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蚌埠國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”發(fā)展思路
來源：未知 日期：2016-01-14 點擊：次
2015年,蚌埠高新區(qū)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，把握全面深化改革的總體要求，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為突破口，以自主創(chuàng)新提升競爭優(yōu)勢，以體制機制創(chuàng)新增強發(fā)展活力，全力開啟“三次創(chuàng)業(yè)”新征程，推動創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)。2015年預(yù)計全年全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過900億元，高新技術(shù)企業(yè)增至125家，園區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量和綜合實力明顯提升。
?。ㄒ唬﹫猿謩?chuàng)新驅(qū)動，改革發(fā)展，不斷增強園區(qū)發(fā)展活力
近年來，蚌埠高新區(qū)先后出臺了《關(guān)于加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的實施方案》、《關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+2+N”政策體系的通知》、《產(chǎn)業(yè)扶持基金實施管理辦法》、《促進成長性企業(yè)發(fā)展政策》、《支持創(chuàng)新型人才團隊實施細則》、加快工業(yè)發(fā)展實施辦法》等文件，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新提升。
產(chǎn)業(yè)基金扶持。建立總規(guī)模5億元的產(chǎn)業(yè)扶持基金，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)研發(fā)等發(fā)展擴張行為給予支持。其次建立5億元的股權(quán)投資基金，支持企業(yè)實施增發(fā)并購再融資。通過產(chǎn)業(yè)基金扶持推動企業(yè)不斷加大創(chuàng)新投入，通過科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
創(chuàng)新管理體制機制。制定《蚌埠高新區(qū)機關(guān)雇員管理辦法》（試行），《蚌埠高新區(qū)聘用制公務(wù)員（第二類聘用人員）管理辦法》、《蚌埠高新區(qū)聘用制公務(wù)員（第三類聘用人員）管理辦法》，探索符合高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的用人機制。
完善科技投融資體制。建立了以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系。近幾年來，合蕪蚌自主創(chuàng)新資金我市所得部分的80%用于支持高新區(qū)發(fā)展，高新區(qū)每年拿出10%以上的財政資金用于企業(yè)創(chuàng)新資助。目前高新區(qū)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市企業(yè)達20家，其中新三板掛牌上市企業(yè)13家。
創(chuàng)新科技平臺建設(shè)機制。蚌埠高新區(qū)以機制創(chuàng)新引入上海理工大學(xué)國家大學(xué)科技園，開展上海高?？萍假Y源與蚌埠產(chǎn)業(yè)的對接，并成為皖北首個國家級科技企業(yè)孵化器。建成安徽省首個大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。清華大學(xué)啟迪園蚌埠基地、浙江大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心蚌埠分中心、西安交通大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心蚌埠分中心、合工大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心蚌埠分中心先后在高新區(qū)掛牌。
推進企業(yè)股權(quán)激勵機制。積極利用合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵試點政策，鼓勵符合條件的高新技術(shù)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員獎勵。全區(qū)已有近30戶企業(yè)提出試點申請， 10多戶企業(yè)已納入試點。
（二）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷深入
制定出臺了《蚌埠高新區(qū)關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
創(chuàng)新平臺建設(shè)不斷加強。區(qū)內(nèi)擁有皖北唯一一家國家級孵化器，面積近50萬平方米，至2015年底在孵企業(yè)110家，畢業(yè)企業(yè)20家。2015年又建成“WM眾創(chuàng)智慧谷”和“閃創(chuàng)空間”2家眾創(chuàng)空間。其中 “WM眾創(chuàng)智慧谷”納入國家級科技企業(yè)孵化器管理支持體系，閃創(chuàng)空間獲得2015年省科技廳孵化器績效考核項目資金支持。
企業(yè)創(chuàng)新體系逐漸形成。園區(qū)重點支持企業(yè)與高校院所采取多種合作形式共建重點實驗室、技術(shù)中心以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作聯(lián)盟，著力引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。目前，園區(qū)擁有國家級重點實驗室4家，國家工程技術(shù)研究中心4家，國家企業(yè)技術(shù)中心8家，擁有省級以上企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)平臺61個。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)力促進中心7家；技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)10家；產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟6家；省級以上資質(zhì)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)8家。依托中電41所、玻璃設(shè)計院新成立電子產(chǎn)業(yè)研究院、硅基新材料產(chǎn)業(yè)研究院。
科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。區(qū)內(nèi)玻璃設(shè)計院“浮法玻璃工程技術(shù)優(yōu)化集成及關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化”等2個項目和中電集團41所“寬帶微波毫米頻譜分析儀”項目連續(xù)三屆獲得國家科技進步二等獎。中電41所的“一種任意抽取濾波裝置”發(fā)明專利獲第十六屆國家專利優(yōu)秀獎。2015年高新區(qū)引進的中科電力創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新團隊又入選安徽省高層次科技人才團隊。中電四十一所“TD-LTE射頻一致性測試系統(tǒng)”獲安徽省科學(xué)技術(shù)獎一等獎，艾尼科“移動極板靜電除塵器”等兩個項目獲安徽省科學(xué)技術(shù)獎三等獎。
園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效明顯。2015年蚌埠高新區(qū)新引進了銅銦鎵硒薄膜銦鎵硒薄膜太陽能電池生產(chǎn)線等20個億元以上項目；其中100億元以上重大項目1個，50億元以上重大項目2個，10億元以上重點項目9個，實現(xiàn)到位資金超過100億元。德豪潤達倒裝芯片等16個項目竣工投產(chǎn)，全年可增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35戶。
?。ㄈ﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全力推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
近年來，高新區(qū)出臺《高新區(qū)支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《高新區(qū)重點企業(yè)扶持資金使用管理辦法》，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)的固定資產(chǎn)投資補貼、貸款貼息、技術(shù)研發(fā)等發(fā)展擴張行為給予支持，促進企業(yè)發(fā)展壯大。目前，蚌埠高新區(qū)已逐漸形成了以硅基新材料及新型顯示、電子信息、高端裝備制造和生物醫(yī)藥為代表的四大特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日漸明顯。
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高新區(qū)出臺了《關(guān)于建立高新區(qū)科技金融體系發(fā)展實施方案》、《關(guān)于金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》，《高新區(qū)關(guān)于促進股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于實施“稅融通”業(yè)務(wù)的實施方案》、《關(guān)于促進企業(yè)上市融資辦法》、《關(guān)于支持進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和安徽省股權(quán)托管交易中心掛牌交易有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于充分利用多層次資本市場著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的實施方案》等一系列支持科技與金融結(jié)合的相關(guān)文件，著力解決科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)資金“瓶頸”問題。
創(chuàng)建服務(wù)平臺，健全金融服務(wù)體系。成立了高新區(qū)金融服務(wù)中心，作為各類金融服務(wù)的窗口與承接平臺，利用財政資金和平臺優(yōu)勢，構(gòu)建金融服務(wù)體系。
加強直接融資工作，企業(yè)上市實現(xiàn)突破。2015年上市公司直接融資突破100億元，其中新三板企業(yè)直接融資15億元。出臺了《高新區(qū)企業(yè)新三板掛牌主辦券商獎勵辦法》等支持政策，區(qū)內(nèi)昊方機電、昌盛電子、鳳凰濾清器、瑞格電梯、高華電子、航天生物等13家企業(yè)掛牌新三板，近30家企業(yè)簽約新三板，雙環(huán)電子、鳳凰濾清器已完成創(chuàng)業(yè)板中小板上市的報備工作。
優(yōu)化科技資金使用途徑，為企業(yè)科技創(chuàng)新和科技型企業(yè)提供金融服務(wù)。積極探索制定出臺了《關(guān)于實施“稅融通”業(yè)務(wù)的實施方案》，在全國率先實施了稅銀企合作共贏新模式---“稅融通”項目，向納稅信用記錄好的科技型中小微企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保的信用貸款。制定出臺了《關(guān)于金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》，通過設(shè)立續(xù)貸過橋資金、實施新型政銀擔(dān)合作機制、稅融通業(yè)務(wù)、支持企業(yè)上市（掛牌）等方式措施，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
開展專利權(quán)質(zhì)押貸款。深入推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作，加強與銀行、擔(dān)保機構(gòu)和評估機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，建立起較為完善的專利權(quán)質(zhì)押貸款工作體系，對創(chuàng)新能力強、成長性好、發(fā)展迅速的科技型企業(yè)，通過金融產(chǎn)品組合，累計為48家企業(yè)實現(xiàn)專利權(quán)質(zhì)押貸款額達3.5億元。
?。ㄎ澹﹫猿秩瞬艔妳^(qū)，人才工作呈現(xiàn)新亮點
蚌埠高新區(qū)堅持“人才優(yōu)先”的理念，著力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，努力在引育人才、優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)作用上下功夫，先后出臺了《蚌埠高新區(qū)人才特區(qū)建設(shè)實施意見》、《高新區(qū)招才引智優(yōu)惠政策》，一大批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強的人才活躍在經(jīng)濟社會發(fā)展一線。
?。┩七M國際合作戰(zhàn)略，增強國際競爭力
蚌埠高新區(qū)加快實施走出去戰(zhàn)略，對外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷拓寬，投資方式不斷創(chuàng)新，國際商務(wù)合作能力逐漸增強，開展全方位、多層次、高水平的科技國際合作，提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。
二、明年和“十三五”發(fā)展思路
十三五期間，高新區(qū)將繼續(xù)堅持發(fā)揮工業(yè)強市主戰(zhàn)場作用，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造產(chǎn)業(yè)基地、推進工業(yè)經(jīng)濟做大做強作為中心任務(wù)，2020年工業(yè)總產(chǎn)值力爭2000億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1500億元。預(yù)計“十三五”期間，GDP年均增長不低于13%，實現(xiàn)期末翻一番；工業(yè)總產(chǎn)值年均增幅20%；固定資產(chǎn)投資年均增長20%；財政收入年均增幅20%。
“十三五”期間，高新區(qū)將重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。一是建設(shè)省級硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地，確保2020年高新區(qū)硅基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到500億元；二是創(chuàng)建特色電子元器件省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，力爭2020年把高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)做到300億元；三是建設(shè)智能裝備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，力爭2020年把高新區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)做到300億元以上。
