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轉(zhuǎn)型升級促跨越 昆明高新區(qū)開啟“十三五”新征程
來源：未知 日期：2016-03-08 點(diǎn)擊：次
“十二五”時(shí)期，是昆明高新區(qū)發(fā)展歷程中不平凡的五年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，高新區(qū)黨工委、管委會團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部職工，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促發(fā)展為工作主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，奮力克難攻堅(jiān)，堅(jiān)定信心，主動(dòng)有為，調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺階，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。
特別是2015年，作為“十二五”的收官之年，昆明高新區(qū)全力沖刺既定目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升勢頭明顯，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)名列全市前茅，為“十二五”畫上了圓滿的句號。
綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)
“十二五”期間，昆明高新區(qū)率先邁入全省千億園區(qū)行列，累計(jì)實(shí)現(xiàn)園區(qū)總收入6876億元，園區(qū)總產(chǎn)值4768億元，同比增長112.5%和80.53%；財(cái)政總收入199.69億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入87.92億元，同比增長96.02%、124.9%；固定資產(chǎn)投資706.87億元，同比增長35%；園區(qū)企業(yè)12332戶，同比增長85.83%。銷售收入上億元企業(yè)108家，其中，上100億元企業(yè)4家，上10億元企業(yè)22家；“新三板”企業(yè)12家、上市企業(yè)10家；高新技術(shù)企業(yè)185家。
僅2015年，昆明高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入 1680億元，同比增長11.89%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入18.0549億元，同比增長9.38%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資116.85億元，同比增長20.2%；基礎(chǔ)設(shè)施投資27.78億元，同比增長16%；規(guī)模以上工業(yè)增加值159.48億元，同比增長9.8%;社會消費(fèi)品零售總額46.37億元，同比增長10.8%。
也是在這一年，昆明高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被科技部火炬中心認(rèn)定為“苗圃—孵化器—加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)示范單位，成為云南省唯一一家示范單位；園區(qū)首個(gè)國家工程實(shí)驗(yàn)室－－山灞公司遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備及應(yīng)用服務(wù)國家工程實(shí)驗(yàn)室獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)；云科高新眾創(chuàng)空間獲科技部認(rèn)定；盧秉恒院士院士工作站落戶昆明高新區(qū)；“手足口病滅活疫苗擴(kuò)大產(chǎn)能關(guān)鍵技術(shù)研究”等3個(gè)項(xiàng)目獲得國家火炬計(jì)劃立項(xiàng)；與清華科技園合作共建啟迪孵化器順利推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)咖啡吧、創(chuàng)客空間等新型創(chuàng)業(yè)模式正在興起。
產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不斷顯現(xiàn)
“十二五”期間，圍繞做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，昆明高新區(qū)創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理人制度，建立招商引資“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)經(jīng)理人、一支專門團(tuán)隊(duì)、一條龍全程服務(wù)”的項(xiàng)目經(jīng)理人機(jī)制，探索顧問招商、代理招商等模式，引進(jìn)了一大批有科技含量、有發(fā)展?jié)摿Φ暮庙?xiàng)目，累計(jì)引進(jìn)外資10.56億美元，內(nèi)資569億元，同比增長48.73%、36.12%。生物醫(yī)藥、新材料及先進(jìn)裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯，IT及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，營業(yè)收入分別占園區(qū)總收入的21%、52%和7%，特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
2015年，更是昆明高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的一年，園區(qū)全年引進(jìn)內(nèi)資105.39億元，外資3.83億美元，分別占目標(biāo)任務(wù)的100.38%、109.42%。
在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，德國拜耳投資36億元收購滇虹藥業(yè)，拜耳滇虹一期正式投產(chǎn)。海正藥業(yè)、貝克諾頓、華宅生物、神農(nóng)烏天麻等一批企業(yè)陸續(xù)入駐。以青蒿為原料的蒿甲醚系列產(chǎn)品，以燈盞花為原料的燈盞花注射液、滴丸等產(chǎn)品，成為云南特色優(yōu)勢高技術(shù)生物醫(yī)藥的新銳。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提升。
在新材料和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，云南五龍電動(dòng)汽車有限公司電動(dòng)系列客車及商務(wù)車實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。引進(jìn)并建成泛亞3D打印創(chuàng)新基地，云南省首臺3D打印機(jī)成功下線，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的3D融覆技術(shù)順利推進(jìn)。云南冶金集團(tuán)創(chuàng)能鋁空氣電池填補(bǔ)國內(nèi)空白。云南鍺業(yè)、貴研鉑業(yè)、大澤電極等新材料企業(yè)加快發(fā)展。
在IT和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，云南慧奧風(fēng)人臉識別及智能圖像處理技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先、國際同步，率先在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場化工程運(yùn)用。智能機(jī)器人、量子通訊、智能穿戴設(shè)備、衛(wèi)星技術(shù)運(yùn)用、云計(jì)算、無人飛機(jī)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的示范效應(yīng)正在顯現(xiàn)。
一批重大項(xiàng)目建設(shè)有力地帶動(dòng)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，國藥集團(tuán)云南醫(yī)療器械有限公司、江西江賢達(dá)醫(yī)療器械、華大基因、博奧生物、舜喜醫(yī)學(xué)、新基因格等項(xiàng)目進(jìn)區(qū)落地；昆明中藥廠、向上投資3D打印、眾誠士德機(jī)器人、可口可樂等大項(xiàng)目開工建設(shè)；名博包裝、植物藥業(yè)、生物谷燈盞花、理想藥業(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
“十二五”期間，昆明高新區(qū)積極出臺扶持政策、打造孵化平臺，抓科技、搭平臺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善，園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面貌煥然一新。5年來，管委會不斷加大科技投入，財(cái)政撥付科技經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)4.04億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的5.36%。
2015年，昆明高新區(qū)正式實(shí)施“科技創(chuàng)新服務(wù)三平臺建設(shè)六年（2015－2020年）行動(dòng)計(jì)劃”，以建設(shè)產(chǎn)學(xué)研柔性平臺、孵化器催化平臺、科技金融創(chuàng)新平臺為載體，為提升園區(qū)核心競爭力輸送源源不斷的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)園區(qū)從“線性增長”到“非線性爆發(fā)式發(fā)展”，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。
同時(shí)，昆明高新區(qū)以提升服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)環(huán)境為切入點(diǎn)，全力打造“服務(wù)受理零推托、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)部門零扯皮、服務(wù)質(zhì)量零非議、服務(wù)對象零投訴和審批事項(xiàng)最少、交易成本最低、辦事流程最優(yōu)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、高新效率最高”的“五零五最”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。要求把“五零五最”內(nèi)化為干部職工的自覺行動(dòng)，黨工委、管委會及機(jī)關(guān)各部門向社會公開服務(wù)承諾，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)了工作高效化、運(yùn)行規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，營造了親商安商富商的投資服務(wù)環(huán)境，贏得了社會各界的廣泛認(rèn)同和贊譽(yù)。目前，“五零五最”服務(wù)在高新區(qū)蔚然成風(fēng)，得到社會各界的廣泛贊譽(yù)，已然成為高新區(qū)由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型的一張名片。
2015年昆明高新區(qū)又大力清理和精簡行政審批事項(xiàng)，僅保留行政許可50項(xiàng)。優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)吸引了大批企業(yè)入駐，各類市場主體得到了大幅增加，2015年新增工商注冊企業(yè)達(dá)到1853戶，同比增長38.7%；新增個(gè)體工商戶1686戶，同比增長174%。
《昆明高新區(qū)條例》也修訂完成并正式實(shí)施，積極推進(jìn)重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度，大力建設(shè)陽光政府，推進(jìn)科學(xué)、民主決策。
社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
重視經(jīng)濟(jì)也重視社會事業(yè)，昆明高新區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重民生改善，加強(qiáng)社會管理，為企業(yè)員工、社區(qū)群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境，促進(jìn)園區(qū)和諧發(fā)展。
完成高新二中改擴(kuò)建和高新一小科醫(yī)路校區(qū)抗震加固工程，高新一小海源校區(qū)、經(jīng)典校區(qū)投入使用，高新四小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，高新一小被認(rèn)定為首批云南省現(xiàn)代教育示范學(xué)校，園區(qū)教育質(zhì)量整體水平不斷提高。
發(fā)展論壇、職工運(yùn)動(dòng)會、演講比賽、社區(qū)群眾性文體活動(dòng)等豐富多彩。實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)5986人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8545人。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)做到應(yīng)保盡保。基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)水平得到提高。投入扶貧資金1110萬元。人口計(jì)生、民族宗教、民政、殘聯(lián)、雙擁等工作取得新的進(jìn)步。
切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，認(rèn)真落實(shí)處突維穩(wěn)網(wǎng)格化包保責(zé)任，園區(qū)和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，食品藥品監(jiān)管體系逐步健全。
特別是在2015年，昆明高新區(qū)社會事業(yè)有了新進(jìn)步。義務(wù)教育小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)100%；投資200萬元實(shí)施了化城文廟維修工程；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1095人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)554人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.16%以內(nèi)；馬金鋪街道實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入20.39億元，農(nóng)民人均可支配收入11069元，均比上年增長8%。
黨建工作深入推進(jìn)
“十二五”期間，昆明高新區(qū)大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。深入學(xué)習(xí)十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，不斷強(qiáng)化理論武裝。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，抓好“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)，實(shí)行黨工委、管委會班子成員聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系街道、社區(qū)制度，組建連心服務(wù)隊(duì)、宣講服務(wù)隊(duì)和志愿服務(wù)隊(duì)，服務(wù)型黨組織建設(shè)取得成效。
2015年，昆明高新區(qū)找準(zhǔn)黨建工作與園區(qū)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，有針對性地提出了“黨建+X”工作構(gòu)想，將黨建與服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、承諾、招商、項(xiàng)目、人才、創(chuàng)業(yè)、文化、維穩(wěn)等園區(qū)要素有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同頻共振，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與園區(qū)建設(shè)“雙推進(jìn)”、黨建工作與維護(hù)穩(wěn)定“共促進(jìn)”。并探索設(shè)立街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”，基層黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振。
持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)督教育管理干部，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈反對“四風(fēng)”，深入開展專項(xiàng)整治，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。高度重視老干部工作。統(tǒng)戰(zhàn)及工青婦等群團(tuán)組織、社會組織的作用得到充分發(fā)揮。
值得一提的是，2015年昆明高新區(qū)首創(chuàng)青年創(chuàng)客黨支部的做法得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定，在全國工商系統(tǒng)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作會上作了經(jīng)驗(yàn)交流，得到中組部、國家工商總局領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)和充分肯定。深化改革任務(wù)完成情況列開發(fā)（度假）區(qū)之首，得到市委表彰。
