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濟南高新區(qū)：全力打造全省新舊動能轉換標桿區(qū)
來源：未知 日期：2017-07-24 點擊：次
7月24日上午，“新舊動能轉換看山東”全國媒體采訪團來到濟南高新區(qū)，在濟南高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃展廳里深刻感受到這個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)一股股立足“新動能挖掘和培育”的產業(yè)發(fā)展力量，以及對“舊動能快速蝶變成新動能”的制度自信。
迸發(fā)新動能的資源在哪里？
企業(yè)3萬多家，其中掌握高新技術的366家
“濟南高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃展廳建筑面積達1700余平方米，集中展示了濟南高新區(qū)的歷史溯源、建設歷程、園區(qū)產業(yè)以及具有代表性的產業(yè)園區(qū)的基本概況。”7月24日，濟南高新區(qū)管委會發(fā)展戰(zhàn)略與宣傳策劃局劉亞弟說，今年，高新區(qū)著力從“推動量子通信、寬禁帶半導體、人工智能、大數據等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，推動省會研發(fā)中心建設，大力培育高新技術企業(yè)，建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間，推動科技金融、開放型經濟發(fā)展、加快政策先行先試”等方面入手，努力打造全省新舊動能轉換標桿區(qū)。
記者在展廳里實地采訪了解到，高新區(qū)擁有眾多能夠隨時迸發(fā)出新動能的產業(yè)資源。濟南正在打造區(qū)域性經濟中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心，在規(guī)劃展廳“四個中心”展廳里，科創(chuàng)區(qū)域展示的各種高精尖裝備成為記者關注的焦點。
據介紹，高新區(qū)堅持產業(yè)立區(qū)，聚焦發(fā)展高新技術產業(yè)，形成了以電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、現代服務業(yè)四大產業(yè)主導發(fā)展的格局。“四個中心”展廳中的科創(chuàng)中心區(qū)域展示的各種高精尖裝備引起采訪團的關注。在這有我國863計劃重大專項浪潮天梭K1高端容錯計算機；有世界首個大型商用量子通信專網；華天軟件3D瀏覽器SView的可視化應用助推制造業(yè)全三維下廠；有國家電網使用的變電站巡檢機器人；有高新區(qū)企業(yè)為我國飛機研發(fā)的雷達罩；還有填補世界空白的高新區(qū)企業(yè)生產的鈮酸鋰單晶薄膜，使我國成為世界唯一可產業(yè)化國家。
自創(chuàng)區(qū)批復建設一年來，濟南高新區(qū)積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力培植科技型企業(yè)，取得了顯著成績。截止目前，濟南高新區(qū)共有各類企業(yè)3萬余家，其中擁有國家高新技術企業(yè)366家，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重達71%。截至目前，上市企業(yè)數達102家，包括IPO上市企業(yè)22家、新三板上市企業(yè)80家，累計融資總額超過300億元。擁有股轉系統(tǒng)待審企業(yè)11家、正在股改企業(yè)103家、儲備新三板后備企業(yè)510余家，企業(yè)上市的后備力量充足。
這些，無一不是新動能的力量和源泉所在。
護航新動能的機制在哪里？
鐵工資變活薪酬，讓實干者得實惠
濟南高新區(qū)還通過體制機制改革為新舊動能轉換保駕護航。
濟南高新區(qū)大刀闊斧推進機構改革，采取大部制整合、雙軌制運行，構建“招商服務體系、行政管理體系、社會治理體系、融資建設體系”四大體系。推行全員聘用制，實施無差別人力資源管理。實施全員績效考核。引入KPI（關鍵績效指標）考核原理，實行全員KPI考核。改革薪酬分配制度，推行全員績效工資制，實現薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉變。爭取市級權限下放，市級下放給高新區(qū)市級管理權限3258項，49個市直部門刻制了2號章交付高新區(qū)使用。下放的市級權力事項包括行政許可、行政處罰、行政監(jiān)督、行政強制、行政獎勵、行政確認等多種類別，涉及市發(fā)改委、民政局、衛(wèi)計委、教育局、投資促進局、工商局等48個部門。
濟南高新區(qū)還出臺了一系列科技創(chuàng)新政策?！蛾P于加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、“海右人才計劃”等政策，在一定程度上減輕創(chuàng)業(yè)孵化載體負擔成本，極大鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化載體引進國內外高層次創(chuàng)新人才和優(yōu)質項目。即將出臺《推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策措施》，將在載體認定、技術平臺服務建設、研發(fā)投入等方面給予一定補貼，為高新區(qū)新舊動能轉換的開展提供政策保障。
培育新動能的平臺在哪里？
依托“一區(qū)兩城兩谷”，搭建國字號和國際號平臺
在濟南高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃展廳里，全國媒體采訪團還看到了高新區(qū)五大片區(qū)“一區(qū)兩城兩谷”的產業(yè)發(fā)展格局。
新動能如何培育？培育新動能的平臺又在哪里？高新區(qū)管委會發(fā)展戰(zhàn)略與宣傳策劃局劉亞弟介紹說，為了實現新舊動能的快速轉換，高新區(qū)依托中心區(qū)、綜合保稅區(qū)、高新東區(qū)、高新北區(qū)、創(chuàng)新谷五大片區(qū)的空間格局平臺，構建了臨空經濟區(qū)、智能裝備城、生命科學城、齊魯智慧谷、齊魯創(chuàng)新谷為核心的“一區(qū)兩城兩谷”產業(yè)布局平臺。
其中，臨空經濟區(qū)主要面向航天航空產業(yè)及其衍生行業(yè)、國際物流、先進制造業(yè)等；智能裝備城主要面向智能制造業(yè)，尤其是對接德國工業(yè)4.0等產業(yè)；生命科學城則瞄準生物醫(yī)藥研發(fā)、健康養(yǎng)老、醫(yī)療器械等領域；齊魯智慧谷主抓先進的電子信息及現代服務業(yè)等；齊魯創(chuàng)新谷充分利用交通區(qū)位及高校環(huán)境優(yōu)勢，主要承接北京、上海等地研發(fā)資源及游戲動漫、虛擬現實等產業(yè)發(fā)展。
在空間格局平臺和產業(yè)布局平臺的基礎上，濟南高新區(qū)積極搭建新舊動能轉換的技術研發(fā)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
比如，高新區(qū)通過資源共享、資源整合，建有國家信息存儲工程技術研究中心、高效能服務器和存儲技術國家重點實驗室、國家千萬億次超算中心、量子通信、機器人與智能制造等一大批公共服務平臺；以產業(yè)協同創(chuàng)新為主線，通過積極整合高校院所、海外研發(fā)、軍民融合、央企和世界500強等“四種資源”，著力構建人才支撐、技術支撐、科技金融、業(yè)態(tài)遷移、知識產權、股權交易、國際合作、生活保障等“八大平臺”，形成省會研發(fā)中心和縣域制造中心“雙中心模式”，推動實現企業(yè)與高校院所、科技與產業(yè)、科技與金融、濟南與世界的融合。目前已經全面開啟山東工業(yè)技術研究院“一院兩基地多園區(qū)”的格局，山東工研院寬禁帶半導體產業(yè)基地揭牌，山東省超寬禁帶半導體實驗室順利通過專家論證；達成與中科院的戰(zhàn)略合作，建立了與北大、清華、北航等高校院所的合作關系。
比如，通過國際創(chuàng)新平臺建設、教育和人才交流、論壇峰會舉辦等形式，探索國際合作模式，先后建設了德國德累斯頓產業(yè)合作辦公室、中德中小企業(yè)協同創(chuàng)新中心、中國-烏克蘭高科技合作園、中國-烏克蘭國際技術轉移中心等國際創(chuàng)新平臺。積極搭建國際對話平臺，2015年、2016年，連續(xù)兩年舉辦“中國國際智能制造創(chuàng)新大會”。
目前，高新區(qū)有國家重點實驗室、國家級企業(yè)技術中心、國家級工程技術研究中心等國家級科研平臺15家，軟件技術中心、省級工程技術研究中心、重點實驗室等省級科研平臺120家，市級科研平臺128家。
掌控新動能的人才在哪里？
“人才20條”讓高層次人才偏愛濟南高新區(qū)
據介紹，濟南高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃展廳于2016年10月底正式投入使用，成為了高新區(qū)對外宣傳、招商的重要平臺和窗口。展廳共分為四個部分，不僅介紹了智能裝備、大數據產業(yè)、齊魯軟件、生命科學城、臨空經濟區(qū)等園區(qū)情況，還展示了高新區(qū)發(fā)展環(huán)境，包括生活配套、人才平臺、金融服務平臺。
新舊動能轉換離不開產業(yè)創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，離不開公共服務平臺的支撐，更離不開能夠掌控新動能的高層次人才的集聚。
為了吸引腦袋滿滿的人才和口袋滿滿的人才都到濟南高新區(qū)來，濟南高新區(qū)出臺《聚人才穩(wěn)增長20條政策措施》，設立人才發(fā)展專項資金，充分利用人社部海外工作站、國際人才項目洽談云平臺、留學生聯盟海外網絡、國家千人計劃專家?guī)煲约昂Ｍ馊A人協會等資源，開展網上海洽會、華商會以及信息博覽會等活動，全力引進、集聚高端人才。目前，濟南高新區(qū)有國家千人計劃35人，省“泰山學者”和“泰山產業(yè)領軍人才”、市5150計劃、高新區(qū)“海右人才計劃”共841人。
在創(chuàng)新金融服務，融資體系建設方面，濟南高新區(qū)也走在了前面。通過完善天使投資、風險投資、債權融資、股權融資、上市融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金池授信等梯形融資體系建設，發(fā)展融資租賃、科技保險、知識產權質押貸款、互聯網股權眾籌等科技金融新業(yè)態(tài)。
據悉，濟南高新區(qū)每年設立2000萬元專項資金鼓勵科技型中小企業(yè)在新三板、IPO、創(chuàng)業(yè)板上市。目前，全區(qū)上市企業(yè)102家，其中主板22家（含創(chuàng)業(yè)板1家）、新三板80家。這102家上市掛牌企業(yè)已實現股權融資300多億元。
“21世紀什么最貴？”“人才！”“新舊動能轉換中什么最缺？”“依然是人才”。而在濟南高新區(qū)，正在聚天下英才而用之。
