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未來有多美？西海岸發(fā)布三年建設(shè)發(fā)展行動計劃
來源：未知 日期：2017-06-06 點擊：次
青島西海岸新區(qū)近日制定發(fā)布了新區(qū)建設(shè)發(fā)展三年行動計劃（2017-2019年）。根據(jù)計劃，青島西海岸新區(qū)將叫響建設(shè)軍民幸福、干部自豪、令人向往的美麗新區(qū)“行動口號”，實施新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、精美城市建設(shè)、社會治理創(chuàng)新、民生福祉改善等“六大行動”，打造“活力新區(qū)”、“實力新區(qū)”、“魅力新區(qū)”。
計劃將統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)、資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)、新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化，堅定不移抓好發(fā)展、改革、穩(wěn)定、黨建“四條主線”為指導(dǎo)思想，加快建設(shè)富有活力、宜居幸福的美麗新區(qū)。
計劃提出，西海岸新區(qū)將堅持理念為魂、堅持穩(wěn)中求進(jìn)、堅持高點站位、先行先試四項“基本原則”。以創(chuàng)新為第一動力、協(xié)調(diào)為內(nèi)在要求、綠色為必要條件、開放為必由之路、共享為本質(zhì)要求，走出一條符合中央和省市要求、體現(xiàn)時代特征、具有新區(qū)特色的發(fā)展之路，打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。干出新區(qū)速度、調(diào)出新區(qū)質(zhì)量、創(chuàng)出新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、推出新區(qū)品牌，打造區(qū)域發(fā)展增長極，提升輻射帶動力，擔(dān)當(dāng)新使命，實現(xiàn)新作為。
計劃將秉承國家和省市賦予新區(qū)的發(fā)展定位——“一個主題、兩大戰(zhàn)略、三大任務(wù)”。“一個主題”，即以海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題；“兩大戰(zhàn)略”，即承接海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、軍民融合戰(zhàn)略；“三大任務(wù)”，即在全國擔(dān)當(dāng)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略新支點、在全省擔(dān)當(dāng)對外開放橋頭堡、在全市擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展排頭兵。以承接新戰(zhàn)略，踐行新理念，培育新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新城區(qū)為發(fā)展思路，實施海洋戰(zhàn)略，率先藍(lán)色跨越，建設(shè)美麗新區(qū)。
計劃提出了三年發(fā)展目標(biāo)：到2019年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%左右；公共財政收入年均增長9%；海洋生產(chǎn)總值年均增長15%；固定資產(chǎn)投資年均增長12%；服務(wù)業(yè)比重達(dá)到55%；全面完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項約束性指標(biāo)。
計劃提出，新區(qū)將形成一核雙港、十區(qū)聯(lián)動；生態(tài)基底、軸帶貫通；組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城相融的發(fā)展布局。重點實施“六大戰(zhàn)略”，即創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、文化引領(lǐng)、人才支撐、生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦“六個重在”、彰顯“六個之美”，即重在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，彰顯活力之美；重在發(fā)展功能園區(qū)，彰顯融合之美；重在夯實基層基礎(chǔ)，彰顯協(xié)調(diào)之美；重在提升城市品質(zhì)，彰顯品質(zhì)之美；重在實施文化引領(lǐng)，彰顯人文之美；重在促進(jìn)社會和諧，彰顯和諧之美。
計劃強(qiáng)調(diào)，新區(qū)將實施“六大行動”，叫響“行動口號”：建設(shè)軍民幸福、干部自豪、令人向往的美麗新區(qū)。
“六大行動”打造“活力新區(qū)、實力新區(qū)、魅力新區(qū)”
新區(qū)建設(shè)發(fā)展三年行動計劃（2017-2019年）提出了六大重點行動：新舊動能轉(zhuǎn)換行動、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)行動、體制機(jī)制創(chuàng)新行動、精美城市建設(shè)行動、社會治理創(chuàng)新行動、民生福祉改善行動。
打造動能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)
新區(qū)將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化“四化”，深入開展新舊動能轉(zhuǎn)換“十大工程”，打造動能轉(zhuǎn)換引領(lǐng)區(qū)。
新區(qū)將充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，創(chuàng)新政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、屬地服務(wù)“三位一體”的行業(yè)共治模式，用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升六大支柱產(chǎn)業(yè)，推動航運物流向高端物流業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，船舶海工向特種船舶、深遠(yuǎn)海裝備轉(zhuǎn)型，家電電子向電子核心產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，汽車制造向新能源汽車轉(zhuǎn)型，機(jī)械裝備向智能裝備制造轉(zhuǎn)型，滾動實施100個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造項目，形成家電電子、機(jī)械裝備、石油化工3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，汽車制造、船舶海工、航運物流3個五百億級產(chǎn)業(yè)集群。
新區(qū)將抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，采取引進(jìn)、嫁接、裂變等模式，重點培育大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)、生命健康、新能源、新材料、旅游度假、國際會展等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批領(lǐng)先全國的產(chǎn)業(yè)項目，打造生態(tài)型、智能型、服務(wù)型、融合型的新興產(chǎn)業(yè)集群。
新區(qū)將依托陸海統(tǒng)籌、軍民融合、城鄉(xiāng)一體的獨特條件，著力發(fā)展港口貿(mào)易、海洋生物、軍民融合、影視文化、跨境電商、高新農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。延伸完善提升12個特色小鎮(zhèn)品質(zhì)。推進(jìn)品牌興區(qū)，加大“瑯琊榜”系列品牌推廣力度，打響“品牌西海岸·品味新瑯琊”區(qū)域名片，創(chuàng)建國家級知名品牌示范區(qū)。推進(jìn)質(zhì)量立區(qū)，實施明星企業(yè)培育工程，培育100家明星企業(yè)。
新區(qū)將突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達(dá)到4%以上，打造具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。大力弘揚(yáng)以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，在“一帶一路”框架下推進(jìn)雙向開放。高標(biāo)準(zhǔn)建成東亞海洋合作平臺永久性會址，持續(xù)擴(kuò)大黃島論壇的國際影響力，塑造“南有博鰲、北有黃島”品牌；高水平舉辦青島國際啤酒節(jié)、歐盟音樂節(jié)、電影金鳳凰獎頒獎典禮、中國電影交易博覽會等高端節(jié)會，打造世界級的啤酒之城、音樂之島、影視之都。促進(jìn)前灣港與董家口港聯(lián)動發(fā)展、向樞紐港轉(zhuǎn)型，打造東北亞國際航運中心。加快外貿(mào)優(yōu)化升級，擴(kuò)大影視、教育、醫(yī)療、金融等服務(wù)領(lǐng)域開放，提升自主品牌、高附加值產(chǎn)品出口比重。支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資，培育具有核心競爭力的外向型企業(yè)。
新區(qū)將實行“引進(jìn)一個院所、配上一套班子、全力服務(wù)推進(jìn)”，加快清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中科院大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等11個高校項目落地，引進(jìn)建設(shè)10個世界一流國內(nèi)領(lǐng)先科研院所。加快國家級引智示范區(qū)、省級人才改革試驗區(qū)建設(shè)，加快引進(jìn)緊缺人才、領(lǐng)軍人才、頂尖人才，打造國際海洋人才港。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍和新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，全區(qū)人才總量達(dá)到60萬人，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次豐富、支撐有力的人才保障體系。
新區(qū)將充分發(fā)揮十大功能區(qū)在新舊動能轉(zhuǎn)換中的主力軍、主戰(zhàn)場、主陣地作用。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)轉(zhuǎn)型區(qū)、打造國家級智能化園區(qū)；前灣保稅港區(qū)著力建設(shè)國際化的物流中心、自貿(mào)中心和大宗商品交易中心；董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)著力建設(shè)第四代港口、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；中德生態(tài)園建設(shè)踐行新發(fā)展理念的示范區(qū)；古鎮(zhèn)口創(chuàng)建國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)；靈山灣影視文化區(qū)建成東方影都、建設(shè)中國數(shù)都；國際旅游度假區(qū)打造黃金海岸、啤酒新城；海洋高新區(qū)建設(shè)海洋新興產(chǎn)業(yè)園、中央活力區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)著力培育農(nóng)業(yè)莊園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)；交通商務(wù)區(qū)建設(shè)融綜合交通、高端商務(wù)等功能于一體的國家級綜合客運樞紐，形成帶動新區(qū)西部發(fā)展的新引擎。
高標(biāo)準(zhǔn)啟動產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)
新區(qū)以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為驅(qū)動、多元功能復(fù)合共生為發(fā)展特點，提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人口居住新載體，增添城市建設(shè)發(fā)展新動能，打造大功能區(qū)建設(shè)發(fā)展新節(jié)點。精心編制產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃和設(shè)計方案，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，合理布局核心產(chǎn)業(yè)集群與配套產(chǎn)業(yè)、配套商業(yè)。
產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)用地控制在3平方公里以內(nèi)，產(chǎn)業(yè)類建筑面積不低于項目總建筑面積的60%，建設(shè)用地投資強(qiáng)度670萬元/畝。理念為導(dǎo)，踐行中央城市工作會議精神和產(chǎn)城融合、低碳環(huán)保新理念，充分應(yīng)用新材料、新技術(shù)。產(chǎn)業(yè)為根，結(jié)合實際做好產(chǎn)業(yè)的選擇和布局，重點發(fā)展科技、文化、體育、金融、健康、旅游等無污染新型高端高新產(chǎn)業(yè)。生態(tài)為本，推行“綠強(qiáng)度”指標(biāo)體系，運用分布式能源、被動屋等新技術(shù)，綠色出行比例不小于70%，綠色建筑達(dá)到二星級標(biāo)準(zhǔn)以上，著力營造良好的生態(tài)環(huán)境。文化為魂，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類別融入主題鮮明的文化元素，實現(xiàn)環(huán)境美、文化美、人文美的有機(jī)統(tǒng)一，提升產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)品位格調(diào)?；A(chǔ)為要，按照綠色城市、海綿城市、智慧城市的新要求，建設(shè)便捷完善的基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。
突出重點項目建設(shè)。三年內(nèi)，基本建成東方文化小鎮(zhèn)、音樂小鎮(zhèn)、文化藝術(shù)小鎮(zhèn)、科普文旅小鎮(zhèn)、創(chuàng)意設(shè)計小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)、電競小鎮(zhèn)、地鐵小鎮(zhèn)、財富小鎮(zhèn)、金融基金小鎮(zhèn)、國際合作小鎮(zhèn)、國際冰上運動小鎮(zhèn)、國防軍事文化體驗小鎮(zhèn)等重點產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
強(qiáng)化政策支持。對產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)在規(guī)劃、土地、科技、金融、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)服務(wù)等方面給予政策支持，推動資金、信息、人才等要素加速集聚。規(guī)劃政策方面，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合性、多樣性的要求，推行“一地多用”模式。產(chǎn)業(yè)政策方面，對產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)鼓勵發(fā)展的高端高新產(chǎn)業(yè)，按照新區(qū)產(chǎn)業(yè)及人才政策予以獎勵扶持；鼓勵引進(jìn)高端人才團(tuán)隊和國際領(lǐng)先高端產(chǎn)業(yè)項目并給予扶持。
擔(dān)當(dāng)全國體制機(jī)制創(chuàng)新試驗田
堅持問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推出一批示范性、牽引性、突破性改革舉措，擔(dān)當(dāng)全國體制機(jī)制創(chuàng)新試驗田。
推進(jìn)投資服務(wù)便利化。圍繞從市場準(zhǔn)入、項目施工、建成投產(chǎn)、發(fā)展壯大直至企業(yè)破產(chǎn)的全生命周期，深化審批制度改革。推進(jìn)工商登記便利化，開展“多證合一”和企業(yè)登記全程電子化，探索實施“證照分離”，推行“四新”企業(yè)和個體工商戶簡易登記，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度。推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)許可便利化，全面推行規(guī)劃“公告許可制”、施工“彈性許可”等改革，推行區(qū)域化整體環(huán)評等評估評審。推進(jìn)貿(mào)易便利化，在國家級開放園區(qū)率先復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗。推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)便利化，實施企業(yè)簡易注銷登記改革。
推進(jìn)要素配置市場化。深化資源、資金、技術(shù)等要素市場配置改革。創(chuàng)新旅游管理體制，整合旅游資源，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)，建設(shè)世界級濱海度假目的地。推進(jìn)國企分類分級改革，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力和市場競爭力。完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)政策，培育一批實力強(qiáng)勁的民營企業(yè)?；I建新區(qū)國有銀行和民營銀行，設(shè)立城市發(fā)展基金，推行PPP等投融資模式。深化國家級土地管理改革綜合試點和全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)。
推進(jìn)營商環(huán)境國際化。建立符合國際投資貿(mào)易規(guī)則的營商環(huán)境評價體系，聘請第三方持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境評價。強(qiáng)化投資者權(quán)益保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政策創(chuàng)新，形成親商護(hù)商的良好氛圍。
建設(shè)品質(zhì)、綠色、智慧、人文之城
新區(qū)將踐行產(chǎn)城融合理念，堅持國際一流水準(zhǔn)，建設(shè)大氣洋氣、時尚魅力新城區(qū)，建設(shè)品質(zhì)、綠色、智慧、人文之城。
全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)，打造城市設(shè)計新標(biāo)桿、城市建設(shè)新典范、城市管理新樣板。堅持精心規(guī)劃，全面實施城市總體規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”；發(fā)揮新區(qū)研究院在規(guī)劃建設(shè)、城市發(fā)展的智力支撐作用，探索新區(qū)發(fā)展規(guī)律、方向、途徑等重大戰(zhàn)略問題。優(yōu)化空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，按照產(chǎn)城融合的思路，構(gòu)建“主城區(qū)-城市組團(tuán)-特色鎮(zhèn)街”新型城鎮(zhèn)化格局。以靈山灣群為依托打造西部灣城，加快建設(shè)靈山灣影視城、古鎮(zhèn)口海軍城、董家口新港城等城市組團(tuán)。堅持精品建設(shè)，對標(biāo)先進(jìn)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化商務(wù)樓宇服務(wù)設(shè)施配套，引進(jìn)建設(shè)一批國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)，實施城市標(biāo)識國際化改造，推進(jìn)城市功能國際化，提升城市內(nèi)在品質(zhì)。堅持精細(xì)管理，深化城管體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)重心下移，實現(xiàn)管理長效化、規(guī)范化，讓城市更加整潔有序。
堅持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)。實施環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工程，持續(xù)開展大氣、水、土壤污染防治三大行動，鞏固提升城市綠化、亮化、美化成效，綠化覆蓋率達(dá)到50%。深入開展藍(lán)色海灣整治行動，近岸受損海域修復(fù)率95%以上。倡導(dǎo)低碳綠色循環(huán)的生產(chǎn)生活方式，推廣新能源汽車和被動屋技術(shù)，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，打造城市綠道系統(tǒng)。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。穩(wěn)步提升資源能源利用效率，萬元GDP能耗控制在0.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)、水耗控制在110噸以內(nèi)，工業(yè)用水復(fù)用率達(dá)到95%。
深入推進(jìn)國家智慧城市試點，加強(qiáng)智慧管理與服務(wù)，在城市公共信息平臺、綠色建筑和建筑節(jié)能、智慧綜合交通、智慧電網(wǎng)、智慧泛能網(wǎng)、智慧社區(qū)等重點領(lǐng)域開展智慧應(yīng)用建設(shè)，提高城市智能運行能力和政府精準(zhǔn)治理能力。以青島國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)為平臺，以慧與大數(shù)據(jù)中心為龍頭，中國聯(lián)通、中國電信等項目為骨干，以政策為導(dǎo)向，以社會治理為切入點，以重點行業(yè)為突破口，搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，帶動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)智慧城市建設(shè)。
