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安康高新區(qū)陜南循環(huán)發(fā)展示范的安康實踐
來源：未知 日期：2017-06-30 點擊：次
“秦巴明珠”、國家主體功能區(qū)建設試點示范市、區(qū)域交通樞紐城市、安康國家高新區(qū)，是安康市推進循環(huán)發(fā)展、塑造出改革開放新形象的靚麗名片。安康高新區(qū)作為安康市的四張名片之一，始終把循環(huán)發(fā)展作為最寶貴的財富，在奮力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、高新技術產業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代化城市新區(qū)建設的進程中，著力鍛造陜南循環(huán)發(fā)展示范的安康實踐，在既要保護好生態(tài)環(huán)境、確保一江清水北供京津，又要立足循環(huán)發(fā)展、讓群眾共享發(fā)展成果的“夾縫”中實現(xiàn)成功突圍。
把規(guī)劃前置作為推進循環(huán)發(fā)展的政策底線
按照城市化、工業(yè)化、信息化、綠色化的大新區(qū)理念，實行“總規(guī)+控規(guī)+城市設計+土地利用規(guī)劃”高度融合，完善了不同層次的規(guī)劃體系建設，建立了生態(tài)集約、多規(guī)合一、陽光透明的法定圖則制度。特別是對重要區(qū)域和重要節(jié)點，把“規(guī)劃指標+城市設計導則”作為土地出讓的前置約束，實行更加科學嚴格的規(guī)劃管理，確保了規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性和可實施性。在高標準編制規(guī)劃的同時，以對歷史和城市發(fā)展高度負責的態(tài)度嚴格執(zhí)行規(guī)劃，先后制定出臺了城市紅線、綠線管理辦法，全面實行規(guī)劃公示制度，并通過財力保障和強力拆遷等措施，確保項目按功能定位“對號入座”，決不因階段性困難、經(jīng)濟利益和短期效益而讓步規(guī)劃，真正做到寧缺毋濫、一以貫之，從規(guī)劃引領上保障了園區(qū)循環(huán)發(fā)展的核心價值。
把基礎先行作為推進循環(huán)發(fā)展的前置條件
按照“聚集人氣、形成商圈”的要求，堅持高標準、立體化的功能布局和高效率、快節(jié)奏的建設步伐，打造領跑全市循環(huán)產業(yè)發(fā)展、促進產業(yè)轉型升級的新型材料、現(xiàn)代物流、先進制造、富硒生物、現(xiàn)代服務、“飛地經(jīng)濟”六大產業(yè)聚集區(qū)，推進城市交通、現(xiàn)代商業(yè)、生態(tài)宜居、優(yōu)質教育、醫(yī)療康健、體育運動、文化旅游、休閑美食、總部金融辦公、科技研發(fā)統(tǒng)籌“十大功能圈”。先后實施城市配套項目150個，總投資達170余億元，累計建成市政道路50余公里，新建校舍20余萬 ，新增辦公商業(yè)60余萬 ，新增各類住房240余萬 ，新增綠地2000余畝?，F(xiàn)代商業(yè)、優(yōu)質教育、高端醫(yī)療、運動康健、休閑美食等各類要素正在高新區(qū)快速聚集，系統(tǒng)配套的綜合承載能力和綠色高端的環(huán)境吸引力，從基礎配套上優(yōu)化了高新區(qū)循環(huán)發(fā)展的環(huán)境基礎。
把科技創(chuàng)新作為推進循環(huán)發(fā)展的有效突破
先后創(chuàng)建了國家新型工業(yè)化安康高新區(qū)富硒食品產業(yè)示范基地、國家級安康高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化中心、國家級安康富硒產品科技創(chuàng)新孵化器、國家小型微型企業(yè)安康高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、富硒食品開發(fā)國家地方聯(lián)合工程安康高新區(qū)實驗中心、國家級安康高新區(qū)秦巴眾創(chuàng)空間、先進儲能技術聯(lián)合研發(fā)中心7個國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、組建了中國安康富硒產業(yè)研究院（部市共建）、北京大學安康藥物研究院、陜西省釩產品深加工工程研究中心、安康市釩新材料工程技術研究中心、精密成形國家研究中心陜西南水研究中心、安康現(xiàn)代中藥研發(fā)檢測中心6個重量級產業(yè)研發(fā)機構，并與北京中關村、上海國家大學科技園達成戰(zhàn)略合作關系，打造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前沿陣地，并支持企業(yè)按照“結合產業(yè)、聯(lián)合共建、共生共贏、專業(yè)運作”的模式，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創(chuàng)新體系，從科技創(chuàng)新上厚植了循環(huán)發(fā)展的發(fā)展根基。
把產業(yè)支撐作為推進循環(huán)發(fā)展的陣地載體
把抓產業(yè)作為發(fā)展的關鍵、要害和命脈，不遺余力地破解招商引資和加快建設的新辦法、新機制，一大批知名企業(yè)和優(yōu)質社會資本選擇在高新區(qū)投資興業(yè)。面對全市關停近300家企業(yè)，近80%的土地被限制開發(fā)的發(fā)展背景下，安康高新區(qū)累計招商項目150余個，合同引資513余億元，到位資金264余億元，建成投產產業(yè)項目50余個，轄區(qū)“四上”企業(yè)達到125家。以天貿物流城、釩氮合金、南水汽配、榮氏飲品、北醫(yī)大生物制藥、LFT新材料等項目為代表的六大產業(yè)園初具規(guī)模，投資12億元打造的飛地經(jīng)濟園區(qū)成效凸顯，優(yōu)勢主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新型產業(yè)多元并進，二產從小到大，三產從無到有，基本形成產城融合、產城互動的發(fā)展格局，步入了城市經(jīng)營和產業(yè)支撐并行的良性軌道，從產業(yè)支撐上豐富了循環(huán)發(fā)展的核心要素。
把民生事業(yè)作為推進循環(huán)發(fā)展的最終目的
解決群眾最關心的民生問題，近年民生類財政支出累計達17.7億元，占公共預算支出86%。創(chuàng)新了“指揮部+幫扶部門+企業(yè)+貧困戶”的精準扶貧模式，構建了扶貧攻堅的長效機制。建成投用4所省內一流學校（園），改造提升10所托管學校，全面實行學前普及普惠、高中免費和大學獎補，雙高雙普、義務教育均衡區(qū)創(chuàng)建工作深入推進。開工建設6大新型社區(qū)，建成保障性住房1.1萬套，核心區(qū)80%以上群眾率先實現(xiàn)土屋換洋房、農民變市民。扎實開展“森林城市”“文明城市”建設，全面實行網(wǎng)格化、精細化管理，運營數(shù)字城管平臺。深入推進平安建設，轄區(qū)群眾的安全感、獲得感、幸福感逐年增強。綠化總面積達到3000余畝，“森林高新”建設魅力綻放。一座產城融合、宜業(yè)宜居、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新城已經(jīng)挺立在漢江之北，從民生發(fā)展上發(fā)揮了循環(huán)發(fā)展的聚集效應。 安康高新區(qū)外宣辦供稿
