習(xí)近平總書記在日前召開的全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會上指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是應(yīng)對發(fā)展環(huán)境變化、把握發(fā)展自主權(quán)、提高核心競爭力的必然選擇，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾和問題的必然選擇，是更好引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。
　　
　　“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有三點特別重要，一是如何理解科技創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，二是如何構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制，三是如何使人才優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略落地。這三個問題解決不好，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展也就無從談起。”中國科學(xué)院中國高新區(qū)研究中心執(zhí)行主任劉會武近日在接受本報記者專訪時表示，改革開放３０年來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，人均ＧＤＰ接近８０００美元，達到中等偏上收入水平。但是這個發(fā)展速度主要是依靠土地、人力、資源等生產(chǎn)要素來驅(qū)動，現(xiàn)在看來，繼續(xù)依靠這些維持快速發(fā)展顯然難以為繼。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理等矛盾也日益凸顯。所以，我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展。
　　
　　重視“掐頭”“抓尾”
　　
　　“如何理解科技創(chuàng)新引領(lǐng)的作用，首先要正確認識‘科技創(chuàng)新’和‘引領(lǐng)’兩個詞的關(guān)系。‘科技創(chuàng)新’和‘引領(lǐng)’兩個詞過去提過，但以前我們更多關(guān)注的是科技引領(lǐng)或技術(shù)引領(lǐng)；今天我們談科技創(chuàng)新引領(lǐng)是站在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的高度，更多強調(diào)的是創(chuàng)新引領(lǐng)，創(chuàng)新已成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，所以我們要重新定義和理解‘科技創(chuàng)新’和‘引領(lǐng)’兩個詞新的內(nèi)涵。”劉會武認為，在目前我國實施的科技創(chuàng)新引領(lǐng)工作中，應(yīng)重視“掐頭”“抓尾”。“掐頭”，就是面向未來５０年提前布局一批重大科技項目和工程。要想引領(lǐng)，必須超前思考，１００年太長，２０年又太短，５０年正好。面向未來５０年的一批重大科技項目和工程，去思考科技創(chuàng)新引領(lǐng)，比如風(fēng)洞測試、具有人類意識的能夠自動識別風(fēng)險的智能機器人等?，F(xiàn)在機器人是沒有意識的，僅是數(shù)字化或軟件化的機械，雖然說有的機器人有一點智能意識，但意識比較差。要提高機器人的意識，必須把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)植入進來，把人類的情感因素植入進來，把人類的價值觀念植入進來，未來５０年要把這個問題解決了，將是人類科技發(fā)展的巨大進步。當(dāng)然，這方面牽扯到人類倫理學(xué)方面的問題，但是我們可以先掌握這方面的技術(shù)，至于如何應(yīng)用，可以慢慢研討。就像核技術(shù)，其中也涉及到人類倫理方面的問題，但目前因為該技術(shù)得到了有效控制性應(yīng)用，同樣為人類的科技進步與發(fā)展做出了巨大的貢獻。
　　
　　劉會武同時強調(diào)，“掐頭”，并不是說由我們中國人自己獨立完成，而是由我國科學(xué)家牽頭，聯(lián)合全世界的科學(xué)家共同完成某項科學(xué)工程。美國科技發(fā)展之所以能取得今天成就的原因，就是因為由其牽頭、聯(lián)合全世界的科學(xué)家來共同完成了一系列的科學(xué)工程，比如基因工程，這其中我國科學(xué)家也有參與，并在其中發(fā)揮了重要作用。“掐頭”，就是要“掐”這樣頭。這是真本領(lǐng)，絕不是說說而已。
　　
　　“我們在重視‘掐頭’的同時，更要關(guān)注‘抓尾’，因為‘掐頭’的目的就是為了‘抓尾’，說白了就是為了應(yīng)用。”劉會武表示，我們在“掐頭”的同時，要抓得住“尾”，關(guān)注未來５－１０年我國要實現(xiàn)一個怎樣的發(fā)展；關(guān)注“掐頭”會為我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來什么樣的機遇，會為我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來什么樣的平臺，而這些機遇、平臺完全可以與國家高新區(qū)、國家經(jīng)開區(qū)的發(fā)展相結(jié)合，將其作為“尾”發(fā)展的重要載體。特別是國家高新區(qū)，經(jīng)過２０多年的發(fā)展，目前已形成良好的發(fā)展態(tài)勢——４５％左右的上市企業(yè)、４５％左右的高新技術(shù)企業(yè)在國家高新區(qū)；４０％左右的的研發(fā)人員、４０％左右的研發(fā)資金在國家高新區(qū)；全國百強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，９６家在國家高新區(qū)。
　　
　　“這些資源，對我國今天的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展影響很大。我認為，國家應(yīng)該將國家高新區(qū)包括國家經(jīng)開區(qū)作為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心區(qū)。”劉會武表示，大量的事實、數(shù)據(jù)表明，國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要引擎。
　　
　　強調(diào)“權(quán)力”“責(zé)任”
　　
　　“構(gòu)建完善的創(chuàng)新激勵體制機制是關(guān)系到科技創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵。”劉會武告訴記者，《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂和《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》的印發(fā)，將有效釋放我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化這３０年來形成的技術(shù)沉淀和技術(shù)積累，也體現(xiàn)了國家改革創(chuàng)新的魄力。更為可喜的是，上海、深圳等地的創(chuàng)新氛圍日漸濃厚，可以與北京形成“三足鼎立”之勢。但我們并不能盲目樂觀，目前我國在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中仍存在一些問題，這些問題的最終聚焦點都指向“掐頭”“抓尾”工作能不能真正落地。
　　
　　劉會武說，要實現(xiàn)“掐頭”“抓尾”工作的真正落地，有三點特別重要：一是進一步下放權(quán)力。過去談?wù)撜艡?quán)，更多的是從行政方面，今天我們強調(diào)的是綜合性下放權(quán)限。比如要建設(shè)什么樣的大學(xué)，不能教育部說了算，要將權(quán)限下放到省甚至地級市。建設(shè)什么樣的大學(xué)，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求因地制宜合理設(shè)置，這樣的大學(xué)教育才能有的放矢服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。二是進一步下放責(zé)任。權(quán)力與責(zé)任是對等的，有多大的權(quán)力就要承擔(dān)多大的責(zé)任。還以大學(xué)建設(shè)為例，如何建設(shè)、如何管理、如何招生、如何發(fā)展，大學(xué)建設(shè)負責(zé)人要拿出具體的措施，其建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，如果是負責(zé)人權(quán)力內(nèi)出現(xiàn)的問題，那么負責(zé)人就要承擔(dān)責(zé)任。三是要發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
　　
　　劉會武十分推崇廣東省建設(shè)新型科研機構(gòu)的做法。“廣東省對新型科研機構(gòu)建設(shè)用地及‘政治’待遇上給予優(yōu)先，比如新型科研機構(gòu)可以享受事業(yè)編，以便使其更好地享受國家政策的紅利，但工作人員是沒有編制的。在享受這些待遇的同時，廣東省同時對新型科研機構(gòu)提出了具體要求。一是必須堅持投資主體多元化，不能是一個科研機構(gòu)或一家企業(yè)投資建設(shè)，必須是由多家投資主體共同投資建設(shè)；二是必須堅持走國際化道路，以國際化視野開展工作，加強與國外科研機構(gòu)的合作，關(guān)注國際先進技術(shù)和前沿技術(shù)的發(fā)展；三是必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度；四是必須與創(chuàng)業(yè)機構(gòu)相結(jié)合。”劉會武認為廣東省在構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制上的這一做法值得其他省區(qū)市借鑒。
　　
　　識才愛才敬才用才
　　
　　劉會武認為，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略必須把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快推進人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，構(gòu)建有國際競爭力的人才制度，提高人才質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚一支擁有戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、社科人才、企業(yè)家人才和高技能人才的人才隊伍。培養(yǎng)一批講政治、懂專業(yè)、善管理、有國際視野的黨政人才。建立健全人才流動機制，提高社會橫向和縱向流動性，促進人才在不同性質(zhì)單位和不同地域間有序自由流動。
　　
　　劉會武表示，要完善人才評價激勵機制和服務(wù)保障體系，營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵人才資源開發(fā)和人才引進。完善業(yè)績和貢獻導(dǎo)向的人才評價標準。保障人才以知識、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配，以市場價值回報人才價值，強化對人才的物質(zhì)和精神激勵，鼓勵人才弘揚奉獻精神。營造崇尚專業(yè)的社會氛圍，大力弘揚新時期工匠精神。
　　
　　“正如習(xí)近平總書記在大會上所提出的，要大興識才愛才敬才用才之風(fēng)，為科技人才發(fā)展提供良好的環(huán)境，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，聚天下英才而用之，讓更多千里馬競相奔騰。”劉會武對未來我國人才的發(fā)展充滿信心。