的內(nèi)涵，進一步打造對外開放合作平臺，加強中歐創(chuàng)新能力開放合作。”
與往年不同的是，今年歐洽會不僅吸引了來自25個歐洲國家前來參會，還有11個“一帶一路”沿線國家的代表也來到成都高新區(qū)。中歐“一帶一路”新經(jīng)濟發(fā)展主題論壇也同期舉行，讓來自全球各地的參會國家在此凝聚共識、共話國際發(fā)展。代伊伶說：“圍繞黨的十九大提出形成全面開放新格局的要求，我們將以歐洽會、歐洲行等多個平臺為基礎(chǔ)，搭建起‘一帶一路’合作橋梁，積極促進‘一帶一路’國際合作。”
共商共建共享 構(gòu)建“中國-歐洲中心”開放體系
隨著“中國-歐洲中心”的建成，成都高新區(qū)的對外開放也迎來了一個嶄新的時代。“‘中國-歐洲中心’的建立，反映了成都對歐開放平臺擴容的迫切需求以及成都對外開放水平的不斷提高。”代伊伶告訴記者，目前已經(jīng)有上百家來自全球各地的企業(yè)和機構(gòu)向歐盟項目創(chuàng)新中心提交了入駐“中國-歐洲中心”的申請。
“一方面，我們會邀請與成都在產(chǎn)業(yè)合作、創(chuàng)新發(fā)展上最契合的機構(gòu)前來入駐，將國際合作效應(yīng)最大化。另一方面，我們也在不斷思考，如何以‘中國-歐洲中心’為平臺，構(gòu)建最開放、健全的國際服務(wù)生態(tài)體系。”代伊伶說，結(jié)合黨的十九大精神，下一步在“中國-歐洲中心”的運營中， 歐盟項目創(chuàng)新中心將以“一帶一路”倡議為指向，深化6+N功能布局，堅持共商共建共享的原則，讓入駐的機構(gòu)和企業(yè)參與到“中國-歐洲中心”體系構(gòu)建中。“通過資源整合、交流合作，使‘中國-歐洲中心’成為真正的國際合作生態(tài)圈。”
