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山東新出21項(xiàng)政策支持就業(yè)創(chuàng)業(yè) 助推新舊動能轉(zhuǎn)換
來源：未知 日期：2017-09-20 點(diǎn)擊：次
近日，山東省政府出臺了《關(guān)于助推新舊動能轉(zhuǎn)換做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(以下簡稱《意見》)。18日下午，記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《意見》圍繞應(yīng)對就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，按照“在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，以就業(yè)轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的新要求，將做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作與助推山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程緊密結(jié)合，提出5個(gè)方面、21項(xiàng)政策措施。
4項(xiàng)政策推動就業(yè)優(yōu)先，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換擴(kuò)大就業(yè)
為落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)就業(yè)與新舊動能轉(zhuǎn)換互動融合，《意見》提出4項(xiàng)政策措施，明確在制定重大經(jīng)濟(jì)政策和社會政策時(shí)，綜合評價(jià)對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等帶來的影響。
同時(shí)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同，完善多元化產(chǎn)業(yè)體系，既注重發(fā)展資本、技術(shù)和知識密集的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又要支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會。
山東將探索建立重大項(xiàng)目特別是新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目就業(yè)信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商引資、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地征收、項(xiàng)目實(shí)施與就業(yè)聯(lián)動。推進(jìn)小微企業(yè)名錄平臺應(yīng)用，提高小微企業(yè)政策獲得感。
5項(xiàng)政策支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，打造富有活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)
創(chuàng)業(yè)是就業(yè)增長的新引擎，也是推動新舊動能轉(zhuǎn)換的重要動力。為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，《意見》提出5項(xiàng)政策措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化商事制度改革，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，規(guī)范改進(jìn)審批行為。
同時(shí)，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社會保險(xiǎn)等制度，對符合條件的新興業(yè)態(tài)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金。
擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼人員范圍，允許有條件的市結(jié)合實(shí)際自行制定辦法。同時(shí)，鼓勵各地根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐實(shí)體數(shù)量和孵化效果，給予創(chuàng)業(yè)孵化基地一定獎補(bǔ)。鼓勵大企業(yè)由傳統(tǒng)的管控型組織向新型創(chuàng)業(yè)平臺轉(zhuǎn)型，帶動企業(yè)內(nèi)部員工和社會創(chuàng)業(yè)者共同創(chuàng)業(yè)。打造山東創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供交流和資源共享空間。
此外，山東支持有條件的市適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人條件，提高貸款利率上限。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低反擔(dān)保要求或取消反擔(dān)保，加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的融資支持。
3項(xiàng)政策優(yōu)化人力資源供給，支撐新舊動能轉(zhuǎn)換
實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，人力資源支撐至關(guān)重要。為推動人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變，將人口紅利轉(zhuǎn)化為人才紅利，以就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，《意見》提出3項(xiàng)政策措施，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社會組織，可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。
根據(jù)去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困人口特點(diǎn)，山東允許采取整建制購買培訓(xùn)項(xiàng)目、直接補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式開展集中培訓(xùn)。對依法參加失業(yè)保險(xiǎn)36個(gè)月以上、取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可使用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予最高2000元的技能提升補(bǔ)貼。
同時(shí)，山東簡化勞動者求職手續(xù)，建立入職定點(diǎn)體檢和體檢結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。允許運(yùn)用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼政策支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等為勞動者提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
5項(xiàng)政策做好重點(diǎn)群體、重點(diǎn)區(qū)域就業(yè)工作，穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”
在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，必須千方百計(jì)做好重點(diǎn)群體和區(qū)域就業(yè)工作，為此，《意見》提出5項(xiàng)政策措施確保全省就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，兜牢民生底線。
落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度，發(fā)展農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)、“扶貧車間”等生產(chǎn)經(jīng)營主體，依法辦理工商登記注冊的可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策，對吸納貧困家庭勞動力就業(yè)并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，可給予一定獎補(bǔ)。
完善就業(yè)援助長效機(jī)制,山東合理確定就業(yè)困難人員范圍，強(qiáng)化分類幫扶和實(shí)名制動態(tài)管理，確保零就業(yè)家庭、低保家庭中符合條件的至少一人穩(wěn)定就業(yè)。開展失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼護(hù)航行動，鼓勵引導(dǎo)去產(chǎn)能企業(yè)盡最大努力挖掘內(nèi)部安置潛力，從源頭上減少失業(yè)。
此外，山東加大退役士兵安置工作力度，積極提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)扶持政策。對新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，去產(chǎn)能任務(wù)重、待崗職工多、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的困難地區(qū)，組織開展就業(yè)援助行動。
4項(xiàng)政策完善保障機(jī)制，切實(shí)抓好組織實(shí)施
為進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的重要責(zé)任，凝聚力量，防范風(fēng)險(xiǎn)，《意見》提出4項(xiàng)政策措施，推動各項(xiàng)工作深入落實(shí)。
山東鼓勵各地積極探索以就業(yè)轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式，發(fā)揮就業(yè)對新舊動能轉(zhuǎn)換的支撐作用。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金監(jiān)管，研究制定資金管理使用風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，確保資金安全運(yùn)行。建立完善就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)營等數(shù)據(jù)以及社會機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)交叉比對機(jī)制，提高就業(yè)形勢監(jiān)測和分析能力。對出現(xiàn)嚴(yán)重規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和啟動應(yīng)急預(yù)案，采取多種措施化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
